沪上4家乳粉企业通过“史上最严细则”考验

杨珏青

继5月1日起，进口婴幼儿乳粉实施“史上最严新规”，未经注册的境外生产企业的婴幼儿配方粉不允许进口。5月31日之前，国产婴幼儿乳粉企业也迎来“生死大考”。国家食品药品监督管理总局发布的《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2013版）》，对企业生产条件、设备都提出更高的要求，被称为“奶粉史上最严生产许可细则”。如果今年5月31日前企业不达标，将无法获得生产许可证，并面临停产整改。

投入亿元升级改造，企业承诺“不涨价”

据悉，上海市4家婴幼儿配方乳粉生产企业4月底均已通过生产许可审查，获得新证。这4家企业分别是：多美滋婴幼儿食品有限公司、上海晨冠乳业有限公司、上海花冠营养乳品有限公司、上海纽贝滋营养乳品有限公司。为顺利通过这次换证审查，这4家企业在原许可证到期后，停产继续整改1个多月，有的甚至重新建造了厂房，才取得新的生产许可证，总投入超过1亿元。多美滋婴幼儿食品有限公司总经理包博睿（Boris Bourdin）坦言：“我在许多国家工作过，这是我所见过的最严格的审查。”

同时，这4家企业表示，不会因为此次换新证而提高产品的销售价格。

专家逐个审核配方，奶粉品种大幅减少

配方乃婴幼儿配方乳粉之根本，此次新细则的实施首先就拿婴幼儿奶粉的配方开刀。过去，一些企业为了在不同地区的市场中差异化定价，对同一品牌产品的配方进行微调，使得相似的产品在不同地区以不同的价格销售。

上海市食品药品监督管理局组织召开专家评审会，对4家企业的婴幼儿乳粉产品配方逐个进行审核，对不合理的配方或者成分及功能相近的配方一律不予报备。同时，要求企业不得将相同原料、辅料构成的同一种配方生产不同产品名称的婴幼儿配方乳粉。其中3家企业的配方从原有的300余种分别缩减至21、33、33种，另1家企业只有4种配方。

查询原料、经销商等信息只需“扫一扫”

除了严格规范配方，新细则还要求企业做到让消费者能够从企业网站查询到产品标签、外包装、质量标准、出厂检验报告等信息。上海对4家婴幼儿配方乳粉企业提出了更高要求，除了上述四个方面信息外，消费者还能查询到所购买产品的原料产地、检验情况以及该产品的销售地域或销售门店，产品包装上须有二维码供扫描查询。

以多美滋的一款“优衡多”婴幼儿配方奶粉为例，用手机扫描产品外包装上的二维码，或登录其官网并进入该公司的产品追溯系统，选择相应的产品系列和产品名称，即可查看产品外包装、质量标准和标签信息。输入产品底部的6位批号“1H4061”店，原料名称、批次、原产国、出入境检验检疫证明、相关出厂检测报告等信息便一目了然。如需查询经销商信息，只需输入产品包装底部的15位产品唯一编码“189140904004974”，即可知晓这罐奶粉来自沃尔玛超市。

上海市食品药品监督管理局副局长顾振华表示，目前企业自建的追溯系统都已投入运用，下半年，产品安全追溯体系将在政府网站上线，消费者可随时查阅。

远程实时监控，监管不留死角

顾振华表示，在国家审查细则的基础上，上海突出和加强了监管。此次婴幼儿配方乳粉生产许可换证审核和再审核，严格落实了上海市委市政府“五个最严”，特别是“最严的准入”要求，对4家婴幼儿配方乳粉生产企业实施了企业标准备案及现场审核，并对企业检验能力进行了考核。同时，还要求企业在仓库、脱包、投料、灌装等重点环节或场所安装视频摄像头，通过互联网实施远程实时监控。同时要求企业将视频录像保存6个月以上，以备执法人员在现场监督检查时可随时调取录像查看。

试行强制责任险，探索药店专柜销售

另一项体现上海突出和加强监管决心的举措便是要求企业建立食品安全责任保险（放心保）制度。这样既能充分发挥保险在辅助政府对食品安全进行管理方面的作用，又能为维护消费者的合法权益提供保障。据企业介绍，投保总额与销售量挂钩，保费估计破亿元，一旦出现食品安全事件，消费者最高可获赔20万～40万元不等。顾振华称，上海正在摸索推行强制责任险，预计婴幼儿配方乳粉将成为首个试点对象，届时沪产婴幼儿配方乳粉的保额和赔偿方式将趋向一致。

另据了解，上海市食品药品监督管理局将于6月起在全市部分零售药店试点销售婴幼儿配方乳粉。

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本栏目由上海市食品安全委员会办公室、上海市食品药品监督管理局（SHFDA）主办endprint