加强中小城市应急避险场所建设刻不容缓

查　任

“5·12”汶川大地震以后，不少大中城市已加紧建设地震应急避险场所。近期，深圳市已将位于市中心的莲花山公园和荔枝公园规划为地震应急避险场所。截止目前全国已有68个大中城市已建成和正在建设地震应急避险场所。

眼下，对于大多数中小城市来说，由于缺乏避险意识和财力支撑，在应急避险场所的规划和建设方面还相当滞后，不少地方的基础设施存在在规划不合理，历史欠帐多，布局不合理，功能单一和建设标准化程度低等一系列问题。应急避险建设还没有完全纳入这些城市的议事日程。这些城市在应急避险方面的措施和能力还相当落后。我国总共有2000多个县级城市，人口多的有200多万，少的也有几十万。不少老少边穷地区的城市基础设施建设更加薄弱，不仅存在缺人才，缺技术、缺资金、缺规划等实际情况，最重要的一点，就是有的地方还没有这方面的认识。加上不少中小城市受地理、环境等客观条件的限制，城市应急避险场所建设几乎为零。这般情景，如果遭遇地震，就是避险都没有地方，给生活在这些城市的人民群众带来极其严重的安全威胁。

鉴于中小城市在应急避险场所建设方面存在的问题，笔者呼吁各级政府，尤其是中小城市的地方政府，务必要把应急避险场所建设尽快纳入城市规划，尽早付诸实施，最大限度地予以财力支持，力争用3～5年的时间，确保每个县的中小城市都有1～2个应急避险场所。在实施过程中，国家有关部门应予以政策倾斜和财力支持，强势推进应急避险场所建设，努力将应急避险场所建设纳入政府重要议事日程，确保中小城市的每个建制镇都有应急避险设施，努力向乡村、街道、社区延伸，实现全覆盖，从而提高全民应急防御能力的标准和等级，最终确保每一个应急避险场所在遭遇地震等灾害时都能发挥出应有的作用。

(编辑游振云)