建设工程项目造价管理相关问题研究

张志成

（黑龙江建审工程项目管理有限公司，黑龙江 大庆 163316）

概述

造价控制直接影响到建设项目的成本投入，关系到投资方和建设单位的经济利益，所以造价管理工作意义重大。从工程的决策阶段开始，经历设计施工阶段，最后到竣工结算阶段，其中的每一个环节都对造价有所影响，所以要做好造价控制工作，制定合理的管理制度，采取科学的管理措施，严格控制造价，保护建设方和投资方的利益不受损害。

1 建设工程项目造价管理中存在的问题

1.1 项目决策阶段

项目决策阶段是工程项目是否能够实施的重要阶段，一般情况下，建设单位都会委托设计单位对建设项目的可行性进行调查分析，然后编制投资估算。但是由于设计单位所掌握的技术有限，只是精通于设计，并不熟悉估算和造价，所以在估算时容易出现偏差，影响到建设方的决策判断。此外，为了能够使项目通过审核，建设方往往与设计单位串通，故意将估算报低，严重的影响到后续工程的造价控制。

1.2 建设项目设计阶段

设计阶段对于整个工程来讲具有非常重要的作用，此阶段对于工程的整体设计以及施工技术等进行详细的说明，并且制定出工程的造价。设计阶段的造价控制影响到整个工程的百分之七十多，而在设计阶段，设计人员与经济人员之间缺乏必要的沟通，导致造价缺乏一定的合理性。在招标阶段，只重视设计内容，而忽略技术内容，招标方案缺乏竞争机制，容易出现造价超标的现象。有些设计单位的技术水平不高，缺乏经验，对于后续工程考虑的不足，致使在施工阶段出现漏项、缺项，需要不断的追加投资，造成造价失控，超出预期的估算。

1.3 建设项目施工阶段

1.3.1 违反工程项目建设基本程序。有些施工单位急于求成，没有对建设项目进行深入的研究就急于开工，对于施工进度的控制、投资额度的掌控等没有合理的计划，对于招标文件和合同没有深入研究，前期的准备工作不充分，所以在后期施工中经常出现变更，影响到造价的控制。

1.3.2 对施工监理的认识不够。目前，建设监理单位在社会上的认可度不高，加之监理单位自身缺乏完善的管理，所以服务意识不强。由于施工单位和建设单位双方对于监理单位的不重视，导致监理单位无法发挥监理作用，导致工程造价失控。

1.3.3 现场签证管理混乱。签证制度是对施工现场任务量完成情况的一种监督，在一项任务完成之后，需要监理工程师对其进行认真的审核，在确认后再签证。但是在实际执行中，有些监理工程师缺乏职业道德精神，不经实际审核即签证，甚至有些直接交由承包商签证，自审自检，致使工程造价盲目扩大，损害投资方的利益。

1.3.4 施工单位高估冒算，虚报工程造价。有些施工单位为了降低成本，获取高额的利益，在施工中偷工减料，并且对于计算复杂的钢筋混凝土等项目故意虚报高价，对于项目中已经列入综合报价的项目也单独列项，巧立名目套取高额定价，致使实际报价与施工单位上报的造价出现严重偏差。

1.4 竣工结算阶段

有的建设单位在工程竣工后，没有把设计变更内容和工程量反映到竣工图中，而只是对施工图上盖竣工章作为竣工图，易导致在结算时将竣工图工程量和变更签证工程量重复计取，从而导致建设单位经济利益受损。

2 优化建设工程项目造价管理的措施

2.1 决策阶段工程造价的管理

工程造价的确定与管理贯穿于项目建设全过程, 但决策阶段各项技术经济决策, 对该项目的工程造价有很大影响。在投资估算中, 应该实事求是地反映设计内容, 这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。工程经济人员从建设方案的优选开始, 就应该渗透到设计的全过程中去,了解工程情况按照工程造价管理的原则, 准确搜集建设地的材料基础价格,合理确定工程单价, 从而编制准确合理的投资估算。

2.2 设计阶段工程造价的管理

严格控制设计单位的选用，尽量选择有实力、技术水平较高、设计人员经验丰富的设计单位合作，是合理控制造价的关键。对于设计方案要进行必选，将各个设计方案进行分析比较，尤其是工程施工中可能会造成较大变动的项目要重点审查，避免缺项、漏项所带来的造价失控。尽量选择新技术、新工艺、成熟性的方案，对于设计方案中使用的设备要尽量采用通用化、标准化的设备，如果需要进口设备，要注意与工艺流程相适应，能够与其他设备配套使用，降低成本投入，合理控制造价。

2.3 实施阶段工程造价的管理

施工阶段是工程项目的主要阶段，也是造价消耗的主要阶段，在施工的过程中，由于周期较长，工程量较大，施工材料价格易受市场变动的影响，期间的政策变化等都会对工程造价有所影响。首先应该通过公平招标的方式合理确定承包单位，对承包的资质、信誉和实力进行全面的考察。在确定承包单位之后，要做好施工现场的监督管理工作，合理控制工程的进度和质量。加强工程变更和签证制度的管理，提高监理工程师的业务素质和职业道德感，严格监督工程施工。每个环节施工结束之后，需要对其进行质量和造价验收，在审批合格后方可进入下一环节，加强监督管理，提高工程造价控制力度。

2.4 建设项目竣工结算阶段的管理

在竣工结算阶段应把设计变更内容和工程量反映到竣工图中，严格审查签字盖章是否齐全，核算相关材料价格和工程费用是否符合实际情况，出现偏差应及时纠正，并对弄虚作假者追究责任。

结语

建设项目工程量大，投资多，建设周期长，需要对其进行项目管理，加强造价控制，才能够维护建设单位的利益。建设工程从审批立项到竣工验收，其中的每一个环节都会对造价产生影响，所以在项目管理中，要加强造价管理体系建设，完善项目管理制度，提高管理效率。高效的项目管理既可以保证工程质量，又可以节约造价，达到一种双赢的状态，保护建设单位的主体利益。

[1]王雯.建设项目实施阶段工程造价管理研究[M].北京：中国地质大学，2012（05）.