发展全域旅游 建设全景南郑

杨镇泽

摘 要：实施全域旅游工程，推动旅游产业全县布局、全景覆盖、全局联动、全业融合、全民参与，是坚持循环发展、生态宜居和促进消费、拉动增长的重大举措。本文着重从旅游产业发展现状分析、发展重点目标及措施方面进行论述。

关 键 词：发展全域旅游 建设 全景南郑

所谓“全域旅游”，简单的说，就是把一个行政区当做一个旅游景区来定位和建设，对该行政区域全资源整合、全地域覆盖、全景观打造的旅游产业，它要求全领域互动、全民众参与、全产业提升，把旅游沿线的村落全部作为景观、景点进行规划布置，消除城乡二元结构，实现城乡一体化，全面推动产业建设和经济提升。2014年市委、市政府提出实施“全域旅游”建设工程，这既是汉中立足现实转型发展的必然选择，也是统筹城乡发展的重要举措，还是振兴汉中旅游的重要途径，更是提升汉中环境品质、增强综合竞争能力的迫切需要。

一、南郑旅游产业发展现状分析

南郑是陕西旅游资源大县和首批旅游强县，旅游资源门类齐全，品质优良，已探明的各类旅游资源有40余处，主要以自然山水风光为代表，兼有宗教、历史人文、民俗风情、红色革命遗迹等多种类型。目前全县已建成各类国家级旅游景区（点）5个，主要包括国家重點文物保护单位龙岗寺遗址，黎坪国家AAAA级景区、国家森林公园，红寺湖国家水利风景区、南湖国家AAA级景区和省级风景名胜区、全国百家红色旅游经典景区之汉中市川陕革命根据地纪念馆。红寺湖景区已启动了国家AAA级景区创建工作。旅游配套服务体系也已初具规模：建成三星宾馆2家，二星级宾馆1家，一般宾馆饭店招待所130多家，拥有床位12000多张，可提供餐位26000余个；市级休闲农业示范园2个，休闲农庄7个，休闲农业明星村3个；旅行社2家，全国重点旅行社南郑服务网点3家；旅游车辆800多辆，旅游土特产商品门店70余家，旅游从业人员2160多人，创造就业岗位11000多个。从2011年到现在，旅游综合收入四年时间增长了三倍，呈现出快速发展的良好势头，旅游业已成为拉动县域经济快速增长最具活力的产业之一。

二、全域旅游发展重点目标

按照“城是一个景、景是一座城、城旅一体化”的思路，加强汉江南岸旅游休闲带、龙岗文化生态旅游园区、圣水文化生态旅游园区开发建设，使其尽快成为汉中旅游的接待中心、城市的休闲中心；县城要依托天汉水城和大汉山旅游综合开发，加快城市交通、基础设施等公共设施建设；打造一批特色突出的地方美食、演艺娱乐、旅游商品购物场所等，全面提升城市旅游设施水平。同时以创建A级景区为抓手，力促景区提档升级。打造一批精品景区，黎坪旅游区要按照创建国家5A级景区的目标，加快旅游专线公路、步道、环卫设施、导览标识、客服中心、特色旅游产品等旅游基础设施建设。天汉水城旅游区要以南湖、红寺湖提档升级为重点，强化产品的“生态休闲”功能，高标准规划建设游客集散中心、南湖休闲度假区、青树文化旅游名镇、大孤山等项目，力争在短期内将其打造成为区域性特色休闲旅游产品和南郑旅游的核心板块。龙岗文化生态旅游园区要以龙岗寺考古遗址公园建设为龙头，有序推进遗址保护区、文化体验区、佛禅文化体悟区、田园风情观光区、水岸休闲度假区的开发建设，将其打造成集遗址保护、文物展陈、历史宗教文化、休闲度假等为一体的国家级文化旅游产业示范园区。小南海、龙头山旅游区要以打造宗教文化、国家森林公园为重点，完善基础设施，开发地质科考、攀岩、登山、野营、滑雪、射猎等特色户外运动产品。大汉山要深入挖掘自然生态和历史文化等旅游资源，尽快将其打造成休闲养生、旅游观光、运动康体、祈福文化、农耕体验于一体的汉中城市文化休闲公园。圣水文化生态旅游园区要加大文物保护与利用力度，加快宗教文化体验区、森林观光休闲娱乐区，尽快将其打造成国家3A级景区。同时，抓好东湖、龙池、云河、庙坝等生态旅游综合项目，完善旅游接待服务设施，提升旅游接待服务能力。大力发展乡村旅游，利用森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化等资源，打造精品旅游景点，培育发展乡村度假型、农业观光型、城郊休闲型、美食体验型等一批休闲观光村，实现“镇镇有特色，村村有美景”的乡村休闲旅游业发展格局。力争到“十三五”末，全县接待游客总量力争突破970万人次，旅游总收入达到45亿元，全县GDP比例提高到18.5%左右，旅游产业体系更加健全，市场竞争力明显提高，旅游社会功能、文化功能、环境功能促进作用进一步发挥，产业规模、质量和效益处于全市领先和全省中上水平，建成国内知名特色旅游休闲目的地。

三、全域旅游发展措施

按照“高起点谋划、大手笔运作，全域化覆盖、产业化支撑，板块化开发、差异化发展”的要求，高水平编制全域旅游发展规划和重点景区建设规划，注重规划衔接，构建完善的规划体系。加强旅游交通设施和路网改造工程，提高道路通行能力与服务水平。构建以星级饭店为龙头，旅游度假村、乡村宾馆、农家乐为支撑的旅游住宿接待体系，规范商务、快捷酒店服务标准，促进饭店品牌创建和管理模式创新。加强以景区停车场、游客中心、星级公厕等为重点的旅游配套设施建设，优化设施布局，提升综合服务能力。大力实行“十二个围绕”的旅游工作推进机制。坚持县域经济围绕旅游转方式，彰显“一县一产业（旅游业）”主导地位；整合宗教文化、红色旅游和自然山水及现代农业等特色旅游资源，按照现代旅游要求，优化全县旅游产品结构，增强旅游休闲度假功能。打造特色餐饮街区，推进旅游名街、名店、名品、名菜创建。扶持旅游商品生产企业做大做精茶叶、农副土特产品等本土资源型旅游商品和特色旅游纪念品，高标准建设品牌专卖店，推出地方特色产品购物游。引导公交出租、住宿餐饮、商业零售、金融网点等窗口单位开展文明建设、便民服务等活动，为游客“吃住行游购娱”各个环节提供温馨服务，塑造国内一流的旅游目的地城市形象。精心办好以“中国最美油菜花海”汉中旅游文化节为重点的宣传推介活动，宣传展示南郑旅游形象，扩大南郑旅游知名度和美誉度。以创建卫生城市、森林城市、园林城市、生态县等为抓手，全面实施绿水、蓝天、青山、宁静四大工程，加强对旅游资源及生态环境的保护，以更好的生态环境、更佳的人居条件吸引更多的游客。