浅析水利枢纽工程调度管理工作问题及对策

袁利超

摘 要：本文以紫坪铺水利枢纽工程为例，对水利枢纽工程调度管理工作进行研究。首先对紫坪铺水利枢纽工程的调度管理现状进行分析，指出存在的一些问题，然后提出这些问题的解决措施，最后提出关于水利枢纽工程调度管理的一些思考。

关键词：紫坪铺；水利枢纽工程；调度管理；问题；措施

中图分类号：U674 文献标识码：A

紫坪铺水利枢纽工程位于成都市西北大约60km的岷江上游，都江堰市紫坪铺镇境内，兴建于2001年，于2005年10月开始下闸蓄水，是一座以灌溉和供水为主，兼有发电、防洪、环境保护、旅游等综合效益的大（I）型水利枢纽工程，也是都江堰灌区和成都市的水源调节工程。紫坪铺水库调节库容7.74亿m?，为不完全年调节水库，运行十余年来，在确保初设综合效益方面发挥了重要作用，但在优化调度运行管理方面还存在一些困境。

一、紫坪铺水利枢纽工程运行现状及问题

（一）不能完全按照调度原则运行

紫坪铺水库设计之初，确定的原则是电调服从水调，可通俗理解为来水情况决定发电量，然而现实中这一原则并未得到很好的实施。紫坪铺水电站是省电网调度的组成部分，电网运行会对其产生影响，导致水利枢纽工程下泄流量发生较大且较为频繁的变化，不能完全引进灌区，而从金马河排走，当遇到工程岁修等时段，对紫坪铺水利枢纽工程电站的发电产生限制；相反，都管局用水需求大时，电力负荷又不能完全满足用水需求，不得不开启泄洪设施供水，同时也因为紫坪铺水电站没有电价补贴，现实的调度原则，对电站效益产生了较大影响。

（二）水利枢纽工程囤蓄水量的利用率不高

受水利枢纽工程汛限水位控制、上游来水、电网调度等影响，都江堰渠首的水量经常发生变化，调峰产生的高水时段，因都江堰渠首与灌区工程设计引水能力有限，只有部分水量能够引进灌区，而其他部分的水量只能从金马河排走，“调丰剂枯”囤蓄的有效水量利用率较低；相反非汛期水库需预留较大水量，以确保春旱综合用水需求，如此水资源未能得到充分的利用，且上下游不能进行调节，水利枢纽工程并未完全发挥其作用。

（三）水利枢纽工程调度运行管理涉及范围广

水利枢纽工程的电站运行调度方案由省水利厅批准，在省防办指挥下进行防洪调度，在实际工作中，也需要省电力调度管理局以电网需求为依据做出决策，调峰任务不能全部按照都江堰灌区的用水需求运行。尤其是灌区春灌以及防洪的重要时期，水利枢纽工程的调度和灌区的用水和防洪调度未能得到协调。同时，岷江上游遍布着大量的水电站，尤其近年又新增了狮子坪、毛尔盖等具有较大库容的水利工程，受上游水库运行、电力调度以及极端气候等因素影响，水库精准变得更为困难。

（四）泥沙调度与综合供水矛盾较为突出

受“5.12”特大地震影响，库区上游地质疏松，大量泥沙伴随暴雨汇入库中，泥沙调度压力较大，2013年“7.9”泥石流灾害，致使大量泥沙伴随洪峰入库，同时水利枢纽工程下游白沙河泥石流致使大量泥沙进入成都市供水渠道，原水浊度严重超标，成都市下区县出现不同程度断水，为解决综合供水问题，紫坪铺只能牺牲库容，放弃最佳调沙时机。

（五）调度服务企业与服务社会关系微妙

枢纽工程设计功能为，现实唯一的收入来源为发电收入，2016年起电力市场改革逐步铺开，受川内装机量大、用电增长放缓等影响，企业应收能力逐步下降，然而水利枢纽工程承担的社会功能必须在调度中执行，金结设备的频繁运行、泥沙堆积入库、放弃发电效益保障春灌用水等无形增加了企业负担。

二、水利枢纽工程调度管理问题的解决措施

（一）坚持依法治企积极争取企业正当权益

针对紫坪铺水利枢纽工程运行存在困境，可将工程无偿承担的社会功能，化为有偿服务，由相关主管部门牵头，制定工程补偿方案，如开展灌溉用水补偿、供水导致的泥沙淤积补偿、防洪抗旱造成的设备运维补偿等。如此一来，可以减轻“电调服从水调”缺失情况下的企业负担，促进紫坪铺水利枢纽工程更好地开展社会服务，同时有利于确保枢纽工程安全稳健长久运行。

（二）对水利枢纽工程的下泄流量进行反调节

紫坪铺缺乏反调节工程，对经常发生变化的下泄流量不能有效地进行调节，有效水量的利用率较低，不能同时兼顾灌区用水和水利枢纽工程效益，使其成为一大矛盾。对此，有必要在紫坪铺水利枢纽工程以下至都江堰渠首间建立相关工程，用于水利枢纽工程下泄流量的反调节，对工程的反调节功能进行完善。

（三）进一步完善应急调度机制

目前，紫坪铺水利枢纽工程的反调节功能尚未具备，水利枢纽工程的管理和长效机制正在探索中进一步完善，需进一步加强与省水利厅、省电调中心、都江堰管理局交流合作，凭借交互式信息平台提高资源利用效率，使应急调度机制更加趋于完善。

（四）分时段设定合适的汛限水位

紫坪铺水利枢纽工程的库容系数较低，调节能力存在明显的限制，受汛限水位的影响，水利枢纽工程汛期不能囤蓄更多的水量，导致枯季发生缺水的现象。对此，可根据近些年来水利枢纽工程的运行情况，对岷江上游来水趋势进行合理预测，将水利枢纽工程调度运行放在首位，对汛限数位进行分时段设置，在确保水利枢纽工程不會出现安全问题的基础上，确保其合理性。

（五）加强流域统筹管理

岷江上游水资源的分布由于各水利枢纽工程的建设而发生变化，对此，需要在流域管理方面加大力度，顾全大局，进行联合调度方案的制定，保证方案的科学合理性。抓好岷江流域信息平台的建设，使其覆盖岷江流域，提高信息资源的利用率，为岷江水资源效益的发挥带来帮助。可将紫坪铺水利枢纽工程当作上游电站的反调节工程，作为电网的基荷，以都江堰用水需求为依据进行水利枢纽工程调度方案的制定，使灌区经济发展的需求得到满足。

三、水利枢纽工程调度管理工作的出路

（一）科学进行统筹规划

在开发利用流域水资源的过程中，需要基于长远的目光，顾全大局，合理进行规划，在开发的过程中循序渐进。有关部门需要加强论证分析的力度，保证制定的规划科学合理。需要对河道本身以及上下游的生态环境进行全面的思考，避免对河流的生态环境造成不必要的破坏。

（二）结合实际，提出合理的汛限水位

在水利枢纽工程建设规划设计的过程中，需要结合实际情况，细致、深入地进行分析，经过系统的研究最终确定汛限水位，保证该汛限水位的合理性。提倡采用分时段制定汛限水位的方法，一方面能够更好地确保工程的安全，另一方面能够促使水利枢纽工程的综合效益得到最大程度上的发挥。

（三）结合下游城市的发展进行考虑

开发利用流域水资源的过程中，需要将下游城市的发展作为一个重要的因素进行考虑，从而更好地满足全流域社会经济可持续发展的用水需求。除此之外，沿流域的大型、中型城市在制定长期规划的过程中，需要对当地水资源的承载能力进行考虑，确保所制定的城市发展规划科学合理。

（四）加强制度建设，实施规范管理

有关专家应当对《综合利用水利枢纽工程调度通则》进行修正和完善，其主要是因为该通则中跨流域调水以及库群联合调度方面在机制和权责上缺乏明确，缺乏足够强的可操作性，在当前调度日益复杂的情况下，有必要对其进行重新编制。

结语

水利枢纽工程调度管理工作十分重要，其一方面能够为防洪安全提供重要的支撑，另一方面起到十分重要的供水、发电等作用。随着时代的不断发展，未来的水利枢纽工程调度管理需要加大执法力度，推行科学先进的联合调度，积极寻求科技创新，对水资源进行合理配置，结合实际情况，编制满足实际需求的水利枢纽工程调度规程，从而更好地促进社会经济的健康发展。

参考文献

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