基于SWOT 分析的山东省临沂市红色旅游高质量 发展策略

张 琳

（湖南科技大学，湖南湘潭 411201）

引言

发展红色旅游是加强红色文化传播、弘扬爱国主义精神的重要举措。党的十八大以来，***同志多次前往红色革命纪念馆参观考察，并强调“发展红色旅游要把准方向，核心是进行红色教育、传承红色基因，让干部群众来到这里能接受红色精神洗礼”。临沂市必须紧抓时机，依托当地特色，推动红色旅游持续稳定发展。

一、临沂市红色旅游的形成与发展意义

（一）红色旅游的形成

近年来，关于山东省临沂市红色旅游的形成方式，不同学科背景的学者从不同视角进行研究，并形成了大量文献。其中，齐邦锋等人从经济角度系统论述了山东临沂依托红色旅游快速发展给当地带来的经济红利；陈令军从农学角度探讨了区域农产品品牌与红色旅游结合的实践案例，并对其发展前景进行大胆预测；宋至刚、宁甜甜从教育视角探究了临沂市红色教育实践基地、红色研学游的形成条件与发展方向；张永胜等人以临沂市红色旅游目的地品牌塑造为抓手，重点分析红色旅游特点、形成条件和开发优势；刘金松深入分析临沂市红色旅游的形成原因，并创造性地提出“四融入四创造”红色基因传承的“临沂样板”。临沂市凭借自身在华东地区的重要地理位置和革命根据地、革命遗迹丰富的优势，红色旅游迅速发展。

（二）红色旅游发展的意义

1.带动当地经济快速发展

红色旅游作为一种全新的与政治、经济、文化有机结合的范例，近年来已形成独具一格的“红色产业”。开发红色旅游不仅可以通过旅游业中的游客消费、景区门票等项目创收，还可以通过其他相关食、住、行、游、购、娱等产业实现经济快速发展。相关数据显示，仅2018 年，临沂市红色旅游就接待游客4935 万人次，实现红色旅游消费总额394.1 亿元，因此红色旅游在促进临沂经济发展方面发挥了重要作用。

2.促进资源的保护与传承

红色旅游保护和发展是相辅相成的两个方面。只有将这些红色资源管理好、保护好、传承好，才能进一步促进红色旅游高质量发展。通常红色旅游发展较好的地区，相关部门的政策法规会更加完善、更重视资源的保护和传承，当地居民也会自觉提升旅游资源保护的意识与责任感，因此发展红色旅游会在一定程度上促进红色资源的保护和传承。

二、临沂红色旅游发展SWOT 分析

（一）优势

1.红色旅游丰富，奠定高质量发展基础

红色景区是红色旅游的物质载体之一，截至2020 年，临沂市共有173 家A 级景点，红色景区达26 家，可分为遗址遗迹、建筑与设施、人文活动3个主类；社会经济旅游活动遗址遗迹、综合人文旅游地、景观建筑与附属型建筑、居住地与社区、归葬地、人事记录6 个亚类；人类活动遗址、历史事件发生地等10 余种基本类型。其中孟良崮等多家景区入选全国百家红色旅游经典景区。由此可见，临沂市丰富的红色资源为红色旅游高质量发展奠定了坚实的基础。

2.旅游业发展迅速，红色旅游迅速规模扩大

临沂市作为山东省的历史旅游名城，依托丰富的旅游资源，构建了八大精品旅游体系，被誉为“全域旅游示范区”。截至2018 年底，临沂市国家A 级旅游景区总数达到195 家，其中5A 级1 家，4A 级27 家，3A 级68 家，2A 级99 家，旅游景区总数和高质量等级景区数量在全省均名列前茅。全年共接待国内游客量和国内旅游收入分别从2010 年的3037 万人次和232.7 亿元增长至2019 年的8169 万人次和851.41 亿元。临沂市旅游业在近10 年得到快速发展，红色旅游发展规模基于此环境市场迅速扩大。

3.独有的“沂蒙精神”，助力形成特色旅游品牌

2013 年11 月，***同志在山东考察时指出，沂蒙精神与延安精神、井冈山精神、西柏坡精神一样，是党和国家的宝贵精神财富，要不断结合新的时代条件发扬光大。临沂市将“沂蒙精神”这一旅游内涵通过《沂蒙山小调》《沂蒙六姐妹》等众多文艺作品表现出来，使之有形化，具体化，现已逐步形成“亲情沂蒙”品牌亮点，并不断打造“一个品牌，多种体验”的差异化产品格局，开发“唱着沂蒙山小调游沂蒙”“英雄孟良崮，沂蒙精神永流传”等红色线路，助力临沂市打造红色旅游特色品牌。

（二）劣势

1.经济发展水平较低，阻碍红色旅游发展

因受到历史、自然等因素的制约，加上早年间交通堵塞、老龄人口众多、劳动力不足，目前临沂市沂蒙革命老区经济发展水平较低。相较于周边城市潍坊、省会城市济南而言，临沂市经济总量低，导致其在红色旅游开发和利用中投资额较少；人均收入、可自由支配收入低，导致居民出游次数偏少，资源需求不足，对红色旅游的发展带动性不强，成为阻碍当地红色旅游发展的重要原因。

2.红色旅游体验性不强，缺乏游客吸引力

目前，临沂市开展的红色旅游参观游览活动侧重以传播者为中心的单向信息的传输，传播者与受众之间缺少反馈通道，缺乏有效的沟通与互动，受众难以参与其中，直接影响了受众对沂蒙精神的感悟效果。另外，临沂红色旅游的文化内涵不足，产品结构单一，多为观光产品，未形成系列化、特色化、品牌化优势，所以开发仍处于“低质”“低效”的瓶颈期，对游客缺乏吸引力。

（三）机会

1.各级相关政策落地，保障红色旅游发展

国家出台一系列红色旅游发展规划保障红色旅游可持续发展。自2004 年起，中共中央办公厅、国务院办公厅连续印发《2004—2010 年全国红色旅游发展规划纲要》《2011—2015 年全国红色旅游发展规划纲要》《2016—2020 年全国红色旅游发展规划纲要》等多个文件。在国家相关政策的指引下，临沂相关部门高度重视红色旅游保护和发展工作，先后出台《关于加快红色文旅发展的实施方案》《临沂市推进红色文化旅游研学旅行工作实施方案》，并提出构建全域旅游“一核两圈三带五区”发展格局。多重举措为临沂市红色旅游发展提供了政治上的强力支持。

2.居民人均收入提升，增加红色旅游发展可能性

红色旅游发展除了依靠自身政治性、教育性等特点，还应考虑众多外在因素。2019 年，我国居民人均可支配收入达30733 元。同年，临沂市居民可支配收入达27619 元，同比增长8.1%。居民人均可支配收入增加意味着人们有能力前往红色旅游所在地进行参观游览等消遣性消费，既可增加当地经济收入，又可扩大资源的影响力，为临沂市红色旅游发展提供宝贵机会。

（四）威胁

1.客源时空分布不均，影响红色旅游发展

红色旅游发展离不开旅游者这一主体，而旅游者出游时间又具有极强的季节性特征。首先，红色旅游具有较强的时政性和主题性，每逢建军节和建党节或其他特殊周年庆典，游客会较多选择红色旅游景区参观游览，此阶段景区客流量大幅度增长。其次，红色旅游的消费人群年龄分布不均，主要为“50后”“60 后”等群体，忽视了年轻一代的客源市场，这将从主体上影响红色旅游发展。

2.导游专业人才匮乏，导游讲解缺乏深度

导游作为当地旅游资源的“宣传者”，其服务质量和专业能力对当地旅游资源高质量发展具有重要影响。临沂市持证导游中，中高级导游、外语导游人数所占比例不高，而中文初级导游人数过多，导致中英文导游队伍结构不合理，接待外国旅游者能力较弱。此外，由于部分导游专业知识不足，照本宣科地复述导游词，导游词中革命历史文化、沂蒙精神等方面的内容不足，这将从整体上影响临沂红色旅游发展。

三、临沂市红色旅游“1+4”发展策略

（一）以整合区域旅游资源，打造红色旅游精品工程为中心

红色旅游发展需要多角度优化整合，不断放大“红色内涵”，拓展“红色空间”。临沂市应借助“鲁西南经济圈四市文化旅游合作联盟”，加强与周边省市的文旅交流，通过创意征集大赛、旅游线路设计大赛、学术年会等形式，打造临沂文旅IP，推出沂蒙红嫂、非物质旅游遗产、景区景点等多种内容相关的文创产品，延长产业链，提升“资源+产业”功效，打造临沂红色旅游精品工程。

（二）以打造一站式服务平台，提高游客满意度为基本点

临沂市相关管理部门应针对资源特点，制定提升游客满意度的策略。完善红色旅游基础设施，如旅游集散中心、游客服务中心、旅游厕所等，全力打造旅游新亮点；充分借助“资源+科技”的创意，推广“临沂文旅云平台”“‘码’上游临沂平台”，为游客定制个性化红色旅游线路、线上语音讲解等，形成一站式优质服务。

（三）以挖掘红色资源内涵，融合当地文化为依托点

发展红色旅游首先应该明确红色文化资源的定位点，找准能够彰显其旅游价值的落脚点。临沂市应着重挖掘旅游内涵，坚持以沂蒙精神为主导，利用这一独特的红色旅游资源，推进旅游精品创作。积极融合当地的历史文化、书法文化、民俗文化等特色文化，将文化发展与红色旅游建设紧密结合，形成地域特色鲜明的红色旅游品牌。

（四）以拓宽资源宣传渠道，增加受众人群为着力点

在宣传上，除了传统纸媒的宣传，还可通过公众号、微博、抖音、小程序等方式拓宽宣传渠道。依托智慧旅游平台，让游客参与红色旅游可持续开发建设、后期管理、活动策划等。另外，为解决红色旅游覆盖人群单一这一弊端，临沂市可改变传统营销宣传渠道，多采用年轻人喜闻乐见的短视频、图片博客（photoblog，plog）、视频博客（videoblog，vlog）、小红书软文等方式，拓宽年轻人的信息接触面，从而增加临沂市红色旅游的受众人群。

（五）落实人才引进策略，推动红色研学旅行发展

导游和景区讲解员是连接资源和游客之间的重要桥梁，其专业水平和服务质量对旅游资源生命周期的延长和旅游发展具有重要作用。为此，临沂市可通过举办导游大赛、旅游从业人士资格培训等措施不断提升当地旅游从业者的综合能力。此外，临沂市应重点关注教育方面，依托红色资源丰富，研学活动起步早、起点高的优势，创造性地将旅游与教育相结合，使“研学旅行”成为临沂市红色旅游发展的新品牌，不断提升“中国红色研学旅游目的地城市”这一荣誉称号的影响力，进而推动临沂红色旅游健康稳定发展。