市政工程造价预结算审核的探讨

时间：2024-05-17

吴喜玲

（浙江国腾市政工程有限公司，浙江台州 318050）

1 工程造价预结算中存在的问题

市政工程的建造和一般的工程有一定的区别，它的预算构成项目更加繁多，而且计算的过程更加复杂。所以，在编制市政工程的预结算表时难度是很大的，他的工作量很大，而且很复杂，需要大量的时间，也需要编制的人员足够细心，还要有一定的专业水平。但是，由于各地的编制方法不同，各地的编制人员所采用的方法存在差异，想法也不一致，导致不同的人编制的结果是不同的。所以，不管编制人员的水平是不是很专业都会在实际的工作中，出现各种不同的问题。而且由于科技的发展，越来越的的新技术和新材料出现，而原有的数据不足以满足需要，对这些新技术和材料的材料不足，所以无法估算他们的成本，对制作预算表十分的不利。在制作中也会出现不合理的现象。

预结算中所列的工程名称、种类、规格、计量单位与所套用的定额子目不一致，出现高套、错套等。还有的在工程预结算中虚列项目、重复计算、高估冒算，有意抬高工程造价。一些施工单位为了赢得较高利润，不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是故意虚弄一些手法，采用多计工程量、重复计算、提高单价、多设及生造子目等手段人为地提高工程造价。另外，在工程结算编制时还存在由于建设、监理单位人员专业性不强等原因造成重复签证，签证内容表述不准确等问题。

2 工程造价预结算审核的内容

市政工程造价预结算的审核，主要是以工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合施工合同、招标文件、图纸会审及会议纪要、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录、工程地质勘察资料、补充合同及有关协议等资料，按照有关规定进行计算核实。

2.1 工程量的审核

市政工程造价是随着市政工程量的增加而增加，根据相关图纸、资料对已算出的市政工程量进行审查，主要是审核市政工程量是否有漏算、重算和错算，审核要抓住重点详细计算和核对，其他分项市政工程可作一般性审核，审核时要注意计算市政工程量的尺寸数据来源和计算方法。市政工程量的准确度是决定市政工程预结算质量的前提，因此，必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。只有这样，才能保证市政工程量计算的准确性。

施工单位编制的市政工程结算，往往通过障碍法等手段在构造交接部位重复计算，在审核中要注意工程量的计算规则；市政工程结算审核时，要注意对照竣工图纸，审核工程量和签证联系单是否符合；通过实地踏勘和询问现场管理人员，审核竣工图纸、签证工程量和现场实地是否一致。

2.2 套用单价的审核

定额是在一定的社会生产力发展水平条件下，完成工程建设中某项产品与各种生产消费之间特定的数量关系，它正确地反映了工程建设和各种资源消耗之间的客观规律。它在实践中不断得到检验和修正，所以它具有科学性，是切合实际符合客观规律的，多年来已形成了它的权威和法定地位。在审核市政建设工程套用预结算单价时要注意以下几个问题：

2.2.1 审核预结算书中的子目名称是否与设计图纸上的一致。预结算是以施工图和竣工图为根据进行编制的，设计图纸是编制预结算的基本资料，所以工程预结算书中的每一个子目名称与设计图纸的规定是否保持一致，是进行预结算审核首先要审核的内容。对此不允许乱套定额，更不允许无中生有。审核市政工程预结算时常常遇到这样的情况：图纸上标明“混凝土标号为C20”，而预结算书中套用“C25标号混凝土”；设计写明用“碎石”作基层，而预结算书中套用“水泥稳定碎石”铺基层。我们工程造价工作者，应注意不能让预结算书中的子目名称与设计图纸上的不一致现象出现。

2.2.2 审核预结算书中的子目内容是否与定额的一致。预结算书中的子目内容是对工程图纸项目的具体描述，应与所套用定额子目内容一致。审查预结算书中的子目内容是否与定额相一致，是维护定额的严肃性，是审核各分项工程的名称、计算单位、规格与所套用的定额表中的相应单价子目内容是否一致。审核市政建设工程预结算过程中常常遇到这样的情况：预结算书中的子目名称是“水泥混凝土路面”，而对照定额内容发现其单价已经包含了混凝土纵缝涂沥青油、抹光或拉毛，是二、三个子目合并换算后的单价；如果发现预结算书中的子目内容与定额单价包含的内容差很多，我们就要实事求是，以设计图纸为依据，正确给予套价。

2.2.3 审核换算的定额单价是否合理正确。定额单价换算的方法是否符合规定，有无套错定额单价，也是容易犯错的地方。对照关于定额的各项规定及有关文件，弄清换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分。如在块料面层子目中，往往都会存在实际块料尺寸与定额子目中块料尺寸不符的情况。

2.2.4 审核主要材料价格是否合理。市政工程材料的价格应以各地区公布的同时期材料市场平均价格为标准来计算。随着市场经济的深入发展，市场上各种材料价格差别较大，采用市场信息价作为计算材差的依据是必要可行的，特别是有些“无价”材料。如建设单位委托施工单位代办采购或主要设备材料进行变更，没有对市场价格的调研，必将为施工单位进行实价虚报创造有利条件。因此，审核人员必须深入实际，进行市场调研，合理确定材料价格。

2.3 取费的审核

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如承包合同、招投标书等来确定费率。市政工程取费审核时应着重注意：取费文件的时效性，如价差调整的材料是否符合文件规定的相应时期；审查取费基础是否正确，如以人工费为基础还是以直接费为基础；所取的各计费费率是否正确，如计划利润是按平均数取还是按合同或相关文件有规定。