浅谈如何做好高速公路养护管理工作

张瀚鑫

（山西省祁临高速公路有限责任公司，山西 晋中 030904）

近年来，中国高速公路建设事业得到了迅速发展，高速公路网逐渐完善，高速公路发展的重心逐步由建设转移到养护管理上来，那么如何做好高速公路的养护管理工作，保障高速公路完好、安全、快捷、畅通，使高速公路经常处于正常运营状态，文章结合笔者多年工作实践，谈自己的一点看法，与大家共同探讨。

1 建章立制，完善高速公路养护管理制度

建立有效的规章制度，可规范人的行为，有效避免相互之间的扯皮和工作遗漏，从而收到事半功倍的效果。那么在建立规章制度时，笔者认为应着重注意以下几方面：一是科学性，指应以规范和上级主管部门的相关规定为指导，结合客观实际状况和条件，制定适合本高速公路发展的科学的管理制度；二是协调性，养护管理制度应与高速交警、路政、地方、各养护单元和各管理部门等相协调；三是适时性，一方面，根据季节的不同，巡查方式、养护方式要适时变化，另一方面，随着社会条件、路况要求等因素的变化，对养护管理制度进行适时动态地补充、调整和完善；四是可操作性，由于在一线的养护道工，大多文化水平较低，所以相关的制度、操作规程应简洁明了、通俗易懂、便于记忆和掌握，有必要时配以简单的图画，直观反映操作步骤；五是实际性，制定详细的日常性原始记录，如公路病害巡查记录、养护工作日记、异常天气记录、路产损坏记录、维修工程日记及技术调查记录等。制定这些原始记录目的是将与公路有关的情况及时准确地记录下来，进行分析、归纳、找出规律，为做到“预防养护”打好基础，把病害处理在萌芽状态，以较少的投入获得最大效益。

2 加强培训，提高养护工作者的素质和水平

提高养护管理人员的技术水平和管理水平对做好养护管理工作是非常重要的，一方面，在养护计划的制定和工作任务的安排等方面，很大程度上受决策者个人主观因素的影响，这就要求管理者要有较高的综合管理素质和果断的决策能力；另一方面，在现场的养护管理人员，如果没有较高的技术和责任意识，便会对公路病害熟视无睹，现场施工质量控制也很难得到保障。

要想提高管理人员的素质和管理水平，可通过多种方式进行，比如：聘请有经验的养护专家，开办不同类型的培训、课程班，对养护技术人员进行专业知识培训，并进行现场指导和讲解；与兄弟单位相同岗位的养护技术人员进行技术交流；组织开展技术比武，激励养护工人工作热情；同时，通过学习考察的方式来借鉴其他高速公路的先进管理工作经验。两者结合，可从理论上和实践上不断进步，从而提高养护管理者的技术水平和个人素质。

3 管养分离，选择优秀专业化养护队伍

目前，中国高速公路的运营管理和公路养护大多为一体，其养护作业实行内部单位行政管理，养护生产单位较小，且养护项目全面，担负着各种养护作业任务，每支队伍很多都是从地方临时招收的人员组成的，技术水平低下，缺乏较强的专业知识；相反，高速公路需要的是高质量、高效率的养护维修作业，而这样的养护作业又必须由高效率、高技术的队伍和设备来完成，虽然有些单位已购置大量养护机械设备，但因管养一体，专业化设备使用频率较低，造成大型养护机械设备长期搁置，工作效率降低。如果管养分开，管理部门重点加强路况普查、检测与评估，把养护作业推向市场，采用招标与质量监督等方式进行专业施工单位选择，并进行专业监理和社会监督，这样，不仅可以引进专业化的养护队伍，而且可以引进先进的科学技术，加强高速公路养护水平和质量。

为促进高速公路养护水平，可通过开展养护检查路况评比等检查活动，对养护单位的养护水平进行考核，对不符合要求的养护单位列入企业养护“黑名单”。这样，承包商的养护水平和管理水平直接影响到自己的经济利益，也影响到业主的长远发展。因此，承包商出于对自身利益的考虑，自然会对自己的养护工作提出更好、更高的要求，否则落后的养护水平会被市场所淘汰。

4 防微杜渐，加强早期预防性养护管理

高速公路养护按其工程性质、规模大小、技术性繁简等因素，可划分为小修、中修、大修和改善4类。如何才能做到尽量小修，减少中修和大修，是公路管理工作者比较重视的问题。这就要求我们养护管理必须以“预防为主”，那些“高速公路建设质量高，早期预防养护没必要”的论断在实践中是站不住脚的。实践证明，做好早期养护，及时弥补建设过程中的不足，改善各项技术状况，对于延长道路使用寿命，抵抗早期的疲劳破坏，延缓大修周期，降低养护成本等有着重大意义。作为养护管理者还应注意一个人为的让病害扩大的现象，比如对于有些管养分离的单位，管理单位授权养护单位进行路况巡查，养护单位往往因小病害处理费用太小，管理单位按单价支付费用可能还包不住成本或养护队伍觉得利润太低，会对这种病害置之不理，故意任其发展，等病害大到足已影响路基稳定时，管理者会花较大的费用来处理，养护单位便会获得更多利润。对这种现象，管理者要加派本单位的巡查人员，适当增加小修保养处理费用，并采取事故责任到人的办法来解决，管理层领导定期不定期到现场检查公路路况和养护工作质量。

5 建档立新，走科学化养护的路子

（1）建立健全路况技术档案。道路使用基础数据是高速公路养护的基础依据，有效、可靠地积累路况数据，在实际工作中掌握系统、全面的养护状况，对高速公路养护工作有着重要的意义，然而养护单位一般不太重视该项工作，结果给养护管理方案的制定带来一定难度，造成养护方案制定的不合理、不科学。那么，要建立路况信息数据库，管理单位可采用硬性的要求，强制完善，并组织检查其数据的真实性、完备性、及时性，避免档案资料只流于形式，同时也可以考虑采用适当的行政手段硬性规定数据库硬件设施建设的规模和数据采集的范围要求，从而为养护工作提供有力的信息支持，使决策依据充分，管理更加科学化。

（2）改传统养护为机械化养护。随着社会的发展，原来以人工的传统养护方式已经不能适应现代交通运输的需求，必须采用先进的养护机械设备和技术，不断改进和提高养护作业方式和施工工艺，提高养护作业的质量和劳动生产率，降低作业成本。

6 结束语

如何搞好高速公路的养护管理，是摆在运营管理企业面前一项长期而艰巨的任务，正确树立“公路建设是发展，公路养护也是发展”的理念，是我们从事公路养护管理工作的根本出发点。我们必须从高速公路可持续发展战略的高度，研究如何做好高速公路养护管理，深化改革现行高速公路的管养体制与运行机制，走出一条适合中国高速公路发展的新路。