全球经济从“西方治理”走向“东西共治”

贾庆国+陈娟

处理好政治稳定、经济发展与改革三者之间的关系，是中国这些年得以快速发展最为关键的一点，而这也是中国能够为世界提供治理建议或答案的原因。

在全球化时代，一个国家要想更好地维护自己的国家利益，就必须参与全球治理。全球治理通过参与国际社会应对全球性问题的挑战，直接服务于安全、经济、环境、健康等多方面国家利益的需求。

改革开放初期，中国只是作为一个普通的参与者参与全球治理。由于当时的中国在经济上处于相对较弱的地位，所以更多的是“搭便车”的思路，也就是利用现成的国际经济体系发展自身的经济。进入21世纪以来，中国已成为全球治理的重要参与者和治理机制变革的重要推动者。随着中国的综合国力和经济影响力的不断提升，国际社会对中国在应对全球化挑战过程中所应发挥作用的期待不断增加。现在中国的发展超乎了世界的想象。当我们的块头大了起来，就不能再“搭便车”。所以，我们不该推拒、排斥承担责任，而确实应该在一定程度上发挥自己的作用。

中国在全球治理中的角色正在发生变化。如果说中国过去加入主流国际组织如国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织等，是融入和适应现有的国际经济体系，那么这次G20杭州峰会预示着中国在全球治理中扮演一个设定全球议程和规则的新角色。而中国对于G20峰会的贡献可能更多集中于对一些问题的想法，对解决方案的建议，供有关国家思考或借鉴。

比如，中国现在是自由开放的国际贸易体系的积极倡导者和推动者，中国领导人出访，常常会在公开演讲中提到这一点。中国也的确在这方面做了很大的努力，跟过去相比自身开放了许多，关税也减了很多，同时也希望其他的国家更加开放，这不仅有利于中国，也有利于世界的发展和繁荣。而在跨界投资自由化上，中美两国正在进行双边投资协定的谈判，中国希望借此来加强两国乃至中国与其他国家之间的投资便利和投资关系，进而推动经济的发展。

同时，中国也在积极推动国际经济治理机制的改革，如推动建立亚投行——从完善和改革全球金融体系的角度看，这标志着全球经济治理正从过去的“西方治理”向“东西方共治”过渡。而在国际经济活动中兼顾发展中国家和发达国家的利益方面，中国致力于提高发展中国家在国际组织中的份额和发出声音的力量，倡导给予发展中国家更多的发展机会，帮助发展中国家尽快地实现自身的发展。

还有一些非常好的主张，如新安全观，在气候问题上加强国际合作，建构新型大国关系等等，都是中国根据自身国情进行的一些实践，这些年来一直在积极努力地推动。

可以说，中国对全球治理的参与，根基在于本土历史和文化资源的给养，即基于来自中国历史经验的“中国模式”对现存的全球治理体系和国际秩序进行判断、反思和贡献，这是中国在参与国际体系的建构中必然携带的文化基因，也是对奉西方价值为主流价值的全球治理的必要补充和改变。

事实上，G20峰会就是有关各国思想不断沟通、利益不断协调、政策相互借鉴的过程。主办G20峰会对于中国来说，既是重要的学习和经验积累过程，同时也是中国在世界上发挥自身影响力的过程，提高自身领导能力的过程。通过这次G20峰会，一是能够更好维护中国国家利益，中国通过直接参与这一机制，得以有机会讨论一些重大国际规则的制定;二是在全球经济治理方面，中国可以通过G20平台发挥越来越大的作用。

（贾庆国 北京大学国际关系学院院长）

（于萌荐自《国际先驱导报》）