工程量清单模式下建设项目的成本管理

时间：2024-05-17

蒋成栋

（浙江建银项目管理咨询有限公司，浙江杭州310004）

1 引言

为适应我国社会主义市场经济体制的发展和完善，尽快与国际惯例接轨，作为国家标准的《建设工程工程量清单计价规范》已经于2003年7月1日起正式实施。该规范的出台是我国工程造价改革的一个里程碑，是适应市场定价机制、深化工程造价管理改革的重要措施，也是规范建设市场秩序的基本措施之一，必将最终建立起由政府宏观调控、市场有序竞争形成工程造价的新机制。

新的工程量清单计价模式对工程造价从宏观的政府市场调控到微观的企业成本管理都必将产生较大的影响。因此，施工企业必须必须适应工程量清单计价环境，加强成本管理，提高企业核心竞争力，从而能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

2 工程造价的计算方法

工程造价有以下两种计算方法：

工料单价法：工程造价=直接工程费+措施费+间接费+利润+税金，其中直接工程费是人工、材料、机械的消耗量与相应价格的乘积。

综合单价法：工程造价=∑分项工程的工程量×分项工程的综合单价，其中分项工程的综合单价为全费用单价，而全费用单价是经综合计算后生成的，包括直接工程费、间接费、利润、税金(措施费也可按此方法生成全费用价格)。

不管采用那种方法计算工程造价，都包括人工费、材料费、施工机械使用费(即直接工程费)，而其他措施费、间接费、利润、税金都是在直接工程费的基础上直接或间接计算出来的。因此，工程量清单模式下建设项目的成本管理，重点是直接工程费的控制，即生产成本的控制。

3 工程成本项目的管理

工程成本项目管理的主要原则是在既定收入的前提下，如何有效控制成本支出。

3.1 人工费用的管理

人工费的支出约占建筑产品成本的20%左右，且随市场价格的波动而不断变化。对人工单价在整个施工期间做出切合实际的预测，是有效控制人工费用支出的前提条件。对人工费用的管理，首先要根据施工进度，月初依据工序合理做出用工数量，结合市场人工单价计算出本月的控制指标。其次在施工过程中，要依据工程分部分项，对每天用工数量连续记录，在完成一个分项后，与工程量清单报价中的用工数量对比，找出存在问题，办理相应手续以便对控制指标加以修正。每月完成几个工程分项后各自与工程量清单报价中的用工数量对比，考核控制指标完成情况。这种对用工数量控制的方法，最大优势在于不受任何工程结构形式的影响，分阶段加以管理，有很强的实用性。最后，确保稳定的用工来源，以不变应万变的市场，给与技术成熟的建筑工人一定的保障。

3.2 材料费用的管理

材料费用开支约占建筑产品成本的60%~70%，是成本项目管理的重点。材料费用因工程量清单报价形式不同，材料供应方式有所不同。对本月施工分项所需材料用量下发采购部门，在保证材料质量前提下货比三家。采购过程以工程清单报价中材料价格为控制指标，确保采购过程产生收益。对业主供材供料，确保足斤足两，严把验收入库环节。在施工过程中，严格执行质量方面的程序文件，做到材料堆放合理布局，减少二级搬运。月末应把控制用量和价格同实际数量横向对比，找出问题，及时纠正。

在工程量清单报价下材料费用管理的重点是为整个施工期间随时掌握市场价格变化，及时储备物优价廉的材料。建立自己的材料供应基地，减少材料运输过程中材料的损耗率，加强施工过程材料可利用率。

对施工组织进行多方案的材料分析对比，比如，钢筋的绑扎与焊接的成本对比；钢筋下料样图多方比较，找出最节省方案；垫层用料的砂石不应与混凝土同一等级。

实行材料员岗位责任制，确保材料数量关，提倡工人的使用材料的不浪费行为，对于创造先进生产工艺的工人给与奖励。

3.3 机械费用的管理

施工机械使用费包括折旧费、大修理费、经常修复费、安拆及场外、修理费、人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税。机械费的支出约占工程造价的7%左右，结算时，机械费不予调整。因此，机械费的管理与控制需要建筑企业与项目部共同参与。

机械设备的购置，应在现行的生产规模及发展的基础上，统一购置大中型机械设备，以增强自身企业的竞争能力，同时将设备以租赁形式配给各项目部，通过企业在各项目部之间调配使机械的有效利用达到最高限度。

编制施工方案时，必须在满足质量工期要求的前提下，使机械配备最少、机械使用时间的最短，并通过施工现场的合理布局和各个工序的合理交叉来提高进场机械的使用率。

施工机械的使用费包括固定费用和可变费用，其中固定费用包括折旧费、大修理费、经常修复费、安拆及场外、修理费；可变费用包括人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税。可变费用可以结合实际情况加以控制，如燃料动力费的控制，当用量较大时，可采用批量购买的方式，达到严格控制用量的目的。

3.4 水电费的管理

水电费的管理在以往工程施工中一直被忽视。工程中标后，水电费用收入已成定量。为便于施工过程支出的控制管理，应把控制用量计算到施工子项以便于水电费用控制。施工用水控制的重点，首先提高人们节水的意识。因商品混凝土在高层建筑的广泛使用，注意所需保湿的工程分项对水的用量控制。冬季施工注意水管的保温。在给水系统试压后，离开工地前关闭总阀门，现场修建水池提高水的重复利用率。如遇基础施工可充分利用地表水。在电气系统调试完毕后，养成人走灯灭的好习惯；离开房间后关闭所有用电的设备。临时设施用电禁止使用不合格产品以免造成损失。月末依据完成子项所需水电用量同实际用量对比，找出差距的出处，以便制定改正措施。

3.5 设计变更和工程签证的管理

在施工过程中，时常会遇到一些原设计未预料的实际情况或发包人单位提出要求改变某些施工做法、材料代用等，引起需要设计变更；同样对施工图以外的内容及停水、停电，或因材料供应不及时造成停工、窝工等都需要办理工程签证。加强设计变更和工程签证工作是施工企业经济活动中的一个重要组成部分，可防止应得效益的流失，反映工程真实的造价构成。

首先应由负责现场施工的技术人员做好工程量的确认，如存在工程量清单不包括的施工内容，应及时将需要办理工程签证的内容落实清楚；其次工程造价人员审核变更或签证签字内容是否清楚完整、手续是否齐全。如手续不齐全，应在当天督促施工人员补办手续，变更或签证的资料应连续编号；最后工程造价人员还应特别注意在施工方案中涉及的工程造价问题。在投标时工程量清单是依据以往的经验计价，建立在既定的施工方案基础上。施工方案的改变便是对工程量清单造价的修正。变更或签证是工程量清单工程造价中所不包括的内容，但在施工过程中费用已经发生，工程造价人员应及时的编制变更及签证后的变动价值。