浅谈工程项目投标书编制

陈爱明

（太原市小店区水利勘探凿井队，山西 太原 030032）

中国建筑市场已趋向规范化、完善化，逐步形成了由市场定价的价格机制。在市场竞争如此激烈的今天，施工单位要想在广阔的施工领域站稳脚根，并生存、发展、壮大，就必须通过投标才能承揽到更多的施工任务。而如何编制一本造价合理、工期适当、质量可靠、技术先进、方案可行的投标书确保工程中标，是一个值得研究的问题，因此，编制投标标书已经成为施工单位的一项重要工作。

1 投标标书编制的前期工作

对施工单位来说，投标已不仅仅是报价的权衡问题，而且还是技术、经验、实力和信誉的综合竞争。投标前应从中介、代理公司和工程招标网上获取工程的招标信息，同时了解工程的特点、项目所在地情况、近期及长远目标等关键因素果断进行决策。必要时，主要从以下几个方面来进行可行性分析。

1.1 政治和法律方面

施工单位应当了解在招标投标活动中以及在合同履行过程中可能涉及到的法律，也要了解国家对该项目采取的是鼓励政策还是限制政策。

1.2 自然条件及市场状况

自然条件包括工程所在地的地理位置和地形、地貌、气象状况；市场情况既包括建筑材料、施工机械设备、燃料、动力、水和生活用品的供应情况，也包括劳务市场情况及金融市场情况。

1.3 工程项目方面

工程项目方面的情况包括工作性质、规模、发包范围，工程的技术规模和对材料性能及工人技术水平的要求，总工期及分批竣工交付使用的要求，施工场地的地形、地质、地下水位、交通运输、给排水、供电、通讯条件的情况，工程项目的资金来源，工程价款的支付方式，监理工程师的资历、工作作风等。

1.4 业主情况

业主情况主要包括业主的资信情况、履约态度、支付能力，在其他项目上有无拖欠工程款的情况，对实施的工程需求的迫切程度等。

1.5 竞争对手资料

掌握竞争对手的情况是投标策略中一个重要环节，也是施工单位参加投标是否获胜的重要因素。

2 编制投标标书的内容

投标书的主要内容是施工方案的制定和工程投标报价的编制。

2.1 制定施工方案

施工方案是投标报价的一个前提条件，也是招标单位评标时要考虑的因素之一，更是中标后施工管理的计划安排和监理工程师监督的依据之一。施工方案主要包括：项目经理部人员机构组成、工地平面布置、工期进度安排、劳力和设备调配、质量保证措施、安全生产及文明施工措施、环境保护措施等。施工方案一定要科学合理、切实可行。首先，施工单位要选调精兵强将充实项目经理部机构；其次要根据前期现场考察情况，确定施工的总体布置，绘制施工总进度网络图；再次，将工程的工期分为筹建期、准备期、主体工程施工期和工程扫尾期，初定8套方案进行测算、比较，以确定合理、经济的方案，工期安排至少要比业主限定时间提前10 d，以取得标书评审中工期提前奖励得分。安排工程质量保证措施对整个工程有着极为重要的意义，应根据实际情况提出有自己特点、说服力强的保证措施。

2.2 编制工程报价

在编制工程报价预算时首先要根据招标文件进一步核实工程量，做好工程量清单的计价。工程量清单计价完成后，将各组的工程量清单、报价清单汇入投标报价汇总表中，各组工程量清单报价的总和加上不可预见项目的备用金额即构成投标总报价。

编制预算要注意以下问题：①采用的定额要正确，业主没指定的，一般采用同行业国家最新定额；②各项预算单价要考虑施工期间价格浮动因素；③工程量以业主给定的工程量清单为准，即使发现有明显的错误，未经业主书面批准不得自行调整；④预算编制完成后要经他人复核审查，不可有误。另外还要注意工程预算与施工组织设计相统一，施工方案是预算编制的必要依据，预算反过来又指导调整施工方案，两者是相互联系的统一体，不可分离编制。

3 确定投标报价

投标最终报价的确定是投标单位以标书编制的预算价（标价）为基础，综合考虑各种因素后对预算标价进一步修订后的报价，可以在标书中列报，也可以降价函的形式另报。施工单位投标最终报价一般要占整个投标书分值的50%～60%，对是否中标产生直接影响。所以，一定要认真分析、反复比较，以使所确定的最终报价最大限度地接近最优报价（利满分的报价），提高中标率。

3.1 合理标报价

合理标是工程招投标常用的最基本形式，所谓合理标就是业主根据工程设计预算，制定出工程招标“标底”。投标单位的投标最终报价与业主的标底相比较，误差在业主限定的合理范围之内的投标单位，称之为“八围”，此类投标单位才有资格中标；确定候选中标单位的最终报价不在限定范围之内者，称为“飞标”，此类投标单位已无资格中标。所以，施工单位要以正确的预算为基础，认真分析研究业主标底的可能范围，计算出投标最优报价即投标最终报价。

3.2 复合标报价

复合标是合理标的一种特殊形式，工程的标底是由业主的标底与各投标单位的投标最终报价加权平均复合而得，故称为“复合标底”。各投标单位的最终报价分别与业主的标底相比，其误差在业主规定的范围者称之为“入围单位”。入围的各投标单位之最终报价的平均值与业主标底加权平均，从而得出复合标底。而后，入围的各投标单位的最终报价与复合标底相比，其误差在业主规定的范围之内者取得最优报价，业主将组织人员全面评审这些入围单位的投标书，计算出各单位的整体投标得分。所以，在投复合标工程项目时，除要分析业主的标底外，还要考虑竞争对手的投标报价，测量出复合标底的大致范围。

3.3 低价标报价

低价标是工程招标的一种特有形式，即投标最终报价最低的投标单位优先中标。在参与此类工程项目投标时不可为了中标，而盲目压低投标报价，造成中标后亏本施工。投标单位要认真阅读、反复研究招标文件，充分了解工程情况，优化工程施工组织设计，根据该单位的管理水平，测算出工程施工的成本价（保本价）。低价标的投标最终报价以不低于成本价为原则。

总之，投标报价的最终确定既要考虑自身的优势和劣势，也要分析招标项目的特点，按照工程项目的不同特点、类别、施工条件等来选择报价策略。在遇到施工条件差的工程，专业要求高的技术密集型工程且该公司有专长、声望高；总价低的小工程以及自己不愿做、又不方便不投标的工程，工期要求急的工程，投标对手少的工程，支付条件不理想的工程，可采取抬高报价方法。若该公司急于打入某一市场、某一地区，或在该地区面临工程结束、机械设备等无工地转移，或有条件短期内突击完成的工程报价可降低一些。

4 结束语

编制投标标书工作既关键又精细，其中往往有许多因素无法确定，需要靠积累的经验去分析判断。施工单位只有在不断总结经验教训的同时，努力掌握投标中的一些技巧，把握机会才能取得工程项目投标的更大成功。