浅析农村宅基地管理问题

摘要：

农村宅基地管理是农村发展中的一项重要工作。如果这项工作做得好的话，会在很大程度上促进农村社会的发展和进步。随着城镇化进程的快速发展，农村宅基地管理中出现了许多问题。本文主要分析了农村宅基地管理现状，并给出了解决这些问题一些对策。

关键词：农村宅基地管理；现状；问题；对策

引言

农村宅基地管理是农村社会管理中较为重要的一项工作，它直接关系社会主义新农村建设，逐步缩小三大差别，全面建设小康社会的大问题。所以解决新的时期出现的农村宅基地管理的新情况和新问题对切实保护农民合法权益有密切关系。

一.农村宅基地现状

（一）一户多宅的现象

在当今社会的发展形势下，农民生活水平有所提高，对住宅的要求也越来越高。原有的住宅面积无法满足当今人们的需求，想要将住宅面积扩大。但是有没有充足的地皮。只好又寻觅其他的地方建立新的住宅， 进而形成了一户多宅的问题。在管理方面也增加了难度，无法对我国农村宅基地进行有效的管理。

（二）村庄“空心村”问题严重存在

现在空心村现象在农村较为普遍，在我国这种现象更为严重。通过在几个农村的调查后，我们发现，几乎一个村子里就有10处空着的宅子，浪费了大量的土地资源。现在这个问题已经得到了高度关注，并且有很多地方已经开始了空心村改造工作。但是改造结果却不尽如人意。因为空心村改造都完全依靠政府的资金扶持，空心村较多，资金不够，所以只有部分获得政府资金帮助的地区得到了一些改善。然而还有很多地区的空心村现象依旧存在。

（三）宅基地流转出现问题

在一些农村地区，有很多宅基地和房屋私自买卖现象。因为这些地区靠近城市，经济较为活跃，所以宅基地买卖已经在这里形成了自己的市场。很多农民因为缺少法律知识，或者是在经济利益的驱使下，将宅基地非法转让，随意出租，等等。在买卖宅基地的过程中，没有通过合法手续，没有走正常程序，就将宅基地转让了。因为一些村干部法律意识缺乏，规划能力差，使得空闲的宅基地被闲置下来，对村民们旧宅基地进行不合法交易也不加组织，导致这种现象愈演愈烈 。

（四）耕地受到严重破坏

随着农村的快速发展，农村人口数量的逐渐增加。原有的住宅面积已不能满足当今人口的发展趋势。 然而，对我国农村宅基地管理专门出台了基本农田保护机制。虽然能够有效地避免农村滥用农田建房的现象！，但是这也是治标不治本的局面。很多农户为了在农田建房，又怕违反农田保护机制受到政府的制裁。先将田地变为荒地，再对荒地进行开垦建房。造成我国农村土地的大量破坏。

二.农村宅基地管理对策

（一）严格宅基地面积标准。

宅基地是指农民依法取得的用于建造住宅及其生活附属设施的集体建设用地，“一户一宅”是指农村居民一户只能申请一处符合规定面积标准的宅基地。各地要结合本地资源状况，按照节约集约用地的原则，严格确定宅基地面积标准。要充分发挥村自治组织依法管理宅基地的职能。加强对农村宅基地申请利用的监管。农民新申请的宅基地面积，必须控制在规定的标准内。

（二）权利分离

在现有法律允许的范围内，让宅基地的所有权和使用权分离。也就是说宅基地是属于集体的，在使用期限内属于村民个人。只有在这个使用期限内村民才可以按合法程序进行宅基地转让。如果在这个使用期限之外，进行买卖的话，法律是不允许的。村干部和相关部门要将村民的这项权利告知村民，让他们明白他们行使权利的范围。

（三）政府要高度重视“空心村”治理改造问题

对于一些闲置宅基地和废弃地，政府应着重进行管理和开发。加大资金扶持力度，将废弃地进行改造，赋予空心村活力。将闲置地和废弃地盘活，增加建设用地，同时保护耕地面积。具体措施如下，政府鼓励村民在建新房使用闲置宅基地，如果使用闲置宅基地的话，就给予村民一些政策，经济上的优惠。对于闲置宅基地的村民，也采取一些经济惩罚政策，比如按年头来收取一些闲置宅基地管理费用。

（四）加强农村宅基地的监督管理，降低耕地破坏。

首先，要加大用地查处的力度，对于农村出现的占用耕地建房、 违规建房等现象。一旦发现，必须对其采取相应的处理。为了保证农村住宅用地规划， 应严格按照相关法律法规执行。对于要罚的用户、要拆的房屋不可姑息， 严格执法。其次，加强对农户的用户宣传工作，尤其是住宅用地法律法规的宣传。让农村居民全面认识到乱开垦占地建房造成土地资源浪费的严重性，提高农村居民的自觉管理意识，提升我国农村宅基地的管理水平。

总结

农村宅基地管理存在着一户多地、空心村、宅基地不合法买卖和耕地受到严重破坏等现象，这些问题不仅制约着农村经济文化的发展，也严重影响着国家土地资源的健康发展。笔者就这些问题给出了一些建议，希望这些对策能有效解

决农村宅基地管理中出现的问题，使农村土地得到更好地利用。

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作者简介：陈波，男，生于1979年4月，四川仪陇，大学本科，国土资源管理，助理国土管理工程师，仪陇县义路国土资源所。