施工企业对工程造价的控制

时间：2024-05-17

陈越红

（柳州地区建筑工程总公司，广西柳州 545005）

施工企业的工程造价合理控制，直接关系到企业的经济效益，过去施工企业项目管理中，往往只是关注施工过程中的施工技术，只是注重现场管理以及成本核算方面的控制，而忽略了工程造价的控制，造成了先施工后算账的局面，这样直接导致工程造价的管理一直被忽视，从而直接影响到施工企业的经济效益。工程造价的影响因素很多，因此合理控制工程造价，涵盖的内容极其广泛，包括施工过程造价控制、投标造价控制以及成本核算等各个方面，因此，全面施行全过程动态造价管理，是施工企业获得最大利益的有力保证。

1 施工企业工程造价管理现状概述

毫无疑问，在工程建设的各个环节中，工程造价的控制都必须严格把握，无论从工程投标阶段，还是到施工阶段，以及竣工结算阶段，工程造价管理无所不在。企业的兴衰存亡都与工程造价的管理密切相关，没有工程造价就没有经济效益，企业就无法生存。然而，在当前形势下对施工企业而言，其工程造价的管理还存在相当大的问题。

1.1 基础管理薄弱

在工程量清单实施的今天，不少施工单位的工程造价管理模式仍不能适应新形势的要求，其造价管理能力仍达不到相关水准。近年来，我国加大基础建设的投入，随着4万亿投资拉动，无数的配套资源的不断投入，给工程管理提出新的更高的要求。工程项目中应用新技术、新材料日益增多，而造价的基础管理水平仍相当低下，各种计价规则仍跟不上时代的步伐。仍然停留在老的管理模式上，很多施工单位在施工定额上，仍采用估算法。在项目报价环节中表现为随意性和盲目性，这样直接影响到施工企业的经济效益的提高；直接影响企业的竞争能力。部分施工单位工程造价还只是停留在成本预算和决算阶段，即先施工后算账这种简单模式，这样很容易在施工过程中形成“三超”现象。在施工阶段中，缺少实质性造价控制措施，造价的管理往往难以达到优化落实。

1.2 投标管理的问题

毫无疑问，施工企业工程造价的管理过程中，投标是重要的控制环节，当前形势下，施工企业投标管理常常受到市场以及企业内部管理水平的制约，其问题主要表现为两个方面：其一是随着建筑市场竞争的加剧，施工企业投标风险也在增加。往往一个项目的招标少则有几家，多达十几二十家投标单位，很多施工企业为了获取某项工程的施工权，在报价过程中，往往形成恶性竞争，互相压价，使得工程造价达到预算成本所不能接受的范围，从而严重影响了施工企业的经济效益。其二是投标成本问题。一般来讲，个别施工企业为得到某一项目工程，利用建筑市场监管漏洞，互相围标串标甚至到处托关系走后门，请客送礼以及行贿，使得工程在前提投入占相当大的比例，严重超出预算成本。中标后，由于前期的投入过大，使得在工程实施阶段，只有勒紧裤带，偷工减料甚至用上低劣的材料，这样对工程质量造成相当大的影响。工程质量不达标，返工的次数增多，必然会给施工企业带来额外的支出，增加工程施工成本，导致施工企业负担加重，更有甚者，使得施工项目入不敷出造成亏损，从而使企业倒闭。

2 施工企业对工程造价的控制优化策略

2.1 实行造价优化控制策略

造价的控制，关键点在于降低成本和实现造价最优化控制为目的。从优化控制造价过程来看，可采取两方面的措施，其一是充分分析一切有可能的、能降低成本的各个环节，使之变为可控制对象。其二是全面分析工程项目实际情况，通过合理制定相关造价控制策略，来使工程造价达到最优化控制水平。加强施工企业对工程造价的控制，必须从两方面入手，即全员控制和全过程控制。建筑工程造价的控制过程是一个全方位的过程，其必须结合领导层以及项目全体管理人员，无论从投标阶段还是施工阶段，再到竣工结算阶段，都必须进行严格的控制，进行强有力的经济核算。对各个环节的造价控制不能疏忽，加强重点环节中的造价控制，要充分保证工程造价在可控制范围之内；并在保障质量的前提下，尽可能降低造价，从而实现经济效益最大化。工程建设全过程中实行造价动态控制，是施工企业利益最大化的保障，全体管理人员必须定期对造价控制水平进行检查和考核。

2.2 加强施工过程中造价控制

工程施工阶段是工程造价应用于工程施工的具体阶段，施工企业必须以所签订的合同为依据，履行施工企业所承担的义务，必须充分结合施工实际情况，在保证质量的前提下，实施工程造价控制最优化策略，具体而言，就是表现为合同造价目标下的施工成本的控制，必须加强如下环节的管理：

2.2.1 加强施工准备工作的管理。全面分析施工组织设计中的造价管理内容，并进行合理优化。工程造价在施工组织设计中体现的淋漓尽致，因为施工组织设计是项目管理的总体措施和思路，对造价管理来说，是造价控制的首要指导。施工企业必须根据投标过程中的施工组织设计为指导，围挠最大限度工程成本这个目标制定专项工程施工方案，针对具体工程，提出相关技术措施。对其相关施工技术、施工方案、施工造价控制等内容进行合理的优化，从缩短施工周期，保证施工安全，提高施工质量等要素，来达到降低工程造价的目的。另外工程项目确定的质量目标、工期目标要切合实际，要经济合理，切不可盲目追求超出企业实际能力不现实的高质量目标，这样会给工程造价管理带来困难。但对于合同已有约定的短工期和承诺质量标准，要统筹兼顾制定切实可行有针对性的措施，确保合同目标的实现，为今后工程结算和造价管理奠定基础。

2.2.2 要强化施工现场的管理，认真落实项目承包责任制。在项目法管理中，是通过对项目生产要素的优化配置和动态管理，按工程进度来实现有效的计划、组织、指挥、协调监督，从而得到提高经济效益的目的。施工现场管理是施工阶段项目管理的中心环节，直接影响到施工成本。怎样合理地组织施工队伍，科学安排施工工序，及时安排材料，半成品进场，是保证施工工期的重要条件；而施工按计划，按进度有序的推进，又有助于对管理费、人工费等开支的控制，避免不必要的开支，达到节省人力、物力降低成本的目的。

2.2.3 要加强工程索赔管理。施工过程中必须加强设计变更和现场签证等相关信息文件的管理，在执行工程量清单为前提的合同造价目标下，工程量清单变更尤其重要，为工程索赔作最原始的重要依据。在低报价中标的不利情况下，施工企业通过合理的索赔，在履行合同的基础上争取得到更多的偿付，是降低成本提高效益的重要手段。施工过程中要对所有的图纸、变更单及国家出台的各种相关政策法规等文件，进行分类管理保存，这些文件资料都是今后索赔的重要证据。在证据确凿有效的情况下，业主方都会给予偿付，这是增加合同造价的有效途径。

2.2.4 加强对新材料、新工艺、新技术的应用

科学技术的发展是日新月异，很多的新材料新技术应用于建筑工程中，既能满足设计的要求，又能达到降低造价的目的，大多业主或设计单位却是同意采用的，作为施工企业，要具有这方面的人才，掌握新工艺新技术，懂得应用在工程施工中，这不仅能缩短工期，还能降低成本为企业创造效益。

2.2.5 加强材料、设备的采购管理

在工程成本中，工程材料耗用成本占绝大部分，对工程材料计划、采购、仓储、使用的控制和管理，是施工过程管理的重中之重，节约材料是降低成本的法宝。施工中要健全材料、设备的管理制度，根据施工进度做好采购计划，评细分析，计算工程项目的各种材料的品种、规格和数量、要求采购进场。还要全面了解建材市场的信息，认真分析、评估合格的材料供应商，要切实控制材料的价格和质量。严格项目内部的核算管理，核定工程的材料消耗量，严格领料制度，建立领料台帐。

2.2.6 加强质量和安全管理

工程质量和安全是企业的根本保障。没有良好的质量信誉和安全保障，企业就无法生存。因为企业一旦发生重大质量和安全事故，不但会造成很大的经济损失，使工程无法按期完成，还影响企业的社会信誉。

2.3 完善施工企业投标管理

有必要建立工程信息筛选跟踪机制。对建筑市场上的招投标信息进行认真分析，分清项目的立项和审批文件的真伪，确定投标项目。切忌听到信息就追，四面出击，做无效劳动。

有必要建立投标报价压价预警机制。首先施工企业的投标，投标报价是投标的核心，在工程量清单实施的今天，要求施工企业根据自身的特点，自身的技术装备水平、生产工人技术操作水平，企业施工组织管理水平以及可挖掘的潜力，按照国家有关政策、法规以及相应的施工技术标准、验收规范、施工方法等资料，自行合理地编制供企业内部进行经营管理、成本核算和投标报价的内部文件作为自己的企业定额。合理地编制施工企业定额，才能够准确的进行投标报价。其次施工企业还要以本企业历史资料或同行业报价中标资料为依据，结合项目类别、投资主体、地区差异等因素分别制定出报价最大降低幅度。报价最大降低幅度应不低于招标文件规定的最低有限区间范围或不低于工程成本价。否则，报价过高，会失去中标机会，而报价过低，虽然有可能中标，但低于成本的报价会给施工企业带来亏损的风险，因此合理的确定投标报价是完善施工企业投标管理的一项重要内容。

建立行之有效的投标工作绩效考核制度。施工企业还应结合企业历史资料和当年工作目标编制投标费用年度预算，对其实行可控管理，并专设科目实行明细核算，便于对比分析，考核节余或超支；对投标费用实行与项目总价相关联的总额控制，纳入投标工作考核目标；对投标人员的奖罚要与投标结果和中标项目的利润水平相挂钩，中标项目的利润水平依照项目评估结果确定。

2.4 加强成本核算管理

建筑工程的成本核算意义十分重要，其旨在归集建筑工程项目中的费用，分析工程成本，分析各项费用是否在可控的目标内，对于超支的项目费用提出整改措施。成本核算作为成本管理和控制的核心内容，必须时刻加强保障核算质量。成本核算的关键是真实性，对于建筑工程施工中的各项支出、费用等必须按实际情况进行归档，针对预先制定出来的成本管理目标，进行实际对比和审核。企业必须在施工全过程中建立、完善和实施成本核算体系才能从根本上提高工程成本的管理水平。