基于SWOT分析的普洱市旅游发展对策研究

李明倩，黎丹妮

（云南农业大学热带作物学院，云南普洱665099）

1 引言

旅游业是世界经济中持续高速稳定增长的重要战略性、支柱性、综合性产业，随着经济全球化和世界经济一体化的深入发展，世界旅游业更是进入了快速发展的黄金时代。作为旅游资源较为丰富的云南省，各地州纷纷采取一系列政策、措施，着力发展旅游业。

2 普洱市概况

普洱市位于云南省西南部。地处北纬22°02′-24°50′，东经99°09′-102°19′之间。东临玉溪市、红河州，南连西双版纳州，西北沿澜沧江与临沧市分界，北接大理州，东北连楚雄州，东南与越南、老挝接壤，西南与缅甸毗邻。国境线长约486公里,是祖国重要的西南门户，仅陆上边境通道就有18个，澜沧江、红河、南亢河三条水道直通境外，是著名的南方丝绸之路之一。全市南北纵距208.5公里，东西横距北部55公里、南部299公里，总面积45385平方公里，是云南省面积最大的州（市）。

3 普洱市旅游发展的SWOT分析

3.1 优势

3.1.1 “一市连三国，一江通五邻”的地理优势

普洱市具有“一市连三国、一江通五邻”的独特区位，东南与越南、老挝接壤，西南与缅甸毗邻，国境线长约486公里（与缅甸接壤303公里，老挝116公里，越南67公里）。有2个国家一类口岸、1个国家二类口岸、17条通道，是云南省通往东南亚的交通要道，也是云南省建设“桥头堡”战略的前沿阵地。

3.1.2 得天独厚的气候环境

普洱市地处北纬22°02′-24°50′之间的热带和亚热带地区，同时，又处于云贵高原，海拔高度在376米-3306米之间，热带的地理位置与较高的海拔结合，使得普洱市的具备了非常好的气候条件，冬无严寒，夏无酷暑，温暖湿润，是一座名副其实的春城。

普洱市森林覆盖率达68.8%，茶园达318万亩，分布有16个自然保护区，保存着全国近三分之一的物种；是北回归线上最大的绿洲，被联合国环境署称为“世界的天堂，天堂的世界”。全年空气优良率保持在100%，空气中负氧离子含量高于世界卫生组织“清新空气”标准12倍多，有“天然氧吧”的美誉。

3.1.3 多元的少数民族文化

普洱市有9个少数民族自治县，居住着汉、哈尼、彝、拉祜、佤、傣等14个世居民族，少数民族人口占61%。每个少数民族都有其自身内涵丰富的民族文化，极具魅力。

3.1.4 政府的积极引导

近年来，普洱市市委、市政府对旅游业发展高度重视，从资金、政策等方面大力支持，同时，持续不断地在国内外客源地举办旅游推介会，不断在各大媒体刊发普洱旅游相关报道，逐步提升了普洱旅游的知名度和影响力，吸引了大批游客到普洱旅游度假。

3.1.5 普洱茶的高知名度

普洱市作为普洱茶的主要产地，借助普洱茶享誉世界的美名，为普洱市带来了一定的知名度。现目前，普洱市政府围绕“世界茶源”“中国茶城”“普洱茶都”的定位，积极招商引资，有针对性地开发了一系列茶文化旅游景区、景点。

3.2 劣势

3.2.1 区域经济发展水平较落后

2016年，普洱市GDP为568.04亿元，位于云南省十六个州市中的第十位。增速10.2%，高于全省平均水平，但总体水平仍有待提高。

在旅游发展规划模式中，若旅游地的区域经济发展较为落后，则会对旅游地的开发带来更大难度，对旅游资源以及旅游地的区位条件将有更高的要求。

3.2.2 远离旅游目标市场，区域内交通通达性较差

云南省位于我国的西南方，而普洱市更是位于云南省的西南方，距离我国国内主要的旅游客源地距离较远，从国内主要客源地到达普洱市耗费的时间较长，花费的交通费也相对较高，区域内交通通达性较差。

3.2.3 旅游资源开发程度低，缺乏代表性景点

由于区域经济发展水平较低，旅游业起步较晚，旅游资源开发难度较大等原因，目前普洱市的旅游资源开发程度普遍偏低。区域内无5A级景区，4A级景区也只有一家，缺乏代表性景点，很多优质旅游资源仍处在开发过程中。

3.2.4 旅游接待设施建设、发展不足

目前，普洱市具有五星级标准的酒店仅有普洱开元梅子湖温泉酒店一家，缺少国际品牌的星级酒店，酒店档次、知名度均有待提高。在本土酒店中，也存在着缺少特色、深度不够等问题。

3.3 机会

3.3.1 “一带一路”与“辐射中心”建设改善交通状况

在“一带一路”敲定的18个省份定位中，云南被定位为“面向南亚、东南亚的辐射中心”，在国家战略中的地位进一步凸显，交通条件将获得显著改善。作为昆曼铁路和昆曼公路上的重要站点，普洱市的区位条件、区域内的交通通达性将得到相应改善。

3.3.3 游客旅游观念的转变

随着旅游业在我国发展的日趋成熟，大部分游客开始对主流景区产生了一定的审美疲劳，更加追求一些小众、旅游发展不充分、经济不发达的地区，并且在旅游过程中，更加重视绿色与健康，在旅游形式上，也开始排斥走马观花的“观光游”，青睐舒适度较高的“度假游”，而这些理念都与普洱市旅游业本身的发展特点不谋而合。

3.3.4 咖啡产业的蓬勃发展

2013年1月7日-8日，由普洱市人民政府、中国果品流通协会、上海博华国际展览有限公司主办的“中国咖啡之都”授牌仪式暨2013年世界百瑞斯塔（咖啡师）大赛中国赛区选拔赛普洱分赛区比赛在思茅区红旗会堂隆重举行。中国果品流通协会正式授予普洱“中国咖啡之都”荣誉称号。

未来，普洱扩大知名度的途径、文化旅游开展的方向，除了普洱茶，也有了普洱咖啡。

3.4 威胁

3.4.1 市场竞争压力较大

未来，随着全域旅游概念的提出，我国大部分地区都将更加着力推动和建设旅游产业，各个旅游目的地之间也不免形成竞争关系，而由于普洱市远离旅游客源地的地理劣势带来的高出行成本，将导致普洱市在旅游目的地之间的竞争中处于不利位置。

3.4.2 云南旅游形象的下滑

在目前游客对旅游目的地选择的决策中，大部分人会选择气氛比较轻松、环境比较亲切自然的旅游目的地，排斥充满商业气息、旅游过度发展的地区。近年来，关于游客到云南旅游被迫购物、游客投诉率三年居全国榜首等负面新闻层出不穷，严重影响了彩云之南这片“净土”在游客心中的形象。虽然这些新闻均未发生在普洱市，但是也难免受到波及，如果未来选择云南的游客减少，那普洱的游客量也会受到相应的影响。

4 普洱市旅游发展的对策与建议

4.1 加强旅游资源的开发程度，建设和发展代表性景点景区

目前，普洱市的各景点景区普遍开发程度较低，特色不突出，缺少能够吸引游客前来的代表性景点。在未来的旅游资源开发和景区建设过程中，在注重发展数量的同时，应更重视质量，着力开发和建设一至两个代表性景点，真正发挥出旅游物“吸引”游客的作用。

4.2 加强旅游产品的设计的特色与深度

结合普洱市的旅游发展特色，可以设计一些与茶、咖啡、民族文化或生态游为主题的具有多种旅游线路的旅游产品。如结合普洱市各地的古茶园、茶山，推出以茶文化为主题的休闲度假游产品，让游客到普洱一次领略普洱各茶山的风景；如结合普洱市各地的少数民族，推出以民族文化为主题的旅游产品，让游客到普洱一次领略普洱市各地的少数民族风情及文化。

4.3 注重旅游配套设施的建设，开发与特色相关的配套设施

普洱旅游有“养生天堂”的美誉，“养生”目前也很符合当前的主流文化和一部分游客的需求，但是在目前在普洱市却没有与“养生”这一主题相关度较高的旅游配套项目，只拥有特色和优势，却没有把开发和建设出相关配套设施，这也是普洱市旅游发展中需要解决的一个问题。

4.4 拓宽旅游宣传渠道

普洱市作为一个旅游城市的城市形象还需要不断进行宣传，政府应加大对于普洱市旅游形象宣传的投入，同时，注重当前流行的文化对于旅游宣传的作用，如游记、热播节目等对于旅游宣传的作用。

5 结语

普洱市旅游业的发展，对于提高普洱市的城市知名度、区域内经济发展、基础设施建设的改善和人民生活水平的提高有着重要意义。通过对普洱市旅游发展进行SWOT分析，获得普洱市旅游业发展的对策与建议，可对普洱市旅游开发与建设的探索提供一定的思路。