利用无人机测量技术完成石河子市农村土地承包经营权确权登记工作

王志翔　赵志刚

摘要：随着《不动产登记暂行条例》、《农村土地承包经营权确权登记办法》的出台，切实推进石河子市土地登记工作顺利进行，本文结合实际集体土地承包经营权确权登记情况，着重的阐述了工作中产生的技巧和设想。

关键词：无人机测量；承包经营权；确权登记

1、引言

建立健全的集体土地承包经营权登记管理制度体系是关键，入户调查是该项工作的重点基础工作之一，通过遥感、测绘、地理信息等技术资源的组合，形成承包土地地块（位置与四至）、面积、合同的调查与登记工作。本文试图在此方案中得到的心得以及个人设想与大家一起分享。

2、项目概况

2.1 任务区概述

石河子乡是新疆维吾尔自治区直辖县级石河子市的唯一地方乡镇，也是全市唯一存在农村集体土地的单位，全乡共下设21个行政村。东西宽15公里，南北长40公里，东临玛纳斯河为界与昌吉回族自治州玛纳斯县接壤，西临塔城地区沙湾县，南临第八师一五二团，北临石河子总场。

2.2技术依据

（1）GB/T18314-2009 全球定位系统（GPS）测量规范；

（2）GB/T21010-2007 土地利用现状分类；

（3）GB/T7930-2008 1：1000 1：2000摄影测量内业规范；

（4）GB/T7931-2008 1：1000 1：2000摄影测量外业规范；

（5）《农村土地承包经营权调查规程》。

2.3数学基础

（1）平面坐标系统：采用“1980西安坐标系”；

（2）高 程 系 统： 采用“1985国家高程基准”；

（3）地图投影方式：采用“高斯-克吕格投影”；

（4）影像分辨率：0.1 m -0.4m。

2.4技术路线图

本项目技术路线严格按照《农村土地承包经营权调查规程》。

3、项目实施

3.1制作调查底图

（1）划分区域

石河子市集体土地全部分布在石河子乡区域内，根据石河子乡的分布情况拟定划分三个工作区域，国道312线以北石莫公路以东为北部区域；国道312线以南乌奎公路以北为中部区域；乌奎公路以南为南部区域。

（2）无人机空摄影

按照石河子乡的工作划分区域，本次无人机航摄分为三个架次，由GPS坐标固定每个架次的飞行范围，高度设定为350米，相机则采用佳能5D2。航飞重叠度为80%，旁向重叠为40%-50%，旋转角控制在12度以内，满足1：2000成图要求后进行低空摄影。

（3）像片控制测量

像控点对最近国家控制点平面位置和高程中误差不得大于0.2m，本项目像控点采用双模型布点。全部布设为平高点。联测采用GPS静态相对定位方式施测、边连式布设控制网。

（4）空三加密

本项目采用SSK工作站进行空三加密，根据航飞架次分布情况，将空三区域划分为四个加密区域，采用自动与手动结合的方式进行加密，即采用自动匹配进行像点测量，剔除粗差。

（5）图件输出

将加密后的影响进行输出DOM、DEM、TIF等影像数据，并按照1：2000分幅要求对拼接后的影像裁剪后，制作图框进行打印输出，作为此次调查的外业工作底图。

3.2入户调查

（1）确定承包户范围

利用无人机航测影像图作为工作底图，将承包户的边界土地进行内业矢量划分，对有争议及界址不清晰的地方使用RTK进行实测修正，最终形成该项目的外业调查图。

（2）填写调查信息

根据实地测量和调查成果计算出面积、边长及四至情况，并填写相应的《农村土地承包经营权地块调查表》、《农村土地承包经营权确权登记公示表》等相关内容，通过农户检查后签字按手印确认。

（3）编制地块号

根据外业调查图的情况，按照《农村土地承包经营权调查规程》利用GIS软件对每一个承包农户进行统一编号。

（4）图件输出

将所调查信息与叠加到影像图上打印输出，形成地块分布图，便于承包户直观的审核调查结果。

3.3成果资料

（1）成果公示确认

将修改后的承包经营权地块分布图以公告的形式下发至各个村委，并以张贴形式对该图进行公示，期限为15个工作日。公示期如有异议，需尽快调整，并安排农户在调整处按手印确认，将确认后的成果最终报送至人民政府。

（2）制作宗地图并发证

根据此次调查的结果，由农户提出登记申请，与发包方签订承包合同。宗地图即承包地块示意图，用于经营权证书，并发证。

4、利用无人机调查的優点

（1）直观真实

地面信息在航测的影像图上真实客观的反映，表现力强，而且能完整清晰的记录所拍摄区域的四至空间位置。

（2）提高效率

不受任何地域影响，飞机面积广，所需时间短。

（3）成本较低

使用无人机航拍测量，成本远远低于全野外测绘的费用。

5、利用无人机调查的缺点

（1）对GPS依赖性较高

当无人机的GPS受到外部干扰时，飞行轨迹与测量精度会有偏差。

（2）对天气有要求

无人机在执行航拍任务时必须要在晴天进行才能达到最佳效果。而且风的阻力对无人机的精度也有影响。

6、结论

农村土地承包经营权确权登记工作是开展不动产登记工作的重点之一，利用无人机测量技术实施该项确权工作也是一种创新手段，这就使我们在日常工作中要不断学习、不断的研究并积累经验，结合实际情况按照完成确权工作，为实现不动产登记的信息化、标准化奠定良好的基础。

参考文献

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