舵正行自远

本刊记者

国家开发投资集团有限公司（以下简称国投）多年来锐意改革，在为国家创造出巨额物质财富的同时，也创造出国有企业加强党建的成功模式。

国投北疆一期8台套日产20万吨海水淡化设备

不碰房地产大蛋糕 国计民生挂心头

翻开国投24年发展史，主营业务收入从95亿元增加到963亿元，增长10倍多;利润总额从8.5亿元增长到182亿元，增长21倍多。2017年净资产收益率达10.2%，管理金融资产规模达1.1万亿元，年度业绩考核排名央企第七，是唯一没有垄断产业的大型国有企业。

国投人每笔投资并不只钻“钱眼”。2003年现任党组书记、董事长王会生刚上任，就和班子成员们“闹了一次大矛盾”。某市领导送来一块大地皮，班子成员一致认为这个房地产项目可挣把大钱。在巨大经济利益面前，刚挑起重担的王会生彻夜难眠。经过激烈的思想斗争，他打出手中最后一张王牌，按公司投资决策有关程序，否决了其他班子成员的意见。

如果承担了那个房地产项目，国投的资金将无力顾及国计民生的急需项目。虽然，王会生选择了前者，但当时那种孤家寡人的处境，让他心情沉重。他说，“作为党组书记，最重要的是要把好企业发展方向，确保重大决策落实党的思想路线。”他深刻地认识到加强党建的极端重要性，强烈地感受到国有企业不能淡化党组织的存在，不能忘记党的思想理论学习。如果党建淡化了，国投就可能是市场经济中乱闯的“一匹野马”，就可能做出偏离国有企业经营方向的动作。

抓实党建就敢大胆改革放权

在长达十几年的改革中，他们始终摸索着加强党建，不断地强化对“人”的教育和激励。国投的“卓越党建”项目多次受到中组部、中央党校关注。他们用标准化的方法明确规定公司各级基层党组织活动方式和内容。程序化模板式的规定动作，确保各级党组织活动不漏项、不轻视。“规定动作”让人一看就会，“自选动作”可提供大量题库，执行者可结合实际自主选择。

他们始终重视讲政治、抓学习。党组深刻认识到，央企姓党，必须牢记责任和使命，服从服务于国家重大战略实施。如果没有国有企业的责任意识，不牢记党的宗旨意识，就可能走弯路、偏路。每当中央有重大会议，党组书记都要先带领党组成员埋头学习，细心体会，在最早的时间结合公司发展实际在员工最大范围内讲体会、讲具体落实思路。国投能够沿着社会主义市场经济方向不断深化改革，是多年来不断深入学习的成果。

每次改革关键时刻，党组都要组织一次大学习大讨论，都认真对照党的思想理论和路线方针政策把住方向，研究出具体实施的办法。从二次创业快速发展到国有资本投资公司改革试点，公司党组出台7个《党组决议》。这样的“定调”和“具体实施办法”，让大家有一个“抓得住的东西”，确保改革高效平稳推进。同时，党组明确规定所属企业在重大决策前，党组织都要“前置审议”，确保决策“不离谱”。所属企业可以到市场招聘人才当CEO，但所有重大决策必须经所在企业党组织的集体决策。

股权董事和混合所有制改革大面积实施后，国投所属各类公司焕发出活力。国投党组一边放权，激发大家干事创业，一边又层层签订党建责任书、廉政建设责任书，实现全覆盖。

他们给所有的子公司授权，把经营权、内部分配权放下去。同时，党组明确要求，不管是什么企業，投资到哪里，哪里就要有党组织。国投所有企业百分之百都有党组织。所属企业都要按照“卓越党建”标准规范地开展活动。国投的党务工作部门严格按照党组织的运行机制选人用人，并明确规定公司所有关键岗位都要由共产党员来承担，所有风险控制岗位也必须由共产党员来承担。

在试机制、试管理中，推行“小总部、大产业”，公司总部由14个部门精简到9个，65个处室缩减为32个。国投积极推进下属企业混合所有制，其混合形式有8种之多。他们设计的有效制衡法人治理结构，把管人、管思想与管事融为一体。国企人养成“抠门儿”习惯，去掉了讲派头、花钱大手大脚的毛病，与国投合作的民营企业家也注意加强了政治学习。

强化监督狠治“小心眼儿”

说起内部监督体系，首先要谈国投“一把手”的自我监督意识。这个央企中最大的投资控股公司，到各地投资是天经地义的。第一任“一把手”是山东人，没在山东省投资过一个项目。第二任“一把手”王会生是东北人，在奉国家之命，到东北搞陈化粮转化乙醇项目之前，没在东北投资过一个项目。王会生笑谈道，“这是为了避嫌啊！”

正是这种强烈的自我监督意识，让他们始终把廉政教育渗透在企业每项管理制度中，形成独具特色的大监督体系。在2010年以来中央对国投的历次审计和巡视中，没有出现大的违规违纪案件。

为避免国有资产流失，国投印制的纪检监察和经营管理相融合的手册在全公司使用得最频繁。该手册把所有经营管理制度和纪检监察问责执纪的具体措施清楚地予以明示。有正面清单、负面清单600多个，一旦违背该受何种处罚，都规定得具体明确。

实行多年的年终考核“一票否决”，让纪检监察“利剑”真正命中要害。动真格取消评先、评优资格，让企业员工自觉把纪律牢记在心，谁都不愿为“小心眼儿”付出代价。

廉洁国投还把“少私心”“多透明”作为各项决策的规则。国投党组书记、董事长王会生深有感触地说：“透明多了”，就会让那些“私心”无法实现。

所属企业的“股权董事”责任重大。公司党组始终重视他们的思想素质能力提高。坚持每年一度的股权董事“单独述职”，要求股权董事不仅要对所负责企业的国有资产负责，还要对所属企业党组织负责人思想品德纪律执行情况予以报告。公司党委组织部对股权董事的考核是严格和多维度的，明确规定被监督单位没有给股权董事及公司负有监督职能部门打分的资格。

久久为功关键时刻显身手

国投人多年强化党建的实践让其获益良多。党组书记、董事长王会生每年要在全公司最大范围内结合公司发展讲一次党课，这多年自我命题的规定动作对全公司影响颇深。

国投的党组织始终活跃在企业中。目前总部党务干部由原来的12人增加到40多人。扎实的党建工作，也让党组书记、董事长王会生增添了驾驭这艘巨大航船在劈波斩浪中前行的自信和勇气。

党的十八大以来，国投主动投入供给侧结构性改革，优化国有资产布局。共退出项目近1900个，其中控股项目近300个。包括让员工感到挖心割肉般剧痛的两大动作：一是2014年将航运业务整体划转出去，把沿海电煤运输交给有关企业;二是2016年成为第一家整体退出煤炭业务的中央企业。这意味着把自己碗里的肉送给别人，国投人又要从零开始新的拼搏。国投人不愿意舍弃，人们至今都不能忘记交接现场男子汉们掩面流泪的情景。国投人却又能够舍弃，在党的多年培养下，党员干部党性意识和家国情怀在关键时刻起了作用。

如今他们把资金投向国家重点发展的行业和领域。投巨资推动中国首创的“可燃冰”深海开采，支持新能源汽车技术创新，并有力支持治理环境污染的关键技术。他们开拓大型海水淡化项目，让天津有足量洁净的自来水，为国家储备的大型海水淡化技术，以防沿海地区海水倒灌灾难发生。

国投人生动丰富的党建实践，雄辩地证明党的十九大提出新的党建总体布局的现实性和针对性。实践证明，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。党建抓实了，各项改革才会顺利平稳实施。