认真落实重点工作确保安全形势平稳

郑玲玲

2008年6月25日，省安监局在福鼎市召开设区市安监局长座谈会。会议通报分析了今年以来全国全省安全生产形势和安全生产百日督查、隐患排查治理情况，听取了泉州市安监局关于开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动工作情况、厦门市安监局关于海沧区创建平安企业建设的情况汇报，并对下进一步全省安全生产重点工作进行了部署、安排。

陈炎生局长要求全省安全生产监管监察系统认真贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅关于进一步加强安全生产工作的通知精神，按照中央和省委常委扩大会的要求，把思想统一到中央决策上，把行动统一到中央工作部署上，充分认识做好安全生产工作对抗震救灾、稳定大局、促进经济又好又快发展中的极端重要性，切实推进安全生产隐患治理、百日督查专项行动，强化农村交通安全监管，促进全省安全生产形势的持续稳定好转。

陈局长对下半年必须重点做好的八项工作提出了明确要求：

(一)下功夫抓好百日督查专项行动。一要进一步加大宣传力度，对百日督查专项行动工作进行再动员、再部署、再检查、再落实，督促各相关部门、各类生产经营单位全面、深入开展百日督查专项行动。二要进一步加强督查检查，在7月底以前，各级政府安委会至少要对下级政府及相关部门再进行一次综合督查，特别是要会同行政监察部门，对相关部门和单位百日督查专项行动开展情况进行效能监察，对工作部署不认真、责任不落实、措施不到位、督查不严格的部门和单位，要进行约谈、通报和效能告诫。省政府安委会将在7月下旬对九个设区市安全生产百日督查专项行动再进行一次综合督查。三要进一步落实隐患整改，对专项行动中发现的问题和隐患，要逐项落实整改，对专项行动中发现的重大隐患，必须尽快落实政府挂牌督办，确保整改到位；对存在重大隐患拒不整改、无法保证安全的，要提请当地政府依法依规予以关闭。

(二)扎实推进隐患排查治理工作。安全生产隐患排查治理是今年的工作主线，是一项经常性、基础性工作，是一项常抓不懈的工作，必须持续抓紧抓好。一要针对当前台风、暴雨、洪水等自然灾害多发频发的特点，排查煤矿、金属和非金属矿山和建筑工地、病险水库、尾矿库等存在的问题与隐患，建立健全预报、预警、预防和应急救援体系，落实防范措施。二要以煤矿、金属和非金属矿山、危险化学品、建筑施工、道路和水上交通、特种设备等夏季事故易发的行业领域为重点，加大治理力度。三要加强“奥运会”期间的安全生产工作，为“奥运会”的成功举办创造安全稳定的社会环境。四要按照“分级管理”、“属地管理”的原则，落实重大事故隐患政府挂牌督办制度，对列入挂牌督办的重大隐患，要在当地主要媒体公布，接受社会监督，明确责任领导、整改措施、整改资金、整改时限，确保整改到位。五要做好相关数据统计和信息报送工作。

(三)切实落实企业安全生产主体责任。企业是安全生产工作的责任主体，是抓好安全生产工作的基础和根本。泉州市开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动和海沧区“平安企业”建设，抓住了安全生产基层基础工作的重点，很有特色，能够大大促进安全生产工作的提升。在总局17日召开的安全生产调度视频会议上，王君局长提出准备对生产经营单位进行普查，在此基础上实施分级分类管理。这方面泉州市和海沧区先走了一步，各地要很好借鉴他们的做法，结合“平安企业”建设，研究制定落实企业主体责任的对策、措施，推进企业主体责任的落实。各地可以选择一个地方或者一个行业进行试点，省里准备适当的时候在泉州召开现场会，进一步总结推广他们的做法。落实企业主体责任，就是要督促各类生产经营单位，严格按照法律法规规定，落实企业安全生产责任制，健全企业安全管理机构，完善各项规章制度，加大安全投入，加强安全教育培训，强化现场管理，抓好隐患排查治理等，努力促进企业提高安全管理水平。

(四)继续抓好道路交通安全监管。道路交通安全历来是安全生产工作的重中之重，必须协调有关部门全力抓好。一要加强农村道路交通安全监管。为进一步加强农村道路交通安全工作，省局牵头起草了《关于进一步加强农村道路交通安全监督管理工作的意见》，近日已由省政府办公厅下发各地各部门执行。这个《意见》是继2006年省政府办公厅批转《省安监局关于进一步加强道路交通安全工作意见》后的又一重要文件，各级安监部门要认真学习、广泛宣传，抓好贯彻落实，省政府安办准备在第三季度对两份文件的落实情况进行专项督查。二要继续加大道路交通安全专项整治力度。要督促有关部门全面落实运输企业安全生产主体责任，建立健全各项安全生产管理制度和驾驶员、车辆的动态管理制度，严格驾驶员的从业资格管理和运输车辆的技术管理；进一步强化路面巡查与监控，严肃查处超速行驶、疲劳驾驶、无证驾驶、违章驾车、违章装载等违法违规行为；继续开展危险路段的排查和治理工作，对已确定的事故“黑点”，加大投入和整治力度，加快改造步伐。三要突出重点。1～5月道路交通事故上升的宁德、福州、厦门三个设区市，要按照省政府安委会预警通报要求，认真落实整改，尽快扭转被动局面，确保6月份起逐月下降。四要强化道路运输企业安全监管。省局已经与省交通厅联系，将着手研究强化道路运输企业安全监管意见，督促落实好客货运企业的安全生产主体责任，各地也要强化这方面的工作。

(五)切实抓好煤矿安全生产。要强化煤矿安全监察执法，加强对重点地区、重点生产矿井安全生产全过程的监管和检查监督，建立健全隐患排查治理、整改反馈、复查的长效管理机制，完善重大事故隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理、逐项整改消号制度，把煤矿安全生产百日督查专项行动向纵深推进，促进两个主体责任落实到位，促进煤矿企业提高安全基础管理水平。要加强煤矿汛期水害防治工作，对容易因自然灾害引发事故灾难的场所、地段进行摸底排查和除险加固，严防事故发生。要抓好煤矿企业安全生产许可证延期换证工作，做好宣传动员、安全评价、核查复核等工作，严格把关，严格颁证标准，细致审查，确保颁证质量，做到延期换证工作既严格许可，又方便企业。要加强对煤矿整合技改项目的管理，落实关闭矿井的监管责任，加大巡查力度，严厉打击关闭矿井“死灰复燃”。

(六)认真抓好汛期安全生产工作。最近，国务院办公厅、国家安监总局和省政府办公厅分别下发文件要求做好强降雨防范工作，各单位要与当地气象、水利、海洋、国土资源等部门建立工作机制、加强联系，及时掌握预警信息，加强监测监控，重点要加强对煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品生产经营、交通运输、电力、通信、建筑施工等行业和领域的生产经营单位的监督检查，特别要督促工矿企业认真落实防汛措施，存在洪水淹井隐患的矿井，在暴雨期间不得进行井下作业。要加强自然灾害引发生产安全事故的预警预报工作，完善应急预案，切实防范由自然灾害引发的生产安全事故。

(七)切实加强中介机构整顿管理。根据省政府纠风办等部门关于我省中介组织专项治理实施方案要求，经省局局长办公会议研究，决定从现在起到2D09年底，按照“清理、整顿、规范、发展”的总体思路，对全省安全生产中介机构进行专项治理，省局已专门下发了实施方案，各设区市要认真落实，督促中介机构开展自查自纠，凡不符合规定的做法和行为，要立即进行纠正。从第三季度开始，各地要对中介机构进行集中治理，严格规范中介机构的主体资格、经营行为，严厉查处违规经营的中介机构，清理整顿不符合条件的中介机构。同时，要制定中介机构发展规划，健全各项制度，严格市场准入，加强日常监管，促进全省安全生产中介机构规范、有序发展，更好地服务安全生产工作。

(八)进一步加强机构队伍建设。建设一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、清正廉洁、充满活力的安全生产监管监察队伍，是抓好安全生产工作的前提和关键。抓队伍，首先要加强理论学习，熟练掌握党的安全生产方针政策和法律法规，不断提高理论素养和政策水平；要牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，正确运用审核、审批、许可、行政处罚、事故调查等权力，加强制度建设，推进政务公开，接受社会、群众的监督，更好地服务企业、服务人民；要严格执行安全监管监察工作“九条纪律”，廉洁自律，严禁与中介机构、监管对象有不正当往来，防止以权谋私、权钱交易，维护监管监察队伍的纯洁性。

(编辑游振云)