施工组织设计对公路施工项目成本的影响分析

靳方倩

(荆州市政府投资工程建设管理中心，湖北 荆州 434000)

一.引言。随着国民经济的快速发展，我国的公路建设事业取得了巨大的成就。但是大量的公路建设需要耗费巨大的资金。如何降低公路施工项目的成本提高效益对建筑施工企业来说，是一个永恒的课题。由于建筑工程的特点，公路项目施工的各个阶段和各个环节都会受到各种内部、外部条件的影响和制约，尤其是在目前建筑市场过度竞争的状况下，要控制施工成本来提高效益更是有着相当的难度。大多数施工企业往往重视技术的先进性，新技术的应用、以及如何保证工程的质量、工期等，而忽略了施工组织设计内容的经济比较在降低施工项目成本方面的重要作用。

二.施工组织设计包括的主要内容。施工组织设计的基本任务是根据业主对工程项目的各项要求，选择经济合理、有效的施工方案；确定合理、可行的施工进度；拟定有效的技术组织措施；采用最佳的劳动组织，确定施工中的劳动力、材料、机械设备等需要量；合理布置施工现场的空间，尽可能保持施工生产的连续性、均衡性和协调性以实现生产活动的最佳经济效果，以确保全面高效地完成合同内容。施工组织设计分为施工组织总设计和单位工程施工组织设计。这里，以单位工程施工组织设计对施工项目成本的影响来进行讨论。单位工程施工组织设计是指导单位工程施工管理全过程的规划性的、全局性的技术经济及管理文件。内容主要包括以下几方面。

1 工程概况。工程概况中主要包括以下内容：（1）工程性质和作用：包括工程类型、使用功能、建设工期、质量要求，施工条件等。（2）建筑和结构特征：包括工程平面组成、工程规模、结构特征等。（3）施工区域环境特征：包括建设地点气象条件及变化状况、工程地形和工程地质条件、水文地质条件等。

2 施工方案。施工方案是工程施工质量的保证。是决定整个工程全局的关键。因为施工方案一经决定，则整个工程施工的进程、人力和机械的需要和布置、工程质量及施工安全、工程成本、现场的状况等也随之定下。施工组织的各个方面都与施工方案发生联系而受到重大影响。施工方案的优劣，在很大程度上决定了施工组织设计的质量和施工任务完成的好坏。施工方案包括的内容很多，概括起来主要有四项：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排、流水施工的组织。

（1）施工方法的确定。各个施工过程均可以采用各种不同的方法进行施工，而每一种方法都有其各自的优点和缺点，我们的任务在于从若干能实行的施工方法中，选择适于本工程的最先进、最合理、最经济的施工方法，从而达到降低工程成本和提高劳动生产率的预期效果。要注意突出重点，凡采用新技术、新工艺和对本工程的施工质量起关健作用的项目，或技术较为复杂，工人操作不够熟练的工序，在施工方案中均应详细说明施工方法和技术措施，必要时单独编制施工作业设计；对于常见的一般结构形式，工人已熟练掌握的常规做法，则可不必详述。对于同一种工程，其施工作业方法也有多种可供选择，不管采用何种方法，都将对施工方案产生巨大影响。

（2）施工机具的选择。施工方法一经确定，机具的选择就应以满足它的需求为基本依据。但是，在现代化的施工条件下，许多时候是从选择施工机具为主而来确定施工方法的，所以施工机具的选择往往成为主要的问题。在选择施工机具时，应注意以下几点：1）只能在现有的或可能获得的机械中进行选择。尽管某种机械在各方面都是适合的，但如不可能得到，就不能作为一个供选择的方案。2）所选择的机具必须满足施工的需要，但又要避免大机小用。3）选择机具时，要考虑互相配套，充分发挥主机的作用。如在土方工程施工中，用自卸汽车运输配合单斗挖土机挖土时，自卸车的数量必须保证挖土机能连续不断地工作而不致因等车停歇。同时，汽车的容量也必须要与挖土机斗容量相匹配，以保证充分发挥挖土机的效力。4）在选择施工机具时，必须从全局出发，不仅要考虑到在本工程或某分部工程施工中使用，还要考虑到同一现场上其它工程或其它分部分项工程是否也可以使用。

（3）施工顺序的安排。施工顺序是多种多样的，但它也有一定的规律可循，我们要紧紧抓住决定施工顺序的基本因素，仔细分析各种不同施工顺序的前提条件和实施效果，作出最佳地施工顺序安排，其原则是：

1）必须符合工艺的要求。2）必须使施工顺序与施工方法、施工机具相协调。3）必须考虑施工质量的要求。4）必须考虑水文、地质、气候的影响。5）必须考虑影响全局的关键工程的合理施工顺序。6）必须遵从合理组织施工过程的基本原则。7）必须考虑安全生产的要求施工组织对公路施工项目的成本影响研究。8）应能使工期最短。

3 施工准备工作

（1）施工技术准备。包括熟悉和审查施工图纸；确定和编制施工组织设计；编制施工图预算；提交各种材料和半成品的计划。

（2）施工现场准备。包括测量放线、平整场地、临时道路和临时供电、供水等；生产、生活临时设施的搭设。

（3）组织机构的建立。包括项目管理组织机构的建立、作业班组的组织准备、工人入场教育等。

（4）施工物资准备。包括建筑材料准备；构件、配件及半成品的加工准备，如签订物资供应合同，确定物资运输方案和计划等。

（5）生产设备准备。包括设备购置或租赁合同的签订以及易损零部件的准备等。

4 施工计划。施工计划包括施工进度计划（工程开工日期、竣工日期、施工进度控制图及说明）；施工质量计划及检验、试验计划（即在各分部分项中按照规范进行的各项检验、试验的批次、时段、负责人等）；资源需要量计划（包括劳动力需要量计划；材料需要量计划；施工机具设备需要量计划；预制构件及半成品需要量计划；周转材料配备计划；资金准备计划等）。

5 施工平面布置图。施工平面布置图包括施工用水和用电设施及管网布置；确定垂直运输机械（如塔吊、施工电梯）的位置；确定混凝土搅拌站、材料堆场、加工场的位置；确定运输道路等现场布置等内容。

6 技术、经济管理措施。技术、经济管理措施包括质量保证措施（质量管理体系、质量保证措施、质量管理制度等）:保证安全措施（包括安全保证体系、安全防护措施、安全用电措施、消防管理、安全管理制度等）；文明施工管理措施（包括管理框架、职工宿舍管理、现场环境保护措施）；季节性施工措施（包括冬期施工措施、雨期施工措施）；分包管理及配合措施（包括统一施工计划、施工顺序、现场管理、资金管理、资料管理等）；工程软件资料管理（包括工程信息的收集、传递、加工推广的项目储存等要求）；新工艺、新技术、新材料推广应用措施（包括拟应用部位、时间、经济技术效果比较、责任主体等）。

三.施工组织设计的编制程序。编制施工组织设计要遵循一定的程序，要按照施工的客观规律，协调和处理好各个影响因素的关系，用科学的方法进行编制。一般的编制程序如下：（1）分析设计资料，选择施工方案和施工方法；（2）编制工程进度图；（3）计算人工、材料、机具需要量，制定供应计划；（4）临时工程，供水、供电、供热计划；（5）工地运输组织；（6）布置施工平面图；（7）编制技术措施计划与计算技术经济指标；（8）编制说明书。不同的施工组织设计阶段，编制程序有所不同。

四.施工组织设计对公路施工项目成本的影响。施工组织设计是指导公路施工全过程，在施工管理工作中起核心作用的重要技术、经济管理文件，是针对施工过程的复杂性，用系统工程的思想并遵循技术经济规律对拟建工程的各阶段、各环节以及所需的各种资源进行统筹安排的计划管理行为。由前所述，施工项目的个性化特点使得每一个施工项目的施工特点、难点均不同。不同的单位工程施工组织设计的内容和重点都应该不同。在确定及实施施工组织设计时会面临很多次的选择或决策，选择不同都会直接影响项目的施工成本。可以说，施工组织设计的各项内容的变化都会影响施工项目的成本。有些是可以定量的，有些是不能或不容易定量的。施工组织设计对施工项目成本影响较大的主要有以下几个方面。

1 施工准备工作。施工准备工作包括施工技术准备、施工现场准备、组织机构的建立、施工物资准备、生产设备准备等各方面的内容对成本都有影响，尤其是项目组织机构的建立对整个施工项目成本管理有直接影响。

2 施工平面布置。施工平面布置包括基础施工平面布置、主体施工平面布置、装饰阶段的施工平面布置，考虑的内容有施工道路的走向及做法、确定临时设施如何搭建、运输机械及搅拌站的布置地点、材料堆场的位置及大小等。

3 施工进度计划的安排。在编制施工进度计划时，除施工总进度计划满足合同要求外，还应考虑其他因素，比如合同条件、本企业的资金能力，材料及设备的统筹安排，如合同要求业主按形象进度付款，则在安排进度时，尽可能缩短到达付款节点的时间；若合同要求为按月付款，则首月进度不要太紧，避免更大的资金压力。结合公路施工流水段的划分，合理安排施工顺序，利用网络技术来确定各项目、各工序的合理进度，以便均衡地利用现有人力、机械设备等，使项目的有限资源合理地配置，达到既有较高效率工程费用又省的目的。

4 施工方案。目前大多数项目只制订施工方案很少计算按其施工后的项目成本，同一工程项目施工成本中的工料机费用以及相应的施工措施费用由于投入的资源组合不同，结果必然不同，其相应的施工成本肯定也不相同。我们需要对相应的多个可行性的施工方案计算其施工成本并进行比较，而后得到最佳施工方案。施工方案的经济性选择主要就是根据施工现场的地形、环境、条件、自身现有的施工机械和施工技术等条件来进行合理的经济选择，这其中还得考虑保证质量、安全施工和合同条件下对工期的要求，这其中最重要的就是施工方法的确定，施工方法的合理确定对施工项目的直接成本、间接成本有影响

5 资源调配计划对施工项目成本的影响。资源调配计划对成本的影响是通过对人工、材料、机械成本来实现的，通过资源调配计划可以有效的减少人工、材料、机械消耗定额，达到控制直接费的目的。

6 技术、经济管理措施的采用。常见的技术、经济管理措施有:保证质量的措施、保证安全的技术措施、消防保卫措施、环境保护技术措施、材料节约措施、季节性施工技术措施等。采用不同的技术经济管理措施会使施工项目的成本发生变化。

总之，这类措施的采用主要是为了控制质量成本、安全成本开支在合理范围内不致超支。

结束语。影响施工项目成本的因素是多方面的，如市场情况及施工企业内部状况等，但是施工组织设计的各项内容的选择及确定对施工项目的成本的影响是非常直接和重要的，它的内容涉及了项目成本组成的各个方面。施工组织对公路施工项目的成本有着至关重要的影响，优化施工组织设计可以有效节约建设项目的施工成本，提高精进效益。今后对施工项目实际运行当中的现场管理和控制方面还需进一步研究，也就是工程实施当中动态优化施工组织，动态的成本控制措施进行研究。

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