当前事业单位内部审计工作重点的探讨

邓绍华

（临沧市审计局，云南 临沧 677000）

近年来，我国的市场经济得到了飞速的发展，这也使得行政事业单位的内部审计空间进一步加大，面对新时期下审计工作所面临的问题，行政事业单位必须要突出审计工作的重点，以此来强化单位内部的廉政，从保护国家资产和促进事业单位健康发展出发，切实的发挥出内部审计的作用。本文从事业单位内部审计的特征出发，论述了事业单位内部审计中存在的问题，并详细的分析了事业单位内部审计的工作重点。

1 事业单位内部审计的特征

1.1 独立性

事业单位内部审计的工作性质存在独立性的一面，依据我国的法律法规，事业单位的内部审计工作主要是对经营和财务管理，进行全面的检查和评价的整个过程，其最大限度的保护了国家的利益和资产。内部审计在事业单位是一个独立的机构，但人员还是本单位的职工，这从审计的角度来说限制了内部审计的独立性，审计过程不排除人为干扰的因素。

1.2 程序简化

内部审计程序主要包括：规划、实施、终结、后续审计四个阶段，因为审计人员都是单位内部职工，审计机构组成也都是各部门抽调人员，这就使得审计机构对单位各部门的职能比较了解，审计过程中省去了许多不必要的环节，极大的简化的审计程序，同时也提高了审计的效率。

1.3 服务内向性

内部审计具有服务内向性的特点，这主要是指在内部审计过程中审计人员主要对单位的经营者和管理者负责，而不用考虑到其它因素，其审计的最终目地是实现事业单位自身管理与自身效益的高效率，同时根据事业单位自身的要求，审计机构可以提供必要的，专业的服务与咨询。

1.4 及时性

审计工作的及时性也非常重要，审计机构应在本单位领导的指导下，全方位的对单位内部的各部门开展审计工作，及时的发现管理与经营过程中产生的问题，明确问题生产的原因、性质、发展趋势，并及时的与其相关部门和领导进行沟通，反映问题的实际情况和严重性，从而便于主管领导制定整改方案和决策，对处于萌芽状态中错误要及时制止。

2 事业单位内部审计中存在的问题

2.1 制度不健全

从我国内部审计的制度和相关法律来看，内部审计工作还仅仅停留在原则性条款规定上，审计过程中缺少必要的法律制度和法律依据，事业单位审计过程也仅仅是利用部门自身制定的相过审计制度进行审计，这往往造成审计意见和建议难以执行，审计结果失真等现象的发生，这极大的影响到了事业单位内部审计的规范性和严肃性。目前，我国的内部审计规定还处在初期发展阶段，无论从整体结构或是具体内容都与国际内部审计准则相差较远。

2.2 缺乏固定机构

我国事业单位内部审计机构的构成还是以本单位职工为主，而且机构人员都不是专职人员，这引发了机构不固定，审计人员身份职责模糊的现象，在审计过程中容易出现舞弊现象。内部审计的主要职责就是全面的检查和评价事业单位经济是否符合国家的法律法规和发展方向，而要想实现这一目标必须促使审计机构保持固定独立。而我国的事业单位内部审计恰恰缺少固定独立这一因素，虽然有专业审计人员，但机构自身不是固定独立的，容易形成人员角色和思想上的不稳定，引发内审工作困难重重，利益矛盾凸显。

2.3 内审内容单一

事业单位内部审计的内容单一，不能满足事业单位发展的实际需求。我国事业单位内审工作开展过程中，审计工作主要体现在财务收支的审计上，而面临社会的发展和经济环境的变化，审计工作必须要与时俱进，切实的把工作重点转向发展机遇与风险规避，从实际出发做好内部审计的效果与效益，如果单位的内部审计工作始终单一、机械，一味地重视事后的监督，那么势必无法适应新时期、新形势下的新要求。

3 事业单位内部审计的工作重点

3.1 构建内部审计的法律制度

我国现行的内部审计制度相对落后，从概念上看也比较笼统和模糊，实践性和可操作性不强，国家应该根据《审计法》和《内部审计准则》等相关法律制定出更为具体的业务规范和操作流程，以此来促进审计工作的开展。事业单位自身也要根据相应的审计内容开展审计工作，并逐步的健全内部审计制度，树立审计机构的地位、层次、结构，用法律保障审计机构的独立性，并依照审计规范的内容和流程开展内审工作，切实的将内部审计规章制度和实施细则固定下来。

3.2 设立独立的内审机构

事业单位要设立独立的内审机构，这是内审业务和人员组织上实质性的独立，要想体现出内审工作的作用，机构独立是关键因素。内部审计机构的权威性主要体现在机构的独立，机构本身隶属于单位法人监督管理，并且审计人员不能承担单位的其它管理工作，只能承担与检查、评价和建议相关的审计责任。另外，事业单位内部的审计人员要进行定期轮换，避免出现私人友谊而影响到审计的客观性。

3.3 优化内审环节

应积极开拓新的审计领域，内部审计目标不仅是查错防弊，而且是向真实、合规和效益并重方向发展，注重经济效益方面的审计，明确审计目标，扩大审计范围，由财务收支审计向经济效益审计发展，构建一个多方位的内部审计工作体系，促进事业单位管好、用好预算资金，提高资金使用效益，遵守财经法纪，加强廉政建设。要坚持事前、事中、事后审计相结合的跟踪审计，使内部审计贯穿到行政事业单位经营管理的全过程，清除内部审计死角，重点实现内部审计成果的利用效率，做到真实、合法、效益三者并重，更好地发挥内审效用。

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