WebService与GIS技术结合在建设用地审批系统中的应用

杨先连　李国庆

摘要：本文基于潍坊市国土资源局图形辅助审查功能建设介绍了WebService与GIS技术结合在原有建设用地审批系统中的应用，并就关键技术和应用情况进行了简单说明。

关键词：WebService；GIS；ETL；面向服务；空间分析

1、引言

在本次图形辅助审查系统建设中充分运用WebService技术与GIS技术丰富的空间查询、空间分析及属性管理功能，将相应功能以服务发布的方式进行应用共享，充分利用程序的开发共享体系和扩展性，通过对服务发起请求和调用，从而保障系统间的数据交换和共享，为用户提供空间数据浏览、查询和分析的功能。

2、总体架构

潍坊市国土资源图形辅助审查功能应用总体框架图

（1）网络层。系统运行在潍坊市国土资源局政务内外网、局域网，实现与省厅及各县市国土资源局的网络互通，实现网上信息交换传输，保障系统的网络化。

（2）数据层。建立分布式国土资源数据中心，覆盖市、县两级，其中在数据中心的潍坊市节点上对潍坊市和县级的数据进行集中统一维护和管理。国土资源管理数据库包括：空间数据库、支撑数据库和业务数据库。业务数据库一般是指在国土资源管理过程中产生的、与业务活动密切相关的数据，具有频繁变化特征，包括业务属性数据库和专题成果数据库等；空间数据库是指与国土资源管理相关的、相对静态的数据，包括专题空间数据库和基础空间数据库；支撑数据库针对业务模型、机构、表单、图层设置、工作流等系统的逻辑信息进行存储，以及相关的标准规范、安全权限信息等信息。

（3）平台层。平台层提供国土资源管理系统的支撑环境，在建设完备的数据库基础上，实现国土资源内部机构各业务部门间的联网办公和交互作业，外部则面向各社会化公众机构提供信息服务。

（4）业务层。业务层主要表现为建设用地预审系统、建设用地审批管理系统升级和建设用地手机移动办公系统的业务功能实现。

（5）用戶层。通过用户界面的个性化展示实现不同角色用户的操作，通过标准的BS用户使用界面模式实现操作访问。

3、关键技术应用

（1）开放的面向服务的架构设计。当前面向服务的实现形式是WebService，基于的是公开的W3C及其他公认标准.地图相关的服务则支持OGC标准，主要包括WMS、WMTS、WFS、WPS等。系统基于ArcGIS平台进行扩展，提供各种地图服务、业务分析服务等，其它系统调用统一的服务实现具体业务需求。

（2）Spatial ETL技术应用。ArcGIS的Spatial ETL的空间数据互操作功能弥补了传统的ETL对空间数据操作的不足，充分利用了FME的功能，实现了对属性数据和空间数据的抽取，能直接支持文件的数据库如Access或关系数据库如Oracle或DB2数据库属性数据，甚至是文本格式数据或XML方式数据的抽取，还汇总了不同的空间数据格式的抽取和转换，如Geodatabase，Oracle Spatial，DWG等100多种空间数据格式的支持。

（3）RIA富客户端技术应用。图形辅助审查系统有效地把Web service与GIS技术结合起来，由于涉及几何图形在浏览器上的大量、快速绘制，各种地图服务的叠加展示，尤其需要采用RIA的技术进行展示。

4、建设应用情况

4.1现状。目前，市局国土资源业务系统开发以实现土地“批、供、用、补、查”和矿政主要业务的网上审批为目标，先期重点实施批地、供地和管地等业务系统的开发和应用。数据库建设方面以深化二调成果应用为基础，以构建全市国土资源“一张图”为目标，集成与整合土地利用现状、城镇地籍、遥感影像、基础地理、土地利用规划、建设用地红线等多源信息数据，与规划计划、用地报批、征收转用、土地供应、登记发证、耕地保护、执法监察等业务系统叠加，以便在统一空间基准和标准图形数据的支持下进行地政业务管理。

4.2应用说明。通过申请地块的GIS空间矢量数据与潍坊局现有的规划数据进行GIS图形叠加分析，审查该地块与其他建设用地项目地块是否存在重叠、裂缝等现象，对不符合规划要求的地块信息导出，并测算不符合要求的地块面积，从而避免重复审批。

同时能实现历史数据、已审批通过的数据进行叠加分析，历史数据、已审批通过的报件数据与最新的数据进行叠加分析，查看历史数据叠加情况，实现对其监控；通过项目建设将WebService技术与GIS技术结合，满足系统间数据联动更新、准确一致的要求。建设用地审批数据及时通过交互程序提供给其它相应系统，做到一数一源、共享校核、及时更新的设计原则。

结语：潍坊市国土资源局通过建设用地审批系统升级建设，有效地将WebService技术与GIS技术结合起来，实现了图形辅助审查功能的部署应用，将国土资源信息化建设与国土业务实际应用有力地扭结在一起，以信息技术发展转变国土资源管理方式，以管理信息化带动管理科学化和服务社会化，从而全面提升国土资源管理与服务水平，更好地服务于社会。

参考文献：

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[5]汤国安，杨昕.ARCGIS地理信息系统空间分析实验教程[M].科学出版社，2006.

作者简介：杨先连（1967-），男，山东临朐人，潍坊市国土资源局，信息中心主任，主要从事国土资源信息化工作。

李国庆（1982-），男，山东泰安人，福建特力惠信息科技股份有限公司。