强化工程建设与生产运行管理的实践价值探析

李树栋

(甘肃能源集团有限责任公司，甘肃 庆阳 742000)

随着社会主义市场经济体制改革逐步深入、西部大开发战略的进一步深化、而广大的城市地理工程全面铺开，城市工程建设管理呈现出许多新的特点。而目前我国城市地理建设管理与运行管理的发展比例严重失调，“重建轻管”、“管建分离”的现象也日益突出。将城市地理工程作为一个整体来考虑，在项目生命周期中把工程建设和运行管理有机结合起来，实现“建管结合、无缝交接”，对于提高工程管理水平、实现工程利益最大化、深化城市建设改革都有积极意义。

一、工程建设与生产运行管理的现状——以甘肃省为例

目前甘肃省城市建设内“重建轻管”的思想普遍存在，对现有工程的挖潜改造和强化管理问题不够重视，也未能强化工程建设与生产运行管理的实践价值。在思想上，领导干部忽视工程运行管理;在投入上，基础设施投入多、运行维护投入少。已建工程的运行管理的管理模式不规范、管理方式单一、经营方法不规范。普遍存在管理条件差、管理手段落后、管理水平低下、业务技术能力有限等问题。同时，现阶段大多数新建工程也存在着“建管分离”的现象，建设者和管理者大多不属于同一单位，在工程建设期间，运行管理方不参与或较少参与工程建设的实施过程，只有在工程完工后由建设方整体移交管理方，工程建设和运行管理基本处于分离状态。这样在工程接管后会出现各种各样的问题，与用户最初的要求相差很大，如满意度达不到预计效果，工程质量和效益达不到预期要求，后期技术改造项目多、持续时间长、难度大，而且投入的资金多等问题，影响工程运行效益最大的发挥。

二、探析工程建设与生产运行管理的实践价值

工程建设与生产运行管理与我国的城市地理状况和环境紧密相关，因此在工程建设与生产运行管理的过程中，必须重视发挥其实践价值。总结起来，工程建设与生产运行管理的实践价值有以下几点:1、工程建设与生产运行管理必须紧扣本地和本城市的实际情况，充分了解当地的自然环境条件，利用好有利条件，避开和改善不利条件。2、工程建设与生产运行管理必须充分考虑当地民众需求，尊重当地风俗习惯，重视保护当地文化建设，实现人民群众利益最大化，为人民服务。3、工程建设与生产运行管理必须遵循当地政策要求相符合，在实践活动中充分考虑经济、政治、技术等各方面，鼓励建筑师与工程师探寻工程建设与生产运行管理的实践价值，并付诸实践。

三、强化工程建设与生产运行管理的实践价值的建议

1、提高认识，在重视建设管理的同时重视运行管理，对新建工程进行“建管结合”的模式管理。运行管理单位参与工程包括前期的建设全过程，做到建与管的紧密配合，为促进工程的良好运行提供制度保障。同时运行管理单位通过参加工程建设全过程，对工程运行的难点和重点也会有充分了解，从而提高工程管理的效率。

2、认真优化施工期，细致地排查可能影响进度的重大技术难题，特别是工程地质问题，防比重大设计变更，优化施工规划，优化施工总体布置和资源配置。同时，要注重加强过程管控，确保资源到位，保证工程进度。按施工组织要求落实施工设备到位率，保证施工手段。督促设备及时保养，定期检查备品配件的储备，保证设备正常运转。派专人并采取措施确保金属结构按期交货和几点设备到位。针对重点部位的施工进度，提前进行方案审查和招标，并采取特殊措施，如激励、奖罚、组织等措施，加强施工力量，保证目标实现。

3、全力推进精品示范工程建设与生产运行管理，创优策划深入具体，制定目标、标准、实施措施、落实分解责任、奖惩措施，责任到人、标准一致、行动一致，操作精细，持续改进，以具体的创优“行动方案”的升级版指导实践，达到质量“三高三严”:即意识高、目标高、标准高、管理严、控制严、验收严。并要求精品质量管理实行四级特色控制，行业质量管理，全而推行“内实外光”，设定质量红线，并开展“示范一复制一推广”工作，针对质量顽症重拳出击，曝光、批评、罚款、限期整改、通报，对隐蔽工程、关键部位、关键工序采取全过程人盯管理，确保了施工质量不留隐患，并在夜间实行公司领导带头值班制度，确保了工程质量达标和创优，来强化工程建设与生产运行管理的实践价值。

4、坚持工程建设与地方政府通过的协议来规范生产运行管理制度框架。坚持各方参与的联动协调决策机制。工程建设与生产运行管理联动协调机制是在地方政府主导下，由工程建设管理机构、项目业主、建设单位共同参与的制度性平台。该机制分别通过轮值会议、设计联络会议和监理例会的“三会”发挥作用，能够极好地强化工程建设与生产运行管理的实践价值。

5、项目管理运行单位要全程参与工程建设工作。建设管理者和工程建设者在工程招标、合同执行、质量控制、投资管理、安装调试、检查验收等方而紧密结合，实现生产准备和工程建设的顺利交接，对工程建设中的技术方案进行完善和改进。这种以最终用户的身份全方位参与建设过程，使得在工程建成前消除缺陷，更有利于控制质量，既能减少运行阶段的工作量，又有利于工程的良好运行管理，减少运行管理费用。

总结

本文以甘肃省等西北地区为例，分析我国工程建设与生产运行管理模式的现状与不足，探析工程建设与生产运行管理的实践价值，并对此提出合理的对策与建议。这对以后我国包括城市地理建设的各项工程建设与生产运行管理的工作起到了积极的引导作用，具有极其深远的意义，能够很好地体现工程建设与生产运行管理的实践价值，也能具体应用到现实情况中来，为我国的工程建设事业做出了应有的贡献。