李占栋：让数字为妇女儿童说话

“让尊重和关爱妇女儿童成为国家意志、公民素养和社会风尚。”2016年11月18日，在第六次全国妇女儿童工作会议上，李克强总理的讲话振奋人心。

总理在人民大会堂讲这话时，李占栋就坐在台下，刚刚跟总理握了手，合了影。

当天，这张合影就传遍了互联网。

李占栋是淄博市统计局社会科技统计科科长，亲戚朋友看到这张照片都不相信自己的眼睛：“你一个搞统计的，跟妇女儿童工作有什么关系？没跑错地方吧？”

“妇女儿童工作是我们工作的一部分，而且是很重要的一部分……”李占栋不紧不慢地解释。换一个人问，他就再慢悠悠地解释一遍。

用数字为妇女儿童说话

早8点半上班，李占栋总会提前几分钟到办公室，烧壶热水沏上一杯茶，然后打开电脑，开始一天并不轻松的工作，电脑桌面上摆满了近期要处理的表格文件，双击后都是密密麻麻的数字。这是李占栋工作的日常。

看上去，这跟普通人想象中的妇女儿童工作没任何关系，甚至见不到一个活生生的服务对象，然而事实并非如此。

2011年7月，国务院颁布实施《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》和《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》（以下简称两纲），这是指导和推动我国2011-2020年妇女和儿童事业全面、健康发展的行动纲领。按照纲要总体要求，结合山东省妇女儿童发展实际，山东省制定了《山东省妇女发展“十二五”规划》和《山东省儿童发展“十二五”规划》（以下简称两规）。

两纲和两规实施的效果如何，必须通过统计监测评估工作来衡量。李占栋所在的社会科技统计科要做的，正是这项重要而关键的工作。

尤其是2016年，国务院两纲实施进入中期，省市两规收官，统计监测评估工作进入最繁忙的时期。“孕早期检查率”“住院分娩率”“九年义务教育巩固率”“残疾儿童小学入学率”……547个指标，一共3282个数据，既要有年度统计又要有5年的数据比对，李占栋和同事要在不到一个月时间内录入山东省妇女儿童发展规划监测统计直报系统内，时间紧、任務重、难度大。

哪里是敲敲键盘那么简单。3282个数据来自财政、教育、卫生等29个部门，不是下个通知就能马上收集上来的。李占栋理解各个成员单位联络员的难处，身兼数职，工作繁重，“即便如此，也不能落下妇女儿童工作”，需要打无数个电话，才能把数据收集完整。

数据收集只是工作的开始阶段，接下来需要对每一个原始数据进行分析审核评估，确保数据的真实可靠。“有的部门上报的数据跟要求的单位不统一，亿元填成了万元，那得改，有的数据不符合发展规律，可能是某个单位的联络员换人了，对指标的理解有出入，那就得往回找，去核实，修改……”李占栋性子随和，不急不躁，一个数据一个数据地抠。

2016年5月16日，省妇儿工委妇女儿童两规终期评估监测检查组到淄博检查指导工作，李占栋现场演示淄博市妇女儿童统计监测工作数据库平台建设，省妇儿工委办公室主任盛巧俐给予高度评价——想不到淄博市能在这么短的时间内，把数据库建设得这么完善。

工作形式不是跟妇女儿童面对面，实际作用却是同等重要，统计监测结果将报告给党委政府，为制定妇女儿童发展纲要提供决策依据。统计监测结果如实反映当地妇女儿童现状，就是用数字为妇女儿童喊出了心声，比如这几年一再被提及的女性就业压力问题、妇女参政议政问题、儿童身体素质问题，就是通过统计监测数据来说话。

早在2010年10月20日，首个“世界统计日”，联合国儿童基金会专家就呼吁大众关注数据和统计在有效政策和项目的发展方面所发挥的必要作用，因为这将有助于改善全世界弱势儿童群体的生活。数字影响生活，已是现实。

“监测报告”为政府决策提供了依据

接到“全国实施妇女儿童发展纲要先进集体和先进个人”评选活动的通知时，信爱霞首先想到的是淄博市统计局，统计局推荐了李占栋。作为淄博市妇儿工委办公室主任，信爱霞最了解哪个部门、哪个成员、哪个联络员为当地妇女儿童工作做了多大贡献。

从李占栋还是社会科技统计科的一名普通科员时开始，至今信爱霞跟李占栋合作已经十来年了。“厚道，踏实，说话严谨”，是李占栋留给信爱霞的第一印象，如今信爱霞对他的新评价是：“李科长提供的数据质量很高，人又任劳任怨，我们合作很愉快，我没少劳烦他加班。”

2015年夏天的一个晚上，李占栋吃完晚饭正准备陪儿子做作业，突然接到信爱霞的电话。

“为什么咱们市城镇单位从业人员女性占比不达标，你帮忙梳理梳理吧。”

“好，什么时候要？”

“明天一早，8点之前。”

“行。”

李占栋立即赶到单位，调出统计监测数据，分析研究，午夜前，一份千余字的报告赶了出来：

淄博市城镇单位从业人员女性占比不达标，一是因为从2012年起，国家劳动统计改革，新旧制度并轨，新增的单位大部分是女性从业人员占比较低的单位，仅仅建筑业从业人员就增长130.9%；二是淄博市是重工业城市，服务业占比较小，而且近几年纺织业停业较多；三是国家妇女发展纲要中期监测用的指标是“全社会从业人员”，按此标准淄博市已经达标，而山东省妇女发展“十二五”规划中用的指标是“城镇单位从业人员”，算法不一样。

《山东省妇女发展“十三五”规划》中，“城镇单位从业人员及女性占比”这条指标被删除。

采访李占栋之前，信爱霞说：“他是个比较内敛的人，能干不能说，估计有些事从他那里问不出来。”如果不提醒，他果真就不提这事了。

事实上，临时加班是常有的事，有时要一个数据，有时要一个系统的数据，有时要跨年的数据或系统外的数据，李占栋都及时准确地报给信爱霞。

有件事，他和信爱霞都数次提及——每年给妇儿工委办公室提供“年度妇女儿童工作监测报告”。

“已經取得的成绩”“存在的问题”“对策与建议”，三大部分，条分缕析，妇女儿童分开报告，洋洋洒洒一万余字，年年如此。李占栋提供的这一年一度的监测报告，给信爱霞的工作提供了很大便利。“很宝贵，没有浪费那些高质量的统计数据。”信爱霞说。

这些高水平的统计监测分析报告在统计系统内也得到肯定，其中12篇被省局统计信息网采用，1篇被国家统计信息网采用。

这些监测报告切实起到了应有的作用，为政府决策提供了依据。淄博市人民政府办公厅连续多年以红头文件下发通知——为全市妇女儿童办实事，每年都会根据监测报告做相应的调整，每年都有侧重点。

2014年：启动实施淄博市第二期学前教育三年行动计划、推进男女平等基本国策进党校工作、帮助和引导妇女参与创业创新发展、进一步推动妇女参与社会管理、将两规实施情况纳入党委、政府督查内容或科学发展综合考核、推进农村妇女“两癌”检查项目、全面提高农村妇女综合素质、进一步加强出生缺陷防治工作、开展关爱女职工行动、继续做好关爱孤困、留守流动儿童工作……

2015年：全面推进淄博市第二期学前教育三年行动计划、服务妇女参与创业创新发展、依法落实农村妇女土地承包权、开展农村贫困妇女“两癌”专项救助工作、开展生态文明乡村建设百场公益宣讲，打造“舞动乡村”文化品牌、加大乡村学校少年宫建设力度、建立儿童早期发展示范基地、建设全市大姐家政服务示范点、实施残疾儿童抢救性康复救助项目、持续做好关爱留守流动及困境儿童工作……

2016年：开展淄博市家庭教育大讲堂、实施出生缺陷综合干预中心建设项目、服务妇女参与创业创新发展、加强新型职业农民专项培训、深入推进预防和制止家庭暴力工作、实施残疾儿童抢救性康复救助项目、做好妇女儿童家园建设工作……

淄博市妇女儿童生存发展环境一年年在优化，得到省委省政府的肯定，连续两年在科学发展综合考评中被评为“好”的等次。

在两规终期评估督导检查时，第三督导组给予淄博市的妇女儿童工作很高评价——淄博市在实施两规工作中，高起点、高定位，解放思想、大胆创新，妇女儿童工作亮点纷呈，积累了许多宝贵的经验。淄博市妇儿工委高度重视两规终期监测评估工作，建立完善了监测评估机制，监测评估报告既有数据，又有理论分析，既有经验总结，又有问题挑战与措施建议，实事求是地评价了淄博市妇女儿童发展状况和妇女儿童工作情况。

带着感情去做这个工作

“我们淄博的妇儿工委办公室和统计局，是配合最好的。”李占栋很自信。在另一段采访中，信爱霞也作了相似的表述，“淄博市妇儿工作做得好，离不开统计局的配合，我们跟一家人一样。”

李占栋所负责的科室，并非专职做两纲两规统计监测，1%人口抽样调查、劳动工资调查、科教统计、文化产业统计监测等工作占用的时间和精力更多。但在李占栋心里，两纲两规统计监测的分量更重，“李克强总理不都说吗，妇女是‘半边天，儿童是一个民族、一个国家发展的未来和希望，尊重妇女、关爱儿童，既是社会文明进步的重要标志，也是中华民族五千年来生生不息的一个重要因素。想想咱自己，家里也有老婆孩子。”

信爱霞从不担心妇女儿童工作会在统计局这一环节上掉链子，“因为妇儿工委办公室和统计局的配合一直以来都是很好的，这是由来已久的传统了，从局长、分管局长和各任科长都对我们的工作给予极大的支持和帮助。”

在李占栋刚接手妇女儿童统计监测工作时，当时的老科长、如今的副局长张吉祥就叮嘱他：“要带着感情去做这项工作。”这句话，李占栋记了十来年，把统计局的优良传统传承了下来。在他之前，四任科长都十分重视妇女儿童工作，到现在他还记得上任科长王辉带着他跑成员单位，只为顺利要到妇女儿童统计监测数据。

对于李占栋获奖这事，张吉祥很自豪：“这既是一个个人荣誉，也是一个集体荣誉，是二十多年来的一个工作的积累，说明妇女儿童统计监测工作越来越被认可了。没获奖时，我们的工作是这么干的，获了奖，还是照旧。”说这话时，张吉祥字斟句酌，带着一个老统计人的严谨。

窗外大雪纷飞，李占栋盯着电脑上的数据表格，继续平凡而重要的一天， “统计工作看似枯燥，却有现实意义，是经济社会的‘晴雨表，数字影响生活，也让越来越多人去关心妇女，关心儿童。”