新时期“文化+旅游”深度融合的策略

摘要：“文化+旅游”深度融合是解决新时代社会主要矛盾的有效措施。过去一年，文化和旅游部门完成了职能配置、内设机构和人员编制规定。文旅融合，首先，抓改革创新，建立文旅融合的环境机制，其次抓载体建设;再次打造文旅融合的品牌产品。

关键词：文化;旅游;融合;文旅

伴随着文化和旅游部的组建，标志着文化和旅游进入了融合发展的新时代。过去一年，文化和旅游部门完成了职能配置、内设机构和人员编制规定，只能说文化与旅游像恋人一样“结合”在一起，但能否“成家立业、结婚生子”，需要文化和旅游的深度“融合”。

一、深度融合需要抓改革创新，建立文旅融合的环境机制

一是深化文旅体制改革。加强管理体制改革和工作机制创新，形成科学合理的管理体制、多元化的投入机制和市场化的运作机制，强化组织领导，构筑文旅融合平台，建立文旅融合发展的长效协调机制和综合治理机制，激发文旅融合活力。二是加强文旅融合顶层设计。科学制定文旅融合发展的政策和制度框架，建立文旅融合发展的指标体系、标准体系、统计体系和评价体系。三是大力发展全域旅游。

二、深度融合需要抓载体建设，打造文旅融合的品牌产品

（1）打造文化旅游产品。依托丰厚的历史文化资源，深入挖掘文化内涵，积极弘扬先进文化，实施文化旅游重点项目带动战略。按照“依托文化发展旅游，依托旅游创造品牌，依托品牌壮大产业，依托产业反哺文化”的思路，推动文化资源宜游化开发，以文旅融合项目为载体，激活优秀传统文化资源，讲好文旅故事，制造意外惊喜，丰富游客体验。重点建设一批文化旅游景区，保护开发一批文化旅游名城名镇名村，推出文化旅游精品线路，打造文化旅游品牌，形成特色鲜明、类型多样、可满足不同群体需求的文化旅游产品体系。

（2）丰富文化旅游活动。以举办重大节会活动为依托，打造文化旅游节庆会展活动品牌。鼓励具备条件的重点旅游城市和重点旅游区或度假区，着力挖掘特色资源，积极运用现代科技，引进或自行开发具有民族特色或地域特色的大型旅游演艺项目，打造高水平的旅游演艺品牌。探索建立非物质文化遗产保护开发和旅游产业融合发展模式，将旅游活动与民俗文化展演展示相结合，通过文化旅游活动带动非物质文化传承和产业化发展。

（3）拓展文旅融合空间。支持文化旅游资源集中和产业聚集的地区，加快建设配套齐全、功能完善、特色鲜明的文旅融合核心区或文旅产业聚集区，集中打造一批文化创意产业园区和文化场馆，引导文旅企业、文旅项目和特色产业向园区集聚，推动文化旅游产业空间聚集和融合发展。创新开发一批文旅特色小镇和文旅综合体。充实主题公园、国家和省级旅游度假區的文化内涵，丰富文化娱乐活动，提升文化旅游双重功能，增强其感染力和吸引力。加大文化创意产品和文化旅游商品开发力度，建设具有地域特色的文化旅游商品体系。

（4）丰富文旅融合载体。需在尊重历史、文化、个性的基础上，丰富文旅融合载体形式，创新文化旅游表达方式。因地制宜地采用震撼唯美的景观化塑造、博物陈列的馆藏式展示、精彩生动的表演式展现、情景互动的活动式体验、科技支撑的智能化再现、主题文化的集聚式打造、文化延伸的商品式开发和文旅融合的产业化拓展等多种方式。表达与适度活化文化，让文化变得轻松和可以解读，推动文化回归和文旅融合，增强文化旅游魅力，促进优秀文化传承、本土特色塑造和文旅产业发展。

三、深度融合需要抓服务管理，提升文旅融合的质量效益

（1）推动文化与旅游公共服务融合。将旅游公共服务设施纳入文化公共服务设施统筹考虑，积极推动公共文化服务旅游化，并在构建便捷畅达的交通网络，完善旅游公共服务体系的过程中，推动文化元素融入基础设施与旅游公共服务各个环节（如标识标牌、旅游厕所等），提升其文化品位及其人文关怀的“温度”。

（2）推进文旅标准化和技术融合。加强和改进文化和旅游标准化工作，积极制订和推广文化旅游标准和技术规范，进一步拓宽文化旅游标准覆盖领域，完善标准实施机制，提高标准实施效果，通过标准化方式规范、引领和促进文化和旅游的技术融合和科学发展;加强旅游信息化和文化消费大数据平台建设，提升智慧旅游和智慧文化发展水平;应用AR、VR、MR和人工智能等现代科技丰富游客体验，提高文旅产品尖叫度，为文旅融合创新供技术支撑。

（3）实施文旅品牌引领战略。构建由目的地品牌、产品品牌、企业品牌、管理与服务品牌构成的文旅品牌体系，支持通过文旅融合共同打造品牌，引导文化旅游品牌化经营。

（4）规范管理提高文旅融合质量。加强对文化旅游资源的传承保护和合理利用，规范开发行为，加强文旅市场综合监管，规范文化旅游市场经营秩序，营造文明诚信文旅环境，确保文化旅游市场健康有序稳定发展，不断提高文旅环境、文旅设施、文旅产品、文旅服务、文旅管理和产业运营质量，提高游客满意度，推动文旅高质量融合发展。

四、深度融合需要抓基础建设，完善文旅融合的保障体系

（1）抓文旅规划融合。要深刻把握文化和旅游方针政策，结合文旅融合的时代特征和新的要求，科学制定文旅融合发展规划，凸显地域资源和文化特色，明确文旅融合发展的指导方针、战略目标、发展重点和保障措施，推动文旅规划统筹、文旅融合规划创新和“多规融合”，做好规划实施工作，为文化与旅游融合发展提供科学指导和规划依据。

（2）抓文旅市场融合。加强旅游、文化供需渠道和信息平台的有机对接，促进文旅客源对接互动。进一步整合文化和旅游部门的宣传资源，形成文化旅游营销的合力，构建立体化、全方位的文化旅游宣传促销体系。把握文旅市场需求和消费趋势，借助大数据分析加强市场调研，开发适销对路的文化旅游产品，拓宽文旅消费领域，培育新的文旅消费热点，创新文旅营销方式，充分运用现代新媒体、新技术和新手段，提高文旅营销的精准度，促销文旅消费升级。

（3）抓文旅政策配套。加强对文化和旅游发展的政策支持，制定、修订、颁布和推行实施文化旅游产业融合发展的相关优惠政策与法规。

（4）抓文旅人才培养。坚持人才战略优先布局、人才资源优先开发、人才机制优先建立，加大文旅人才引进和培养力度，努力培养和储备一支高素质、专业化的复合型文化旅游人才队伍，为有效推动文旅融合，走向更有诗意的远方提供核心支撑和可靠保障。

作者简介：

刘志华（1974-），女，河北承德人，大学本科，副教授，研究方向：公共管理。

基金项目：

此文章为河北省党校（行政学院）系统科研项目《新时期河北省“ 文化+旅游 ”深度融合问题的研究》阶段性成果。