有关输电线路安全管理工作的分析与探讨

刘丹平 石从永

（四川省电力公司资阳公司，四川 资阳 641300）

电力系统随着我国国民经济实力的增强而迅速发展，作为电力系统发展主动脉的高压输电线路在电力工业的施工运行中起着越来越重要的作用。因此，对输电线路的安全管理要求日益高涨，关于输电线路的安全管理工作受到了越来越多的重视。然而，因为输电线路的施工环境复杂多变，受到很多外界因素的制约，输电线路的安全管理受到了严峻的考验，安全管理工作也存在着诸多问题，必须采取相应的措施解决输电线路的安全隐患，才能保证输电线路施工的安全进行。

1 输电线路安全管理的现状分析

为满足社会经济发展和进步大大增长了的电力需求，高压输变电工程越来越重要，但在实际输电线路的施工过程中，总会有一些外部因素干扰施工安全，降低了输电线路的安全管理水平。

1.1 工程占地赔偿纠纷影响施工安全

目前，相关工程占地的法规、制度不健全，赔偿费用有增无减，加大了输电线路施工的阻力和输变电工程的施工难题，施工成本的增加，严重影响了了施工进度，对输电线路施工的安全管理造成了巨大威胁。

1.2 压缩工期缩减了施工安全性

近些年来，随着电力需求的增加，电网建设不断发展，输变电工程越来越多，输变电企业的施工任务异常繁重。但一些输变电企业在工程施工期间，只注重输变电工程带来的经济效益，总是提前投入工程运行并要求压缩工期，这给输电线路的施工安全管理带来了极大的压力，对施工计划和人员管理都必须重新分配、调度，影响了输变电工程的质量和输电线路的安全性。

1.3 施工人员素质参差不齐埋下安全隐患

输变电施工企业的工程任务随着电力需求的增长而越显得繁重，专业的施工管理技术人员相当紧缺，因此，输变电施工企业大量使用劳务分包队伍，并外聘了许多临时的技术人员，这些施工人员缺乏系统的施工技能培训，综合素质和技能水平参差不齐，施工人员对相关安全知识和施工技能掌握不够为输变电工程的施工埋下了相当大的安全隐患，很多输电线路施工过程中的安全事故就是因此而造成的。

2 输电线路安全管理的原则和要求

2.1 坚持以人为本

对输电线路的安全管理要坚持以人为本，将保证施工人员的安全健康作为整个输变电工程的重中之重，在保障施工人员人身安全的前提下去保障输电线路的安全。对以人为主的包括物和环境因素状态的管理是输电线路安全管理的内容，对人的不安全行为和物的不安全状态进行有效控制是安全管理的重点，将所有的安全管理工作都与人的行为紧密联系起来。

2.2 坚持依法施工

以法律的高度来认识和实施输电线路的安全管理工作。输变电工程项目的安全管理工作必须以相关的法律法规和相关的安全生产文件为依据，管理人员应熟知相关法律章程，坚持依法施工。施工时应该正确处理质量、安全、进度与效益的主次关系，弄清轻重缓急。若是有安全事故发生，应严格按照相关的法律法规进行处理。

2.3 坚持安全管理责任制

以输变电工程管理负责人为首建立安全管理机制，将输电线路各级施工安全责任制落到实处，坚持安全管理责任制，确保输电线路安全管理工作的质量。以“安全第一”的指导方针实行预防为主的综合治理。将预防、控制作为安全管理工作的重点，杜绝一切管理漏洞的出现，同时认真研究输电线路的安全管理方法，做好事前预防工作，并动员全员共抓安全，实行全过程、全方位的安全管理。

2.4 坚持危险点辩识和安全预控

输电线路的施工过程中经常会需要一些不可避免的危险作业，因此其承担着极高的安全风险，为保证输电线路的安全施工，就应该提前做好安全预控，对所有潜藏的危险点进行详尽的分析和辩识，坚持危险点辩识和安全预控。所谓危险点辨识与安全预控，就是采用科学手段和方法，将输电线路施工过程中潜在的人为不安全行为和物的不安全状态以及环境危险因素发掘出来，并进行深入分析以确定危险点，然后对此采取相应的安全预控，做到提前防范。

3 输电线路安全管理的方法措施

输电线路的安全管理工作既然存在着相当多的问题，那么就应该采取相应的方法措施来解决输电线路的安全隐患，提高安全管理工作的质量。

3.1 确保输变电工程的安全和质量

首先确立输电线路的安全目标，再组织相应的安全策划。输变电施工企业接到施工任务后，首先应根据相关安全生产法律法规和工程业主要求的工程总体目标确立切实可行的安全目标，并分放到所有施工人员身上，让所有人都担负安全职责和可量化的安全考核指标。其次，组织相应的安全策划，项目管理人员应按照设计文件及图纸要求，对输电线路的基本工程量、材料数量、地形地质以及气候条件等具体施工情况有一个较为全面的认识，并分析其中潜藏的不安全因素，及时进行危险点辨识和安全预控。然后对既定安全目标进行宏观规划，确定相应的安全技术措施。根据业主工期要求，考虑投入人员、设备、施工耗材的数量和规格，以及用于安全文明施工资金的投入比例。

3.2 节约投资，提高经济效益

输电线路施工应本着节约的原则进行，在保证施工安全和工程质量的基础上尽可能的节约投资，控制各项预算，提高输电线路工程带来的经济效益。

首先，应该按照国家相关规定来编制施工图预算，经审批后便成为必须严格控制的具有法律强制性的施工依据。其次，应控制好各项相关费用的施工签证，签证时必须从实际出发认证核实工时、工量以及工程定额。再者，要严格履行施工合同，作为工程决算及造价管理的主要凭证，输电线路施工合同的签订和履行是施工管理的重点，只有严格履行施工合同，才能使合同内的各项条款落到实处，真正做到节约投资。最后，控制工程款的拨付，最好按照固定的总价合同规定工程款的拨付，不能随意增长。

3.3 建立健全的施工安全保障体系和管理制度

输变电施工企业应按照相关的安全生产法律法规建立健全的安全保障体系和规章制度，根据输电线路工程的实际情况对《安全管理制度》、《安全岗位职责》等工程项目相关的安全管理文件进行更新和完善，同时建立专职监督机构，并由专业技术人员组成。相关管理技术人员应严格遵照施工设计图纸及组织设计报告，对输电线路施工环境、施工条件等认真复核，深入分析潜在的危险点和不安全因素，对施工技术设备和监管人员实行合理有效的配备，建立起健全的安全保障体系，以保障输电线路的安全管理。

3.4 提高施工人员的综合素质和技能水平

输电线路施工时通常使用劳务分包队伍，会外聘了大量的临时技术人员，由于施工人员素质不齐和安全防护意识较差等原因，为输电线路的安全施工带来了极大隐患。对此，应采用安全技术交底措施，按照施工设计图纸的要求，让所有施工人员深入了解安全施工要点和注意事项。同时，对外聘的临时雇用人员进行相应的技能培训教育，定期召开安全技术交底会议，提高施工人员的综合素质、技能水平和安全防范意识，合理分配每一天的施工任务，交代清楚各安全注意事项，实行全天候、全过程的安全技术交底工作。

3.5 加强输电线路施工现场的安全管理

输变电施工企业安全管理的重点之一就是对输电线路现场施工的安全管理，很多安全事故都是因为施工现场安全管理工作的不到位引发的。在输电线路施工过程中应该按照施工图纸的要求严格进行施工，并明确各个工序交接、验收的程序，而现场施工的技术指导和安全监督管理必须由专门的技术指导和监督人员来实行。安全监理工程师应高度重视施工现场的安全巡查，加强巡查力度和密度，及时发现影响输电线路施工安全的隐患并予以解决，对潜藏在安全隐患的危险点要提前做好预控措施。

结语

输电线路安全管理的核心是安全、质量、投资及工期，安全管理工作便是围绕着这些核心内容展开的，并始终贯穿于整个输电线路工程的全过程。其中安全是输电线路安全管理的重中之重，是影响着整个工程质量、投资效益和工期长短的重要因素。输电线路的安全管理工作是整个电力系统安全、顺利运转的重点内容，对输电线路安全管理工作的分析和探讨是电力工业必须重视的研究课题，由此才能更好得促进电力系统的运行和发展。

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