建筑工程安全管理的现状分析

海青龙

（宁夏彭阳县城乡建设和环境保护局，宁夏 彭阳 756500）

广义上来看，安全管理主要包含两方面的内涵。其一是对建筑工程本身进行安全管理，核实工程质量是否满足合同要求、是否能够在规划的时间内被安全使用；其二则是对工程施工所需的人员、设备材料等进行安全管理。因此，对建筑施工企业来讲，建筑工程的安全管理是一项包含内容较多的系统性的管理体系。要对我国建筑工程安全管理的开展现状进行探讨，首先我们应当对建筑工程的安全管理进行简单了解。

1 建筑工程安全管理

1.1 建筑工程安全管理的特点分析

在我国，建筑工程的规模一般都比较巨大，但建筑施工企业的管理水平却是参差不齐，安全生产与安全教育相对滞后，行业内部的从业人员组成具备较大的流动性特点。基于管理因素与人员因素的影响，我国建筑行业事故的发生频率已经仅次于采矿产业，成为高层风险性的产业类型。也因如此，建筑工程的安全管理工作也具备了一定的特殊性：安全管理工作中人员的流动性相对较大，生产施工岗位固定性不足；安全管理作业的内容相对多变；安全管理工作普遍面临人员技能水平层次不齐，工程施工劳动强度大的问题；露天作业相对较多，安全管理受自然环境的影响相对较大；安全管理与各建设方的协调过程相对较多，管理工作错综复杂，具备较强的综合性。

1.2 建筑工程安全管理必要性分析

从整体上来看，建筑工程安全管理的必要性可归纳为以下三点内容：

1.2.1 建筑工程安全管理是建筑企业获取利益的基础性保障

安全管理与建筑施工企业的经济效益之间存在一种相对统一的整体性关系，两者相辅相成，彼此之间互为条件，同时也互为目的。

1.2.2 建筑工程安全管理是社会经济稳定发展的重要性保证

建筑工程安全管理是关系我国经济发展以及社会进步的重要性问题，同时也是推动我国国民经济健康与稳定发展的关键性保证，只有在保证“安全”的基础上，各项经济活动才能有序推进，权益相关者的利益才能得到保障。

1.2.3 建筑工程安全管理是我国和谐社会构建的必要性组成

只要保证建筑施工处于安全的环境，才能够从根本上保证参与到施工中的每一名施工人员的人身安全与健康，进而对维持其家庭的幸福平安提供保障。如此一来，我国人们才能够在安全的施工环境和安全的居住环境中安居乐业，社会也才能够处于安定和谐的状态中。

通过以上分析，不难看出安全管理的重要意义。然而，结合实践来看，目前我国建筑工程安全管理的开展现状是怎样的呢？

2 建筑工程安全管理开展现状分析

根据我国住建部的数据统计来看，2010年上半年，我国房屋建筑与市政工程建筑的施工事故共214起，死亡人数高达276人；其中，较大的建筑施工事故13起，死亡人数63人次。由此看来，尽管近年来我国建筑安全生产的形势基本稳定，但建筑工程安全管理工作中依然存部分漏洞，这主要体现在以下几个方面：

2.1 相关部门安全监管力度不足

根据我国现行的相关法律及法规的要求来看，建设主管部门应该制定专门的安全生产责任体制与安全生产的管理体系，但实践中，我国相关部门专职的监管人员相对较少，安全监管工作的覆盖面相对较小，行政监管对于建筑工程安全监管的力度明显不足。

2.2 工程责任落实不到位

结合我国建筑行业整体现状来看，部分建筑企业并未将安全责任的问题提升到适宜的位置上，企业安全责任的履行意识相对缺乏，忽略安全管理、任意压缩工期的问题普遍存在；其次，一些工程监理企业对于安全责任的认识不全面，不能对建筑工程施工中存在的各种安全隐患作出适当的处理；从施工主体方面来看，一些施工企业安全施工的责任意识相对匮乏，在重效益的思想观念下，轻视安全管理的必要性，安全管理的基础工作相对薄弱，安全培训也流于形式，而安全防护工作自然也不符合标注要求。可以说，在安全生产及安全管理保证体系尚未形成的环境下，工程的安全责任落实存在较大问题。

2.3 安全管理缺乏系统的业绩评估指标

在我国，对于建筑施工企业的安全评估工作主要由政府部门机构的安全检查及执法部门通过“安全检查评分表”的方式来进行评分。从某一角度上来看，这种安全检查的方式实质上带有一定的被动性与偶然性，只能够对某一特定使其的安全问题进行静态性的体现和反映，且安全检查评分表中的实际得分，也不能对建筑施工企业的安全业绩状况进行最充分的反映，不同建筑施工企业的安全管理水平缺乏一种横向的可比性。在取法业绩评估指标的情况下，建筑施工企业自然无法自觉地加强对建筑施工的安全管理。

2.4 安全管理缺少有效的市场调节与激励机制

实践表明，仅仅依靠外部法律规范的强制性使建筑施工企业被动地开展安全管理工作，安全管理的效果并不明显。要从根本上扭转我国建筑行业施工安全管理的整体局面，还必须借助于市场经济中的杠杆调节作用，变被动为主动，在调动建筑施工主体积极性的基础上，使其基于市场竞争的影响，积极地开展安全管理工作、履行安全生产的职责，在市场动力的驱使下，自觉地去追求良好的安全业绩。但目前我国建筑行业的安全生产中缺少这种有效的市场调节和激励机制，因此，建筑施工企业的安全管理也往往处于一种被动的状态下，始终没有较为突出的转变。

2.5 建筑工程安全管理投入不足

在激烈的市场竞争中，我国建筑施工企业为了求的自身的生存与发展，提升自身在资本市场中的整体竞争实力，往往会通过压缩各项支出费用的方式降低成本，而首先被压缩的则是安全性支出。因此在安全管理投入不足的状况下，建筑工程施工现场的安全设施的标准通常都比较低，安全设备老化、陈旧，施工人员随身的安全防护用品也相对有限。因此，施工人员往往处在一个充满安全隐患的高危施工环境中，不仅工程安全得不到保障，施工人员的人身安全也无法从根本上得到保护。

由此来看，目前我国建筑施工行业安全管理工作的开展情况并不乐观，各种危险性因素普遍存在。因此，从实践中改善安全管理的开展和执行现状对建筑行业乃至我国国民经济整体的发展，都有着相对重要的意义。

结论

当然，发现问题并不是关键，重要的是积极采取相应的策略及时转变我国建筑行业工程安全管理的基本现状。因此，建议建筑施工企业在未来的发展中，不断对内部安全管理的基础工作进行强化，切实落实好企业在安全管理中的主体责任，增加安全管理的整体投入，使用先进的生产设备，以便于降低事故的发生率、同时，施工企业应通过对施工人员的安全培训，提升施工人员的安全意识，将每一名施工人员都纳入安全管理的体系当中。

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