打造绿色长廊构建和谐公路

林晓红　范朝文

泉州市公路局下辖9个公路分局及路政管理分局、石砻收费站、工程处、筑路机械厂等12个科级单位和5个通行费征收所(站)，全局干部职工2500多人，担负着辖区内近2000公里主干线公路的养护、路政管理、通行费征收和公路建设任务。

长期以来，该公路局针对公路部门点多、面广、人员分散的特点，以“一通百通海西八方纵横”的交通精神为动力，坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，以安全管理制度的落实和安全制度的创新为切入点，紧密结合该局的工作实际，组织开展了一系列的安全教育活动，职工安全意识明显提高，真正把安全生产工作抓紧、抓实、抓好，保证了安全生产形势健康发展。2007年，该局被泉州市政府评为“安全生产目标管理责任制先进单位”。

日前，在全省安全生产百日督查专项行动全面展开之际，本刊记者走访了该公路局，对百日督查专项工作的部署做了深入了解，同时对分管该公路局安全生产工作的林进坤副局长作了专访。林副局长告诉我们，根据上级部门要求围绕“绿色长廊、和谐公路”这一主题，该局今年把“打造成绿色长廊、构建和谐公路”作为工作重点，在道路工程建设安全施工方面投入大量资金用于安全标志、防护栏、减速带等安全设施，林副局长还表示今年该局在安全设施方面投入的资金将超过1000万元。林副局长说：“道路没有安全就谈不上和谐公路”。接着林副局长就该局近几年如何抓好安全生产工作作了详细介绍。

几年来，该公路局围绕“全、严、细、实”扎实全面抓好安全生产工作。

一、围绕一个“全”字，全员动员共管安全

该局突出“安全发展”这条主线，把安全工作做为一项重要内容抓紧抓好。各级领导在思想上高度重视，增强了责任意识。形成第一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的工作格局。市局与局属各单位每年年初签订“安全生产责任书”。按照“谁主管、谁负责”的原则，把安全生产责任制层层分解，每一个生产环节、岗位都必须明确安全生产责任内容，一级抓一级，层层抓落实，形成纵向管理到底、横向管理到边的安全管理网络，使安全生产制度、措施落到实处，落实到人，从源头上消除事故隐患，从制度上预防生产安全事故的发生。

二、抓住一个“严”字，力堵安全管理漏洞

1切实加强公路建设，完善安全保障工程

根据《福建省关于进一步做好公路安全保障工程的通知》精神，该局在国省干线公路上实施以“消除隐患，珍爱生命”为主题的公路安全保障工程，并按照轻重缓急，坚持“主动引导、突出重点、适度防护，因地制宜”和“先国道后省道”的原则，组织对国省干线公路急弯、陡坡、连续下坡、视线不良和路侧险要等五种类型且属事故高发路段的安全防护设施的设置。严格遵守公路工程施工技术规范，切实加强公路建设、施工、养护、路政等管理工作，及时规范设置和完善干线公路交通标志、标线和险情路段的警示标志及安全防护设施；积极抢修水毁路段、危险路段、危险桥梁，确保道路安全畅通；2007年，该局加强对全市公路干线标志、标线和险情路段，施工路段的警示牌以及安全防护设施的设置。全年安保工程累计完成764.8万元，完成的主要工程内容及数量：标线63430平方米、振动减速标线1716平方米、波型护栏4363米、钢筋混凝土防撞墙4231米、片石砼防撞墩4245米、警示标志472面等。这些安保工程的实施，对提高公路行车条件发挥了的积极作用，社会经济效益显著，被广大群众称为“生命护航”工程。

2深入开展安全检查，狠抓事故隐患整改

加强安全检查，防患于未然。市局及所属各单位加大安全检查力度，认真组织，深入班站、施工现场、重点部门、重点部位进行细致检查指导，发现隐患及时整改，把一切不安全隐患消灭在萌芽状态。一年来，全局共组织安全生产检查6次，参检人员1090人次，发现安全隐患17项，发出整改通知书1份，17项已全部整改，整改率100％，投入整改资金1041640元。通过检查，各分局的养路工人上路作业都能自觉穿戴安全标志服。施工作业现场和抢修路段，标线及其警示标志基本齐全，防火防电的设备配备较齐全，机车管理符合要求，车辆驾驶人员都能自觉遵守交通规则和规章制度。

3加大宣传教育力度，提高安全管理水平

安全生产是一项长期的系统工程，只有让每个人都自觉遵章守纪，才能堵塞漏洞，消除事故隐患，预防和减少事故的发生。安全宣传教育着力做了以下几项工作：一是各单位对安全宣传、教育、培训工作进行了统筹安排，并认真组织实施，2007年共组织职工安全培训10期，参加人数计1021人；二是充分发挥《泉州公路》报、“泉州公路网”、板报、墙报和张贴标语等宣传工具广泛开展安全知识学习和《安全生产法》的宣传教育，大力宣传安全生产法律、法规和方针政策，普及全民安全知识。至年底共刊出关于安全生产工作的文章27篇，刊出简报、黑板报149期，张贴宣传标语381幅；三是弘扬在安全生产工作方面做出突出贡献的好人好事，对那些忽视安全生产而造成责任事故的典型案例予以曝光；四是及时通报安全生产大检查大整治活动的情况。

4加大道路整治力度，确保公路安全畅通

大量超限车辆在公路上行驶，不仅严重危害公路寿命，而且存在严重的安全隐患，为遏制超限车辆行驶公路的行为，泉洲市各级路政管理部门在反超限工作方面做了大量而艰苦的工作，取得了较大的成效。按照有关法律法规规定，充分利用省厅批准的超限运输检测卸载点等条件，加大反超限运输力度，重点治理严重超限运输车辆违法行驶的公路段。一年来，路政分局、基层各路政所、水头、彭亭、石鼓三个检测站共出动治超人员3.1万多人次，检测大型车辆70余万部，处理超限车辆13961部，卸去超限货物82339吨门2593部，办理专项处罚案件13153余部，专项罚款1639.8万元，收取治超赔偿费857.5万元，最大限度地维护了路产路权，确保了道路的安全畅通。

三、突出一个“细”字，狠抓规章制度落实

1、结合工作实际，制定和完善《安全生产奖惩细则》等安全生产规章制度，使规章制度渗透到各项管理的每个环节、每个岗位、每道工序，在安全生产上做到凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查。

2、认真开展第八届“安康杯”竞赛和“安全生产月”等专项安全活动。全国“安全生产月”活动期间，全市公路系统认真贯彻落实上级的工作部署，积极参加当地政府部门组织的各项安全活动。并结合单位实际，制定了《泉州市公路系统安全生产月活动方案》并及时下发给局属各单位，切实推动安全生产月活动的深入开展。该局以开展“安全生产月”活动为契机，围绕“治理隐患，防范事故”的主题，精心组织，采取形式多样，生动活泼的宣传教育活动。

四、注重一个“实”字，扎实推进安全工作

安全生产既要多说，又要实干，没有良好的工作基础，安全就成为一句空话。为此，该局提出在安全生产上要做到“四实”：计划要符合实际，工作要实实在在，总结要实事求是，奖惩要以实论事。扩展安全性评价活动范围，将安全性评价范围从只针对设备评级扩展为对各单位全面安全工作的评级。在查评工作中敢于充分暴露问题，严把评价质量关，针对设备系统、工作安全与作业环境、安全管理等方面查出的问题，及时进行整改，不断提高安全生产现代化管理水平。开展创建“无违章作业单位”活动。在活动中该局主要针对个别单位为完成安全考核而弄虚作假的行为，及时进行查处。依法查处责任事故和失职行为，严格责任追究制度。该局既加强了事前预防，把工作做实，防患于未然，又加强事后查处，查清事故原因，严格依照安全生产法律法规和安全事故行政责任追究规定，追究有关责任人的责任。对不执行安全生产法律法规，不落实责任制，疏于管理，检查不到位，整改不力而酿成事故的，要依法依纪严肃追究有关责任人和领导的责任。

几年来，泉州市公路局重视加大对安全设施的资金投入，完善内部管理机制，增强安全防范能力，有力地促进了安全保障工作；为我省“打造绿色长廊、构建和谐公路”做了大量卓有成效的工作，并起到了积极地推动作用，为海峡西岸经济区发展作出了贡献。

(编辑郑钊萍)