关于旅游管理中政府的作用及影响力研究

孙莎莎

本文尝试阐述旅游管理过程政府所具备的作用及影响力，基于此基础，针对性的提出强化政府在旅游管理当中作用的有效措施。

一、政府在旅游管理过程的作用及影响力

旅游在当前经济全球化趋势下逐步走向世界，政府自当前白热化的市场竞争背景下所具备的一项主要职能为牢固恪守市场规律，借助相应法律法规制定来有效的将市场经营行为进行规范，使得旅游市场稳定与发展，有效预防不良竞争。从这可以了解到，在旅游管理具体实践当中，政府存在一定影响力。

（一）政府借助所制定的政策来奠定法律基础

由于人们普遍关注对其自身产生影响的相关政策的出台，他们关心这些政府是否会对其利益造成影响，从而导致人们行为或者意识出现变动。针对这样的情况，政府如果指定的法律政策严密可行与合理科学，开业一定程度的促进社会生活稳定，使得宏观调控得以规范。政府执行政策存在着强制性、直接性、权威性等特征，政府拟定出台政策这一过程也是属于提升旅游行业地位的过程。受到政府相关政策的带动作用，使得旅游行业面临良好发展态势。基于某种意义进行分析，政府部门通过制定出系列政策，则将一个高度集中、组织性强、计划性严密、水平高的一体化政策体系提供给旅游行业，这可以为整个旅游的健康常用发展产生有利的作用。

（二）政府借助宏观调控制定旅游总体规划

旅游行业具备特比强的综合性，那么要想做好旅游则必须依托核心旅游业余辅助旅游业共同作用，以便保持旅游行业的健康发展，为此，就应该建立起来具备一定权威性旅游管理部门规划、执行、指导旅游行业工作。发展旅游核心内容就是旅游总体规划，政这也是属于旅游行业可持续、稳定、健康发展的根本之所在。府借助宏观调控作用的发挥，制定出合理科学的旅游总体规划，以便可以为发展旅游行业提供发展思路和指明目标，以便可以让广大旅游管理人员组织性与计划性的进行旅游产业发展。

（三）政府制定的旅游市场条例、规定、法规从政策上保障旅游管理

政府宏观层面调控旅游行业的重要手段是借助相应的旅游市场法律、法规、规定、条例等的制定，以便可以营造出良好、有序、健康发展环境，让旅游管理水平得到持续性强化。根据世界旅游组织的观点来看，具体在旅游管理过程当中，政府所发挥的影响基本上经历着开拓者、规范制定、协调者三大阶段，现阶段我国主要是停留在规范制定这一阶段。

（四）政府提供公共性服务，从而进行收集与发布旅游信息

由于要想将旅游管理这项工作切实有效的完成，这就应该借助市场中介服务协助，可是当前我国并不存在比较完善的旅游市场中介服务体系，政府还是承担着绝大多数公共性服务，从而为开展旅游管理提供相应的旅游信息的收集与发布，这里主要是旅游开发、旅游市场营销活动开展等。

（五）政府进行旅游资源的合理开发和保护，为旅游可持续发展起到有效促进作用

由于在进行开发旅游资源的过程当中，应该做好不能违背自然发展规律，并且还应该设立的前提条件的对自然提供保护，而且在这一过程当中，应该做到旅游人文效益和经济效益兼顾。随着可持续发展理念的提出，让各级政府部门对旅游行业的可持续发展高度重视，这也就使得在进行旅游资源的开发环节当中，应该有效的结合保护和开发，不但要保护好文化、自然以及别的旅游资源，还必须从资金层面支持保护自然环境，从而实现旅游可持续发展，将旅游者多样性精神需求满足，还可以将旅游地居民发展经济需要满足，有利于进行旅游管理。

（六）政府资金将社会投资进行启动，从而为发展整个旅游市场起到有效的推动作用。

政府部门在进行旅游管理的过程当中，通过将社会投资予以启动，和政府财政拨款将旅游行业的全部服务承揽下来，这并不等同于投资旅游市场，从本质上来看，政府资金将社会投资予以启动，这就是为了进行更加有效的实施经济调控，使得旅游管理水平得到有效提升，为发展整个旅游市场起到有效的推动作用。

二、强化政府在旅游管理当中作用的有效对策

（一）弱化政府所具备的功能，强化旅游行业协会力量

由于旅游管理过程当中政府所具备的传统职能显得过于直接性、强制性、权威性，针对这样的清空，必须适度的予以弱化政府在旅游管理过程当中所具备的功能，从而集中比较重要的诸如旅游市场宏观调控、宣传旅游形象等这些功能，执行这些功能打包让旅游行业协会处理，使得旅游行业协会力量得到持续性强化，将旅游市场所具备的地位进行巩固，逐步形成主要是旅游，政府起着辅助性作用的旅游管理新模式。

（二）做好旅游立法，以便可以为旅游行业可持续发展提供保证

由于我国颁布实施《旅游法》，导致旅游行业逐步买到新的发展阶段。从法理这一角度进行分析，这部法律则是将正负部门与旅游市场处于相互平等的法律主体地位。国家能够将《法律法》确立成基础，为旅游行业可持续发展制定出相应的法律法规，将旅游市场经营行为予以规范，借助法律手段管制旅游管理人员。

（三）完善建设相关旅游设施，切实保护生态平衡

由于旅游行业拥有比较强综合性，这是的相应的旅游实施必须依托当地政府提供支持来建设与完善。可是发展旅游行业的过程当中还会造成一定程度给自然生态环境压力，是的污染社会环境与生态环境失衡。政府的角色是生态环境和旅游行业两者之间的中介，应该在保护生态平衡和发展旅游两者之间摸索出平衡点，在促进发展旅游行业的过程当中，还应该对生态环境提供保护。

（作者单位：九江职业大学）