探索电力工程各阶段造价控制的思路和实践

包 妞

（国网四川荣县供电有限责任公司，四川 自贡 643100）

随着我国社会经济的不断发展，社会对电能的需求越来越大，电力工程成为我国经济建设中的重要组成部分。人们的生活水平日益提升，社会生产和生活都离不开电能的支持，为此，我国开始重视电力工程的建设工作，力求满足社会用电量的需求，缓解电量的供求矛盾。在社会主义市场经济体制的要求下，电力工程建设所需要的成本逐渐增加，工程成本总造价和单位造价也有所提高，在投资和预算方面都存在着一定的问题，迫切地需要解决。造价控制是电力工程建设中的重要内容之一，具有重要的作用，必须予以高度重视，电力工程中的各个阶段都应该加强造价控制工作，以避免出现预算超支现象。有效的工程造价控制，能够降低电力工程建设的成本风险，规范电力工程的施工工作，保障电力工程项目的施工质量，从而获得更多的经济效益和社会效益。

一、电力工程造价控制的概念和重要意义

所谓电力工程造价控制是指，将工程的造价成本控制在规定的额度范围内，从电力工程的各个方面来做好预算工作，对电力工程建设前的投资决策阶段、项目设计阶段所需要的费用进行严格的控制，并且对电力工程建设的施工阶段开展有效的管理工作，以规划和确定施工阶段的成本费用，并且做好工程结算工作，从而保障电力工程的质量，实现电力工程建设的投资目标，充分利用资源，获得更多的工程建设效益。在电力工程建设过程中，加强工程造价控制工作，有利于保证工程造价的真实性，确定科学的工程造价，以降低电力工程的建设成本。实施工程造价控制，必须将其贯穿于整个电力工程建设中，对其进行全过程、全方位的造价管理，严格控制电力工程建设中的资金，提高资金使用率，以保障电力工程管理的质量，优化电力工程建设中的资源配置，发挥人力、物力和资金的作用，从而推动电力工程建设的可持续发展。

二、现阶段电力工程各阶段造价控制中存在的问题

现阶段，在电力工程各阶段造价控制中仍然存在着一定的问题，还有待进一步改善。首先，在电力工程投资决策阶段中，所估算的投资成本费用不够全面，所提出的投资估算包含的内容不够丰富，较为单一，有所遗漏，以至于投资估算缺乏准确性，不够科学。就目前而言，在对电力工程进行投资成本估算的时候，通常是以设计单位所编制的估算报告为准，并将其作为电力工程建设的最高费用限额，而此报告却并不符合电力工程建设的具体情况。其并不了解整个电力工程的建设状况，从而导致电力工程估算资料不具备真实性，对电力工程的投资决策产生了消极影响。其次，在电力工程项目设计阶段，电力工程在项目设计方案的招标工作中缺乏规范性，未建立健全的招标制度，致使招标工作不具备公平性，难以客观的选择最佳项目设计方案。在招投标工作中，部分设计单位并未遵循市场原则，采用不正当的竞争手段来参与竞标，破坏了电力市场的秩序，为电力工程的施工阶段带来了风险。再者，在电力工程的施工阶段中，所选择的施工单位并无法承担电力工程建设的责任，其并未严格按照要求来进行施工工作，降低了电力工程施工阶段的工程造价水平。在对施工材料的购买方面缺乏有效的管理，使得材料购买费用并未得到控制，导致施工材料价格失去了真实性，难以促进工程造价水平的提高。最后，在电力工程竣工阶段，所指定的工程结算书缺乏合理性，不符合电力工程建设的实际状况，以至于在竣工结算的时候，难以做到实事求是，缺乏高效的审计和监督工作。

除此之外，在电力工程各还能够造价控制工作中，并未重视对工程造价人员的培训，缺乏专业的工程造价人员。工程造价人员的业务水平和职业素质还有待进一步提高。

三、提高电力工程各阶段造价控制工作质量的有效措施

（一）电力工程投资决策阶段的工程造价

在电力工程造价控制过程中，要做好投资决策阶段的造价管理工作。电力工程处于投资决策阶段的时候，要全面搜集基础性的资料，并且对所搜集的资料进行整理和分析，以保障基础信息的正确性，从而帮助管理者做出正确的决策。投资决策阶段的工程造价控制，所包含的内容比较广泛，需要收集的资料比较分散。其必须电力工程实施同期的人工费用、材料价格和设备单价进行调查，统计所需要的全部设备，了解此阶段中市场的价格，分析出电力工程建设所需要的大概费用。另外，还要掌握最新的政府信息，关注由相关部门和机构所颁布出的税率和汇率变化，根据相关工程的各项技术指标来选择合适的技术措施，贯彻落实政府所制定的各项规章制度。电力工程造价人员要确保所搜集的资料具有真实性和实效性，要对这些资料进行科学的分析，以做好预测工作，做出正确的投资决策。在设计投资决策放散的时候，必须具备较强的经济意识，要兼顾技术和经济两个方面，从而选择最佳的方案，用最少的成本获得最大的效益。

（二）电力工程项目设计阶段的工程造价

在电力工程建设中，电力工程项目设计阶段的工程造价占有重要的位置，具有较强的影响力。在电力工程项目设计阶段实施工程造价工作，必须做到以下两点：一是做好项目设计招标工作，在选择项目设计方案的时候，一定要保持公正、公平，公开，以客观的选择最适合电力工程建设的方案。要促进良性竞争的发展，为电力工程项目设计招标工作提供健康的竞争环境，以求在竞争中发掘优秀的设计方案和项目设计人才，从而为电力工程建设打下扎实的基础。二是要采用限额设计，提高项目设计变更的管理水平。在电力工程项目设计阶段，要采用限额设计，以有效地减少电力工程的成本费用，保障电力工程造价工作的有效性。当项目设计方案发生变化和更改的时候，一定要及时实施有针对性的措施，以避免因变更而产生不必要的损失。要制定完善的设计变更管理制度，严格按照规定来实施设计变更管理工作，以保障电力工程项目设计变更管理质量，减少资源的浪费，提高资金利用率。

（三）电力工程施工阶段的工程造价

在电力工程施工阶段的工程造价工作中，要重视招投标工作，提高对招投标工作的监督效果，以提高电力工程造价水平。要对施工材料进行有效的管理，在材料购买上要确保材料价格适当，保障所购买的材料质量符合施工的要求，根据实际情况来严格控制材料的购买数量，以减少材料购买的成本费用。在工程招投标工作中，要对竞标的各单位进行全面的调查，了解其财务状况和施工能力，考虑竞标单位的社会信誉，考察其是否拥有竞标的资格，在保障电力工程质量的基础上，选择工程造价成本较低的单位来开展施工工作。电力工程的施工阶段是整个工程建设中重要的环节，其并不是一项简单的工作，所需要的施工时间较长，施工环境较为复杂，为工程造价工作带来了一定的难度。因而，电力工程造价人员，要前往施工现场进行实地考察，掌握整个施工工作的实际情况，严格核实施工状况。要检查隐蔽工程是否按照规定开展，工程变更的地方是否满足要求，待检查合格之后才能给予签证。必须保证签证的合格性，以为日后的工程结算工作提供重要的依据，保障工程建设的施工秩序，加强对施工现场的管理。在电力工程施工阶段，工程造价人员在完成造价项目之后，应该妥善的保管造价资料，并利用现代计算机信息技术将其信息化，以为电力工程造价工作积累经验。

（四）电力工程竣工结算阶段的工程造价

在电力工程竣工结算阶段的工程造价过程中，必须科学的编制工程解结算书，并且要确保结算书中的各项费用都符合实际情况。要将各阶段的项目费用资料进行整理，以作为工程结算工作的依据，保障竣工结算的合理性。制定完善的审计制度，严格控制验收工作，以提高电力工程建设的经济效益，提高电力工程建设的投资效果。

结语

随着时代的发展、社会的进步，我国电力企业的发展面临着一系列的挑战，但是与此同时，其也迎来了相应的发展机遇。为在日益激烈的电力市场竞争中占有一席之地，必须加强对电力工程各阶段的造价控制，以提高电力工程建设的效率，使其能在规定的时间内竣工。重视电力工程各阶段造价控制，是电力工程现代化发展的必然要求，顺应了时代发展的潮流，具有重要的意义。采用科学的方法来实施电力工程各阶段造价控制，可为电力工程的建设提供良好的施工条件，确保电力工程建设工作的顺利开展，有效地规避电力工程建设中存在的风险，提高电力工程管理水平，从而为电力企业赢得更多的利润，推动电力企业的可持续发展。

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[2]杜巧彦.浅谈合理对电力工程项目造价全过程控制的措施[J].城市建设,2012,（34）.

[3]王湘晖.设计阶段电力工程造价的控制探讨[J].中国电力教育,2013,（27）.