关于施工单位工程造价管理的探讨

弓志芳

（太原市市政工程总公司，山西 太原 030000）

简单而言，工程造价就是为建成一项工程预期开支或实际开支需要花费的全部费用。一般来说，建设工程都具有周期长，生产要素价格变化频繁，产品单件性、固定性等特征，使得工程造价复杂多变。工程造价管理始终贯穿于建设项目的全过程，它与建筑施工单位息息相关，施工单位的最终目的是为了盈利，因此，工程造价管理直接关系到施工单位的经济命脉。工程造价管理的目标就是利用科学管理方法，合理确定工程和有效控制造价，以提高施工单位的经营效果。目前，很多人对造价管理的理解往往只停留在工程预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全方位、全过程的动态管理。笔者认为，造价管理又称全面造价管理，即包括有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险，同时包括资源的整合、材料的分配和风险的规避，并使之贯穿于整个项目的始终。下面，笔者结合近年来的工作经验，就施工单位应如何进行各个阶段的工程造价管理谈点认识和看法。

1 投标阶段

目前，在市场经济的今天，经济环境发生了剧变，已经由以往的“指令性任务”变成了施工单位通过竞标而产生的工程。市场需求瞬息万变，竞争变得异常激烈，想要求得生存和发展，施工单位就必须积极参与，做好工程项目的投标工作。

（1）施工单位要组建强有力的投标机构，必须要有丰富的投标经验，知识面广、业务精湛，尤其是专业技术人员非常重要。

（2）及时获取招标信息也是一个前提，可以发动广大职工共同收集，然后分析筛选，经斟酌后方能进入编标阶段。

（3）编制标书的时候，一定要认真细致，千万不能马虎。施工组织设计的编制要科学、合理，在节约费用的同时，优先采用新技术、新工艺；工程造价计算书的编制是关键，一定要计算准确，做到不冒算、不漏算、不错算。并且结合本单位自身的特点，再加上可以争取达到的先进水平来确定合理而有利于中标的造价，同时一定要符合招标文件中的有关条款，尤其是评标办法，这样可以增加中标概率。

2 施工阶段

在工程的施工阶段，由于工程设计和招投标阶段已经完成，工程数量已经完全具体化，所以在此阶段影响工程造价的可能性相比较而言要少一点；但是真正形成工程实体主要是在这一阶段，故在满足工程质量、工期等合同要求的前提下，要对项目实施过程中所发生的费用进行管理，通过计划、组织、控制和协调等措施实现预定的目标，并尽可能地降低成本费用。通过技术、经济和管理活动达到预定目标，实现利润最大化的目标，做好工程造价管理工作。

2.1 施工前

（1）要加强合同管理。施工合同是办理竣工结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据，是双方明确各自“责”、“权”、“利”关系并受法律保护的文件。合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。施工合同的内容涉及到工程造价、材料供应、签证变更管理、工程价款的支付以及竣工结算的方式等等，诸多条款最终也都反映和表现为工程造价，因此，项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始至保修日结束止，尤其加强施工过程中的合同管理，抓好合同管理的攻与守。

（2）要根据设计图纸、施工规范和验收标准、现场情况、本单位自身状况等编制一套切实可行的施工方案，作为工程施工的行动纲领。一个好的施工组织设计能将人、材、物进行合理配置，既能减少施工企业的成本，又能降低建设单位的投资，缩短施工工期，降低社会成本。

（3）预算人员应按照图纸做出详细的成本预算，分析出人工、材料、机械的各种含量，并且要与中标预算进行对比，制定出该工程的人、材、机成本目标，实行有目的地控制成本。

2.2 施工中

（1）加强施工管理。也就是要选择技术力量强、有较高的信誉、能保证工期的施工队伍，并且要避免层层转包，工程费用被层层剥皮的现象发生，这也是保证工程质量的基础工作。

（2）加强质量管理，控制返工率。在施工过程中，要严把质量关，始终贯彻公司既定的质量方针，各级质量自检人员定点、定岗、定责，加强施工工序的质量自检和管理工作，真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质量通病，做到工程一次成型、一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。

（3）要重视现场签证及施工索赔。现场签证是合同外变化施工内容的文字记录与调整结算的依据，是施工阶段造价管理的重点，也是影响工程造价的关键因素。施工索赔是利用经济杠杆进行项目造价管理的有效方法，也是项目管理的重要环节，更是挽回损失的重要手段。工程造价管理人员必须与施工技术人员以及材料和机械人员等紧密配合，以经营管理为核心，以节约成本为目的，善于发现可以索赔的因素，如实做好工程量的统计工作，同时，应熟悉招标的书和合同文本中的规定，善于抓住索赔机会，维护自己的合法权益；作为施工企业，不一定期望每一次索赔都获成功，但不应该放弃任何一次索赔机会，同时要注意索赔的程序和有关资料的整理，如设计变更、赶工、不可抗力；合同以外的工程量均应要业主和监理进行及时的认证工作，这就要求现场技术人员要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，随时以书面形式向施工监理单位提出索赔意向和索赔方案，为日后的索赔工作创造出有力的证据，以力求结算时索赔成功，并为自己争取到合理、合法的利益，避免与业主、监理等相关单位出现扯皮现象。

2.3 竣工后

（1）加强竣工结算的编制工作。竣工结算时工程造价合理确定的重要依据，这就要求预算人员必须认真仔细，绝不能出现放松心理，并且还要与工程各有关部门紧密配合；结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别要考虑对施工签证、索赔费用的计算。总之，竣工结算是一项集技术与经济为一体的工作，同时也是多部门相互配合，集体力量出成果性文件的阶段。

（2）做好工程造价资料的收集、分类、整理及保管工作。一个工程经历了较长的建设周期，产生了大量有关工程造价的数据资料，造价人员应认真细致的对待这些数据资料，通过与实际的联系分析、筛选，得出影响工程造价的各项因素并建立相关的数据库，为今后搞好其他工程的造价控制作相应的铺陈，同时也为企业内部进行造价分析、对比及编制企业内部定额提供依据。

（3）应重视相关单位的意见和建议，集思广益，分析造价控制如何在各环节得到有效衔接，如何有效防范价格风险等，真正达到工程造价的被动控制向主动控制转化的目的。做自我总结也非常重要，一方面总结在整个项目施工期间有效控制、全面管理造价的经验；另一方面分析自身在全方位控制造价方面的不足之处，尽可能找出因主观原因而影响造价管理的因素，并加以克服。总之，竣工后要善于进行总结，以使造价管理工作做到有始有终。

3 结论

总而言之，施工单位要制定既行之有效，又便于操作的造价管理制度。要在制度上既能约束造价管理人员的行为，又能营造一个良好的工作秩序，延伸和丰富造价管理的范围和内涵。发挥造价管理工作的能动作用，逐步改变造价管理工作被动的现状局面，实现效益决定工程造价的目标，使工程造价管理更为科学、规范、快捷、有效。在实际工作中，必须把质量、安全、工期、进度和造价统筹考虑和规划，才能得到最好的效果，使企业获得良好的经济效益和社会效益，真正做到与时俱进、创建和谐的文明企业。