以初心使命为引领 助力打赢脱贫攻坚战

任德奇

2019年8月，作者（右）赴四川理塘县开展扶贫督导调研。

脱贫攻坚是一场为人民谋幸福的战役。作为国有金融机构，交通银行认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和***总书记关于扶贫工作的重要论述，将定点扶贫作为履行政治责任、社会责任的头号工程，把“不忘初心、牢记使命”主题教育融入脱贫攻坚全过程，积极发挥金融专业优势，全面助力打赢脱贫攻坚战。

强化认识    提高站位

切实加强组织领导。交行党委从讲政治的高度深刻理解脱贫攻坚工作的重要性和紧迫性，把脱贫攻坚工作作为全行重要的政治任务来抓。2015年，总行成立了扶贫工作领导小组，党委书记、董事长任组长，每年定期召开扶贫工作领导小组会议，学习扶贫政策、分析脱贫形势，研究工作计划、总结工作经验、推动工作落实。做到年初有计划、年中有调研、年底有总结，确保各项扶贫工作落到实处。

持续加强规划引领。根据中央脱贫攻坚工作部署和自身实际情况，从2016年起，交行印发了《交通银行2016-2020年扶贫工作规划》 《交通银行脱贫攻坚三年行动计划（2018-2020年）》 《关于做好脱贫攻坚决胜阶段扶贫工作的意见》。每年年初都制定《交通银行年度扶贫工作计划》，提出明确的任务与举措，引导全行统一认识，主动做好脱贫攻坚工作。

精准开展督导调研。交行历任主要负责人都高度重视脱贫攻坚，亲力亲为抓好扶贫督导调研工作。2019年截至8月末，交行主要负责人已实现亲赴交行三个定点扶贫县开展督导调研全覆盖，分别对甘肃天祝县、四川理塘县安全饮水问题和山西浑源县危房改造问题进行督导，在调研座谈会现场反馈发现问题，提出指导意见。在督导调研过程中，交行主要负责人还深入贫困乡镇、村组、学校、敬老院和贫困群众家中开展帮扶慰问活动。通过实地了解各扶贫县实际情况，认真论证帮扶项目、精准制定帮扶措施，为交行扎实推进脱贫攻坚打下了坚实基础。

聚焦短板    精准发力

在扶贫工作中，交行既有真情实意，也有真金白银，紧扣责任书各项任务指标，组织发动全集团以及社会力量，聚焦贫困地区“两不愁三保障”短板问题，扎实推进定点扶贫。2002年开展定点扶贫工作以来，交行累计向定点扶贫县投入捐赠资金近亿元。截至今年9月末，已向定点扶贫县投入帮扶资金2401万元，超额完成国务院扶贫办下达的2019年度定点扶贫计划任务，较去年增长284.1万元，增幅13.42%。

教育扶贫领域有角度。一方面助学“扶智”，积极改善贫困地区教育教学基础设施及条件。交行累计投入1160万元用于定点扶贫县教学设备配置及校舍改善。其中，投入400万元用于天祝县7号移民点小学及幼儿园购买教学设备;投入600万元用于理塘县中学教师宿舍楼建设及教学一体机购置;投入160万元用于浑源县中学地理实验室设备安装项目。另一方面培训“扶志”，通过“走出去”和“请进来”两种模式，开展扶贫教育培训。一是在交银金融学院举办地方扶贫干部培训班，培训设置了理论政策、工作方法、体验学习三个学习模块。通过专题面授、案例学习、现场教学等多种手段，让扶贫干部开阔视野、拓宽思路、增强信心。二是运用送教上门、远程培训等方式，投入资金、师资在扶贫县组织开展送教上门培训班。2018年至2019年9月末，交行已累计为三个定点扶贫县培训扶贫干部和技术人员近3000人次。

医疗扶贫领域有温度。交行致力于解决偏远地区“看病难”和卫生资源不均衡的问题，有效提升了基层医疗卫生服务水平。在医疗扶贫领域，累计投入505万元，用于贫困地区医疗设备增配。其中，投入181万元为甘肃天祝县医院、藏医院和县二院配置县级巡回医疗车及车载设备共4辆;投入资金90万元为四川理塘县下辖的8个乡镇卫生院配置救护车8辆;投入234万元为山西浑源县医院配置医疗设备及救护车1辆。

立足主业   发挥优势

打造“金融普惠”示范田。按照全國金融工作会议提出的“建设普惠金融体系”要求，交行不断健全多层次金融服务体系，加强贫困地区金融服务供给，努力打通金融扶贫“最后一公里”。在此过程中，交行克服绝大多数贫困地区没有营业网点的困难，持续对贫困地区基础建设项目、产业企业、建档立卡贫困户给予信贷支持，增强贫困群众运用金融发展自身的能力。截至2019年6月，交行扶贫贷款余额273.34亿元，其中个人扶贫贷款（含已脱贫享受政策）余额148.56亿元，单位扶贫贷款余额124.78亿元。扶贫贷款余额较年初净增10.13亿元，较好完成了“保持扶贫贷款余额持续增长”的目标。重点支持贫困地区基础设施建设项目，包括云南楚雄至南华县城一级公路、陕西延安南沟门水利枢纽等项目。在总行三个定点扶贫县，也实现了扶贫贷款投放全覆盖。

筑牢“风险防控”防洪堤。加强扶贫领域风险防范是实现高质量脱贫的必然要求。作为金融企业，交行坚持处理好履行社会责任与风险防控的关系。坚持金融支持和风险防范两手抓，在增加金融资源投入的同时，高度关注扶贫领域潜在的金融风险，不片面强调贫困群众信贷获取率，避免贫困群众过度负债。随着前两年的集中投放，即将迎来扶贫贷款还款高峰期。交行通过加强贫困群众诚信教育，努力让贫困群众形成银行贷款应按时偿还的广泛认知和自觉认同;加强贷后管理，做好贷款到期提醒;加强与地方政府的协同配合，稳妥处置逾期贷款，妥善应对即将来临的扶贫贷款还款高峰期。截至2019年6月末，交行个人扶贫贷款不良率0.59%;单位扶贫贷款暂无不良。

建立机制    抓常抓长

想要打赢脱贫攻坚战，必须改变“帮扶就是送钱送物”的传统观念，建立长效扶贫机制，把贫困群众自身主动脱贫的信心“扶”起来，把贫困群众对于“靠人不如靠己”的思想认识提高起来。调研发现，交行三个定点扶贫县的大部分贫困户都是由于历史、自然等外因致贫，脱贫致富的意愿比较强烈;大多数贫困地区自然资源也相对丰富。下一步，交行扶贫工作的重心就是要带动贫困群众，利用好当地自然资源优势，发展适合他们的扶贫项目，充分运用新技术手段创造产业价值，真正实现长效脱贫。

近年来，交行除了向定点扶贫县投入帮扶资金外，还通过“自己买”和“帮助卖”两种方式，组织发动全集团与社会力量共同参与脱贫攻坚，加大对定点扶贫县农产品购买和帮助销售的力度。一方面，利用客户资源，引荐客户购买交行定点扶贫县农特产品。例如，帮助甘肃天祝打通蔬菜直供通道，实现该县夏季高原果蔬直供北京与上海的批发市场。另一方面，利用交行信用卡“买单吧”APP，向个人客户推广销售贫困县农特产品。与大型电商平台苏宁集团开展电商扶贫战略合作，在电商平台运用、技术培训师资、集团采购等方面强强联手，资源共享。2018年至2019年9月末，交行累计购买定点扶贫县农产品超过1100万元，帮助销售农产品超过3000万元。

（作者系交通银行党委副书记、行长）