守卫兰陵人民健康的铁壁

梦龙

寒冷的冬夜，北风呼啸，滴水成冰。人们蜷缩在家里，享受着暖气和家人带来的温暖。然而从屋外浓重的雾霾里，走出了一群身着制服的工作人员。他们迎着劈头盖脸的寒风，脚步却依然稳健。他们，是兰陵县卫生监督所的工作人员，正奔赴兰陵大酒店进行临检。

见到他们，酒店的领班明显一愣，脱口而出：你们不是前两天刚来了吗？怎么又来？监督所的领队神情和善，回答却很严肃：上一次是例行检查，这一次是抽查。酒店领班不禁感慨：这么冷的天，你们还抽查得这么频繁，也是够辛苦的。监督所的领队义正言辞：为了人民的健康，不辛苦。

这段令人热血澎湃的话可不是说说而已，领导间的对话未完，监督所的工作人员已经四散开来，按照明确的分工开始检查。

餐具的卫生状况是餐饮行业最被重视的，监督所人员一台一台地核对消毒柜状态、抽检样品。对消毒餐饮具的感官指标、理化指标、细菌指标逐项进行检测，其认真程度，与检查兰陵县最大的消毒公司时别无二致。

餐饮业的水质将直接影响食物的安全，因此监督所严格落实酒店的取水源，并进行了抽样化验。这不仅是酒店，也是中小学校饮用水检查时的必修课。在检查之外，监督所还在枯水期、丰水期对水质进行了现场快速检测。

寝具卫生、传染病防治……监督所抽检的内容覆盖了酒店工作的方方面面。他们训练有素，工作起来既严格又迅速。如此之高的工作效率得益于监督所定期举办的卫生监督协管员培训班，累计培训已达800人次，并在实际工作中现场教学。像这一次抽查兰陵大酒店，就有协管员跟随学习。监督所通过多种形式的培训切实提高了协管员的监督能力和执法水平，确保乡镇卫生监督协管员对监督巡查中遇到的问题都可以及时解答、解决。

整个临检过程中，酒店的工作人员都十分配合，因为他们都接受过卫生监督所的宣传教育。卫生监督所定期开展卫生监督法制宣传、培训，开展卫生法律法规知识宣传教育、从业人员卫生知识培训和卫生法律咨询等。

酒店的突击检查只是监督所日常工作的冰山一角，他们的工作十分繁重，全县的公共场所卫生、职业卫生、学校卫生、医疗机构、传染病防治、消毒产品、生活饮用水都归他们管。可以说，他们的工作遍布兰陵的每一寸土地。

其中，打击“两非”是他们工作的重点。所谓“两非”，是指非法鉴定胎儿性别和非法堕胎。在农村，重男轻女思想严重，很多人都想偷偷鉴定胎儿性别，如果是女孩就打掉，但这是国家明令禁止的。同样，非法堕胎也是对人性的践踏。

起初的时候，工作很难做，因为百姓一心就想要男孩。监督所积极研究对策，首先就是加大宣传力度，让百姓了解“两非”的危害。监督所在全县范围内组织学习相关法律法规，用生动易懂的图片、视频增加了百姓对相关知识的了解，做到了人人皆知、自觉遵守。同时充分发挥媒体的舆论导向作用，加大政策宣传和案件曝光力度，及时将专项行动进展、重大案件查处情况进行通报，形成强大的社会监督氛围和打击“两非”行为的高压态势，震慑不法分子。

同时，监督所制定方案、安排部署，牵头部门与配合部门根据各自职责制定具体实施方案，成立了兰陵县集中打击“两非”专项行动领导小组及办公室，启动专项行动。

接下来，监督所全面检查、集中打击。监督各级相关机构自查自纠，边自查边整改，迅速完善各项管理制度，层层签订责任状，广泛开展系列宣传教育活动，营造浓厚工作氛围。对各种相关机构明查暗访，全面开展清理整顿。坚持边查边改、边规范边完善，县有关部门联合组织督导检查，如果再出现问题，依法严惩涉案单位和责任人，涉嫌犯罪的果断移交公安司法机关处理。

最后，总结评估，考核验收。一边巩固专项行动工作成效，一边向县领导小组提交书面工作总结，实现性别比综合治理经常化、制度化。县领导小组对各乡镇、各单位工作情况进行检查评估验收。

总结汇报完毕，就皆大欢喜了吗？不不不，打击“两非”不是一阵风，而是长期工作。为此，监督所建立了长效机制。打击工作按照“属地管理、谁主管谁负责”的原则，坚持查处打击与完善制度并举，处罚与教育并重。把集中打击“两非”与加强日常监督管理紧密结合起来，建立日常监督管理机制。各有关部门及时通报有关情况和信息，对发现或查处的大案要案及时逐级报告，必要时召开联席会议。县专项行动领导小组对工作开展情况实行每月一调度一小结。各单位明确专人负责信息的收集、汇总和报送工作，并于每月10日前将上一月打击“两非”专项行动情况小结和相关信息上报县卫生和计划生育局。

监督所还实行有奖举报措施。各单位通过设立举报电话和电子邮箱，张贴举报公告等形式，积极鼓励社会举报，提供“两非”线索，并做出了明确的保密和奖励承诺。对群众举报的案件及时组织联合调查，一经查实，从严处理，决不手软，做到有举报必查、有线索必查，发现一起、查处一起，教育一片、震慑一方。对举报内容经查证属实的，及时给予举报人一定的现金奖励。

监督所打击“两非”的力度可谓雷霆万钧，而忙于打击“两非”的他们还有太多其它的工作要做。

一个好的医生可以救人于病痛之中，但一个庸医却往往误人性命。因此，非法行医一直是监督所“零容忍”的事情。仅2015年，监督所就出动执法车辆480台次，执法监督人员1500人次，共立案查处无证非法行医43家，查处聘用非卫生技术人19家，大大净化了兰陵县人民的就医环境。

除了“跑下去”，还有人“找上来”。 监督所负责办理卫生许可证和健康证，别的地方都存在“脸难看、门难进、事难办”的问题，但在兰陵不一样。兰陵县卫生监督所简化办证程序，提高服务效率，做到限时办结。这些证件可不是办完就一劳永逸了，监督所的人员不定期抽查复核，特别是“三小”行业，即小宾馆、小美容美发、小浴室，都进行了严格把关，不留一丝隐患。

各种放射性诊疗设备，用好了是救人利器，但如果质量存在问题，对病人的伤害也是成倍增长。监督所委托泰安市疾控中心对全县33家单位的放射诊疗设备性能、场所防护进行检测；组织全县90名放射工作人员开展了放射卫生法律法规、防护知识培训，并为20名新上岗的放射工作人员办理放射工作人员证；6月份，对全县医疗机构放射工作人员个人剂量监测、职业健康查体、放射防护设备配备等情况进行了综合监督检查，对在检查中发现的不符合要求的现场进行指导并下达整改意见。

传染病是百姓谈之色变的事情，加强传染病的预防控制工作也是监督所的要务。监督所加强了对医疗机构疫情监测和报告、预检分诊制度、消毒隔离、医疗废物处置、医护人员个人防护和医院感染预防控制措施等工作的监督检查力度。专程与临沂永洁环保废物处置有限公司进行了沟通交流，最终促成37家医疗机构与其签订了医疗废物集中处置协议，有效解决了医疗废物处置的难题。5月15日在县塔山广场，由县疾控中心牵头，联合县卫生监督所、县中医医院职业健康查体中心共同开展了宣传活动，发放职业病防治卫生知识宣传材料2400余份，接受了大量的现场咨询。

孩子们是祖国的未来，监督所专门把学校卫生工作单列出来，进行专项关注。5月份和11月份先后开展了学校卫生专项监督检查，对105家学校的传染病防控、教学环境、生活设施卫生、生活饮用水卫生等情况进行了抽检。

最后，监督所还肩负着卫生监督协管工作。监督所完善基层卫生监督协管网络，对已建立的22处监督协管工作站的519名村级监督协管员，进行了两次培训。根据监督协管员的日常巡视提供的监督线索，查处非法行医案件25起，更好地将卫生监督工作落实到基层。

根据国家规定，应按照覆盖人口的万分之一配备卫生监督人员，如此算来，兰陵县应该配备150名卫生监督人员，而实际上他们只有十几个人。那么，十几个人是如何完成150个人的工作量的呢？这得益于监督所建立的完善的“监督服务常态化、联合执法制度化、执法文书规范化”的三位一体执法模式，以人民为本，全面解决人民群众关注的卫生问题。

他们建立了健全的卫生监督网络，在不增加人员编制、不增加财政投入的情况下，在乡镇卫生院设立卫生监督工作站20处，村级卫生监督网点652处，建成了覆盖全县的三级五层卫生监督网络。老百姓身边的环境如何，他们了如指掌。

覆盖面那么广，工作量太大怎么办？不要紧，卫生监督所研究出一套完善监督协管工作机制。通过“培训——考核——上报——查处”的工作模式，把日常检查工作与卫生监督督导相结合，把公共卫生考核与监督检查、督导检查与培训学习、督导检查与卫计局考核统统结合起来，形成督导培训考核一体的工作机制，同一时间做好几件事，高效地齐抓共管，确保人民安康。

兰陵县卫生监督所，用他们的实际行动，铸就了守护人民健康的坚实铁壁。