五大方面巧融合 党建业务双促进

马有祥

党建工作应该围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成，这是基层党组织负责人抓党建的基本要求。但在实践中，党建工作与业务工作“两张皮”的现象并不少见，个别基层党组织的党建工作甚至完全没有针对性，成为“花架子”。畜牧业司作为农业农村部的内设机构，是典型的业务工作部门，也面临着党建和业务如何融合的问题。近年来，司党支部认真落实上级党组织的决策部署，一方面着力规范“三会一课”、理论中心组学习、党费按月缴纳、党员民主评议等基本制度，通过制度的刚性教育监督管理党员；另一方面从单位实际出发探索方式方法，通过切身的感受和鲜活的体验触动激发党员。概括起来，主要从五大方面促进融合。

一是把党建和业务的关系搞明白，在思想认识上融合起来。***总书记指出，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。畜牧业司负责全国畜牧、饲料、奶业、草业等行业的监督管理，每年年初梳理工作要点，有20多个大的方面。如此繁重的工作任务，个人能力再强也做不完、做不好，唯有充分依靠大家，激发全体党员干部努力工作，发挥好先锋模范作用。机关司局负责同志调动党员干部的积极性、主动性和创造性，手里没有“票子”，不能许诺“位子”，主要靠共同的理想信念凝聚人心，靠和谐向上的环境振奋精神，这些都是党建工作的着力点。思想上真正认识到这一点，很自然地就会把抓党建作为主责。把这种思想认识给班子成员、处长讲透彻，落实“一岗双责”就有了坚实的基础。

二是让每个党员都参与党建，在人员安排上融合起来。机关司局每个业务处室的同志都承担着很具体的业务工作，即便在综合处室，也要承擔政务运转、后勤服务等大量具体工作，很难安排出专职的党务干部，这也是机关党支部党建与业务融合难的客观原因之一。怎么办？我们的做法是把党建工作最大限度地分解下去。全司24名党员中，担任支部委员、纪检小组成员、党小组长、党建信息员等职务的同志占近一半，很多都是年轻的同志。在主题党日等活动中，鼓励所有党员建言献策，或推荐主题，或具体组织，或总结宣传。在征集党建文稿、组织内部交流时，有时专门搞点“摊派”，将撰稿或主题发言任务向平时参与机会较少的同志倾斜。我们的体会是，把党建工作与每个党员都紧密联系起来，让每个同志有责任，工作就会更加主动，创新和活力也能激发出来，党建和业务互融互促的组织保障就更加有力。

三是把党建活动和业务工作衔接好，在时间安排上融合起来。业务太忙，时间不够用，是机关工作的共性。用业务活动代替党建活动，用工作信息充当党建信息，是上级党组织经常指出的基层党建问题。工作忙时间紧是实情，但不能作为忽视党建的理由，关键是做好衔接安排。例如，我们在“双周五”、节假日前夕等相对固定的时间安排党支部集体活动，可以保证绝大多数党员参与，使学习教育常态化制度化；把党建活动与工会、青年团和妇女组织的活动统筹起来，可以达到互相促进的目的；在外出开展业务工作的间隙，就近安排有教育意义的主题实践活动，既促进了理论与实践结合，又节约了经费和时间；与有工作交集、业务协作的单位党支部开展联学活动，可以同时交流业务和党建经验。同时，在融合安排的过程中，切实保证党建活动内容的严肃性和程序的规范性，杜绝用业务或文体活动代替党建活动。

四是从谋划重点工作入手促学习，在能力建设上融合起来。合格的机关党员干部，既要政治过硬又要本领高强，既要勤学理论也要勤学业务知识。党的行动指南包括马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想，内容博大精深。畜牧业司的党员干部大多出身畜牧、生态、经济、法律等专业，学深悟透不容易。为此，我们既要求大家读原著看原文悟原理，也注重从谋划重点工作入手促学习，推动理论水平和业务本领同步提高，用大家都看得见的方式检验“四个意识”。2016年底，***总书记在中央财经领导小组第14次会议上，就加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用发表重要讲话。全司以“学重要讲话，谋绿色发展”为主题开展系列学习调研活动，引导大家系统学习***总书记关于生态文明建设的论述。党的十九大以来，全司围绕加快推进畜牧业现代化这个中心任务，从实施乡村振兴战略、建设美丽中国等关系紧密的内容入手，掀起了深入学习***新时代中国特色社会主义思想的热潮。

五是在业务工作中检验党建成效，在实践层面上融合起来。党支部建设的落脚点是引导党员做到“四个”合格，贯彻落实中央决策部署的工作成效是衡量政治是否过硬、本领是否高强的标尺，广大农牧民的口碑是审视作风是否优良、品德是否合格的试金石。我们坚持把基层作为实训课堂，把基层干部群众作为言传身教的老师，与内蒙古东乌珠穆沁旗、黑龙江兰西县等条件艰苦的旗县建立共建关系，从畜牧生产重点地区选择领导班子成员的基层联系点。农业农村部直属机关党委明确每个机关党支部都要联系一个贫困村，为党建与业务互融互促提供一块实验田。2016年以来，畜牧业司与湖北咸丰县彭家沟村开展“结对帮扶、联学共建”。到村里走访，看到村民们满眼的期盼，大家体会到了什么是沉甸甸的责任。通过帮助发展恩施黑猪产业，看到近百户村民因此脱贫了，村容村貌变好了，回乡创业的青年人多了，村党支部的战斗力更强了，大家都收获到满满的幸福感。在这种盯住一个点的基层实践中，真帮还是假帮，能干还是不能干，没有任何投机取巧的机会，必须接受基层干部群众实打实的检验。

实践证明，通过党建与业务工作两手抓两手硬，全司党员干部政治立场站得更稳，理想信念更加坚定，纪律更加严明，作风更加扎实，现代畜牧业建设各项工作的推进更加有序有力。近年来，畜牧业司连续获得农业农村部绩效管理优秀司局称号，司内草原处被评为全国“人民满意的公务员集体”，多名党员干部在业务工作中获得全国性表彰，在农业农村部“两优一先”评选中获得荣誉称号。党的十八大以来，畜牧业现代化建设取得突破性成就。这些成绩的取得，都是党建工作与业务工作相辅相成、相互促进的结果。