关于食品添加剂使用监管问题探讨

时间：2024-05-17

周菲谭慧林

（新疆阿克苏地区质量与计量检测所，新疆阿克苏 843000）

1 食品添加剂的概念与作用

1.1 什么是食品添加剂

食品添加剂是指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐和加工的需要而加入食品中的化学合成物质和天然物质。

1.2 食品添加剂的作用

据食品添加剂行业协会的有关负责人介绍，食品添加剂与人民的生活息息相关，不用食品添加剂的食品几乎没有。食品工业越发展，人民生活水平越提高，使用食品添加剂的品种和数量越多，而不是越少。要把食品添加剂与非法添加物区分开来。为了保证食品安全和人民健康，每个国家都有严格的规定。食品添加剂，它有三个作用。

一是它能改善食品的品质，提高食品质量，满足人们对食品风味、色泽、口感的要求。

二是它能够使食品加工制造工艺更加合理、更卫生、更便捷，有利于食品工业的工业化生产。

三是它能够使食品工业节约资源，降低成本，产生明显的经济效益和社会效益。

2 我国食品添加剂的种类

我国在《食品添加剂使用卫生标准》中，食品添加剂种类共有35 类，包括增味剂、消泡剂、膨松剂、着色剂、防腐剂等，含添加剂的食品达万种以上。其中，《食品添加剂使用标准》和卫生部公告允许使用的食品添加剂分为23 类，共2400 多种，制定了国家或行业质量标准的有364 种。主要有酸度调节剂、抗结剂、消泡剂、抗氧化剂、漂白剂、膨松剂、胶基糖果中基础剂物质、着色剂、护色剂、乳化剂、酶制剂、增味剂、面粉处理剂、被膜剂、水分保持剂、营养强化剂、防腐剂、稳定剂和凝固剂、甜味剂、增稠剂、食品用香料、食品工业用加工助剂、其他等23 类。食品添加剂大大促进了食品工业的发展，并被誉为现代食品工业的灵魂，这主要是它给食品工业带来许多好处，其主要作用大致如下：防止变质；改善食品的感官性状；保持或提高食品的营养价值；增加食品的品种和方便性；有利食品加工；满足其他特殊需要。

3 食品添加剂存在的问题

据了解，我国每年实际发生的食物中毒例数在200 万人次以上，绝大部分是吃了不洁食物，由有害微生物引起的。其他则多由违法使用非食用化工原料引起。陈敏和高彦祥都表示，违规使用食品添加剂的行为在食品加工业中也时有发生。“企业超范围、超剂量使用食品添加剂主要有几个目的：第一，掩盖食品加工工艺的缺陷；第二，掩盖食品原料的缺陷；第三，生产商为降低生产成本；第四，掩盖食品的劣变。”陈敏说，“中国市场的特殊之处在于，食品行业准入门槛太低，大量中小食品企业和作坊式企业的存在，增加了食品添加剂监管的难度。但是，相对于食源安全，食品添加剂安全更容易控制。”

4 食品添加剂对人体影响及安全使用

食品添加剂的安全使用是非常重要的。理想的食品添加剂最好是有益无害的物质。食品添加剂，特别是化学合成的食品添加剂大都有一定的毒性，所以使用时要严格控制使用量。

食品添加剂的毒性是指其对机体造成损害的能力。毒性除与物质本身的化学结构和理化性质有关外，还与其有效浓度、作用时间、接触途径和部位、物质的相互作用与机体的机能状态等条件有关。因此，不论食品添加剂的毒性强弱、剂量大小，对人体均有一个剂量与效应关系的问题，即物质只有达到一定浓度或剂量水平，才显现毒害作用。

4.1 使用食品添加剂的必要性

实际上，不使用防腐剂具有更大的危险性，这是因为变质的食物往往会引起食物中毒的疾病。另外，防腐剂除了能防止食品变质外，还可以杀灭曲霉素菌等产毒微生物，这无疑是有益于人体健康的。

4.2 食品添加剂的安全用量

对健康无任何毒性作用或不良影响的食品添加剂用量，用每千克每天摄入的质量(mg)来表示，即 mg／kg。

4.3 不使用有毒的添加剂

“吊白块”是甲醛亚硫酸氢钠，也叫吊白粉吊白块，化学式为NaHS02·CH20 ·2H20。“吊白块”呈白色块状或结晶性粉状，溶于水。常温时较稳定，在高温时可分解亚硫酸，有强还原性，因而具有漂白作用。在80℃以上就开始分解为有害物质，它可使人发热头疼，乏力，食欲减退等。一次性食用剂量达到10g 就会有生命危险。

5 强化食品添加剂的监管

食品添加剂的生产和应用是关系到人民群众的饮食安全和身心健康的大事，相关部门应该通力合作，重视食品添加剂的每个生产及流通步骤，规范食品添加剂市场，逐步走向规范化、标准化和制度化。以石油产品制造而来的合成色素为例，在美国，对它的管理比其他的食品添加剂更加严格。目前，美国只有9 种合成色素可以用在食品中，其中还有一种只能用在水果皮上。好在不同颜色可以通过几种基本的颜色调和出来，所以这几种色素也就够用了。中国的食品添加剂，也是参照国际组织和先进国家法规及标准，经过严格的安全和风险评估后才允许在食品中使用。有一些食品添加剂品种的标准比发达国家定得更高。食品添加剂是伴随食品的工业化生产诞生的，中国的食品工业化比西方国家晚，食品添加剂的种类，也不比国外多。从1973年卫生部牵头成立全国食品添加剂协作组，到2007年食品添加剂使用卫生标准《GB2760-2007》，我国食品添加剂法规始终在不断完善过程中。目前，《食品添加剂使用卫生标准》（GB2760-2007）和卫生部公告允许使用的食品添加剂分为23 类，共2400 余种，其中食品添加剂334 种，食品用香料1850多种，食品工业用加工助剂158 种，胶姆糖中基础剂物质名单55 种。

当然，由于食品添加剂的特殊性，对它的监管，在技术上存在困难。我国目前被批准使用的食品添加剂约有2400 多种，但实际上有质量规格国家或行业标准的不到500 种。虽然每年不断有新的食品添加剂增添到目录中，但增加速度还是赶不上食品工业发展的速度。这就造成了一些添加剂已经根据企业自己的标准在应用，却没有被纳入国家标准。从技术上看，监管部门只能检验事先登记的食品添加剂项目，不可能筛查食品中所有的化学成分。往往是在出现食物中毒事故后，非法的添加物质才会被发现。检查是需要成本的，上百万种化合物，怎么查？据介绍，上海市2008年的食品安全检测费用高达数千万元。而且食品是快速消费品，往往还没到检查环节，就已经被吃掉了。

此外，复合添加剂成为食品添加剂未来发展的趋势，与过去单一成分的添加剂比，监管更困难。复合添加剂由多种单一成分的食品添加剂制成，方便企业在食品加工中使用，但它的质量保障，更有赖于企业严格执行国家标准。2010年，卫生部发函就食品安全国家标准《复合食品添加剂通用标准》向各有关单位公开征求意见。2011年4月21日，国务院办公厅下发通知，在要求严厉打击食品非法添加行为的同时，加强对食品添加剂的监管。其中特别提到，卫生部要从严审核、制定食品添加剂新品种国家标准。