谈安全生产的技术要领

刘丽峰

（静乐县安全生产监督管理局，山西 忻州 035100）

1 静乐县安全生产情况

静乐县安全生产分为煤矿安全生产与非煤矿山安全及危化行业的安全。

静乐县地处晋西北，是忻州市重要的产煤县，交通方便，矿产资源集中。遏制安全生产的几大主要因素在于非煤矿山点的面广、开采技术落后、装备上不去、生产条件差，所以要想搞好安全生产，必须从源头抓起，搞好科学管理，用人得力，配备必要的专业技术人员，强化以人为本的管理理念。同时，要打造出一套行之有效的办法，积极主动地找出根本原因和主要的影响因素，深入分析各部门之间的统筹协调，以近年来的典型事故为参照，进行科学化分析，确保煤矿和非煤矿山的安全生产，并促进经济的有效发展。

煤矿安全问题一直是当前和今后相当长一段时期煤炭工业的突出问题，是涉及到广大矿工家庭幸福和当地社会发展和安定的重大问题。虽然静乐县按照省委省政府的部署完成了资源整合和兼并重组，但依然要警钟长鸣，确保安全生产的健康发展。

非煤矿山加油站要贯彻落实党中央国务院和省市党委政府的工作要求，加强对县加油站、非煤矿山等企业的安全管理，始终要常抓不懈。2012年以来，静乐县化工行业的运行增加了县财政的收入，而可危化行业的安全依然艰巨。根据县委和安全生产监管工作的职责的明确要求，必须要加强日常监管，努力提高各级各部门的应急救援能力，做到“来之能战，战之能胜”，做好安全生产监督管理工作，最大限度地预防和减少人民群众的生命和财产的损害。为此，以下就危化行业的安全管理办法和有关措施进行介绍，全面开展危险化学品专项检查行动，进一步落实危险化学品安全生产专项整治，“打非治违”专项行动的各项工作部署，切实推进“三个主体责任”的落实，立足于治隐患、防事故，督促企业健全隐患治理和危险源监控制度，加强事故预防，预警和应急救援工作，努力构建安全生产长效机制，实现全县安全生产形势的持续稳定好转。

2 提高认识，增强责任，落实安全生产工作责任

生产重于泰山，确保静乐县安全生产形势稳定是一项极其重要的政治任务，因此需要进一步增强责任意识和忧患意识，深刻体会安全生产活动的现实意义，按照县人民政府安委会的统一部署，县安监局结合实际向各危化品经营企业进行一次摸底安全大检查，各危化品经营企业也要认真开展安全生产工作，维护当前来之不易的安全生产环境和有力因素，确保各危化企业的安全发展，努力提高危化行业的标准化建设。

3 从严整治，确保各项措施落实到位

首先，要对非法生产经营建设和经停产整顿未达到要求的一律关闭取缔；对非法经营建设的有关单位和责任人，一律按规定予以处罚；对存在非法经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位人员，一律依法严格追究法律责任。

其次，安全生产许可和标准化建设相结合，对隐患整改不到位、存在重大安全隐患、活动期间发生安全生产事故的一律不允许可，要通过促进企业限期安全标准化达标，推动企业落实安全生产主体责任，自觉抵制违规违章行为，提高安全管理水平；与现场执法检查相结合，危化品生产经营企业经安监部门检查督查发现存在安全隐患的，一律下达执法文书，并确定监管责任人跟踪落实，限期整改。

4 严密防范，努力做好应急救援值班工作

各部门及危化行业要加强节日期间的应急管理，一要制定和完善危险化学品生产事故应危预案，细化紧急情况下的各项应急措施及应变能力，准备充足的救援器材和准备，应急队24 h值班，确保发生事故后能反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效；二要制定安全生产调度值班和领导干部带班制度，严格值班人员的工作纪律；三要按照安全生产信息报送的规定，及时、准确地报送相关信息。

近年来，静乐县非煤矿山的安全生产水平还很低，相当一部分企业技术装备水平较低，生产工艺相对落后，因此应进一步提高安全认识，加强非矿山安全生产标准化建设的紧迫感，将安全生产工作当作首要任务来抓。

4.1 推行非煤矿山安全生产标准化

推行非煤矿山安全生产标准化是深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》，不断提高非煤矿山安全管理水平和安全保障能力，促进非煤矿山企业真正建设立起以风险控制为核心，全员参与过程控制和持续改进的安全管理模式的有效途径。各非煤矿企业和各单位要进一步统一思想，提高认识，增强责任感、紧迫感，正确面对企业存在的深层次问题，进一步提高企业的安全生产水平，激活企业安全生产管理的内在动力，做到深化政治，并努力提高和巩固整治效果，才能建立起安全生产的长效机制。

4.2 积极推进非煤矿山安全生产标准化建设

确立标准，积极推进静乐县非煤矿山安全生产标准化建设。本着规范工作，以“安全第一，预防为主，综合治理”为方针，全面推进的原则，牢固树立以人为本，安全生产发展理念，健全完善标准化建设评审标准体系、评审组织体系和奖励约束体系。推进非煤矿山本质安全水平和管理水平的提高，有效消除事故隐患，防范生产安全事故发生。

4.3 专项整治的工作之重

①专治对非法生产建设的非煤矿山、尾矿库，要提请当地政府按照省政府“六条标准”依法实施关闭取缔。②对证照手续不全或存在重大安全隐患的企业，要责令企业立即停止生产作业，并督促企业制定整改“五落实”方案，限期整改。经整改仍然达不到安全生产条件的要列为关闭对象，由政府组织实施关闭。对存在的重大安全隐患按职责分工实行挂牌督办。③对正常生产建设的非煤矿山、尾矿库，要加强日常监管，督促企业加大安全生产投入，积极开展安全生产标准化达标创建活动，持续改进安全生产条件，及时做好隐患排查治理工作，依法依规组织生产建设，确保安全；对在规定时间内达不到安全标准化等级，以及未按要求安装使用安全避险“六大系统”或尾矿库在线监测系统的，要依法暂扣其安全生产许可证，限期整改。④在安全生产管理机构建立情况，重点检查是否依法设立了安全管理机构：主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否依法取得相关资质证书，从业人员是否得到了全员培训，地下矿山是否按规定配备了“五大员”，露天矿山、尾矿库是否按规定配备了“三大员”，大中型矿山是否按规定配备了安会总监、副总监等，并经县（市、区）安监局审批备案。

安全管理工作一直是重大难题，我们始终要认真贯彻落实中央、省、市领导同志关于安全生产的讲话精神，虽然任务难、责任大，但是坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以科学发展观为指导，为静乐县的经济繁荣和人民的安居乐业努力做好安全监管工作。