当前路桥施工项目管理探讨

时间：2024-05-17

邱炳承

（阳春市交通局地方公路管理站，广东阳春529600）

1 路桥项目管理的基本现状

我国路桥行业在20世纪90年代中后期才真正实行项目管理，经过十多年的发展，取得较大的进步。但是，总的来说，其管理水平与现实发展间还存在较大差距，亟待提高。近年来，公路桥梁工程质量事故较多，施工工期拖延较普遍，施工利润普遍不高。特别是最近出现的多起重大工程质量事故，如重庆茶江彩虹桥垮塌、湖南凤凰堤溪大桥垮塌及近期的沱江大桥垮塌，广东九江大桥垮塌，黑龙江铁力大桥垮塌事故，不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失，造成了不良的社会影响，同时也给路桥施工项目管理敲响了警钟。这些事故无一例外都与项目管理有关，都是由于项目管理不善抑或管理不规范造成的。当前，施工现场管理混乱、施工流程存在较多的浪费、项目采购管理落后等问题在路桥施工项目过程中较为突出。

2 路桥施工项目管理存在的问题

2.1 施工流程存在较多浪费

我们知道，施工流程是指施工的各个过程，即多组连续活动。根据价值流的定义，价值流是指企业运转从开始到结束的多组连续活动，这些活动共同为顾客创造价值。顾客可能是外部的顾客，也可能是价值流内部的最终使用者。如果流程中的某个活动没有为外部或内部顾客创造价值，则被视为浪费。而在目前的路桥施工中，施工流程存在着较多的这种浪费现象。

2.2 项目采购管理落后

项目采购管理是路桥项目管理的重要组成部分，与项目建设全过程有着密切的联系，是保证项目顺利进行的物质基础。采购管理涉及的物资品种极多、技术性强、工作量大，同时对其质量、价格和进度都有着严格的要求，并具有较大的风险性。稍有失误，不仅影响工程的质量、进度和费用，甚至会导致承包单位的亏损。当前，路桥施工项目的采购管理普遍落后，制约了项目利润的提高，加之在采购中受一些不良社会现象的影响，导致采购的原材料质劣价高的现象频发——这是一此“豆腐渣工程”产生的直接原因。

2.3 施工现场管理混乱

路桥施工现场是企业人流、物流、信息流的汇集地，也是工程产品最终形成的场所，所以抓好施工现场管理显得越来越突出重要了。2009年以来，在引入国外先进管理理念的同时，我国路桥项目管理水平得到了不断的提高。但是，施工现场管理混乱的现象仍较为严重，距离创建文明施工现场还比较远。尽管国家有关部门对施工现场文明施工要求多年，然而，施工现场管理的“脏、乱、差”现象依然存在，是个较为普遍的问题。简单的说，脏是指建筑现场不整洁，设备面貌不美观，建筑垃圾堆积较多；乱是指材料乱堆乱放，机械不按规定停放，占用施工场地道路；差是既指现场工作人员工作精神分貌差，工作积极性不强，作业效率不高，又指施工项目给别人的视觉形象差。

3 加强路桥施工项目管理的措施

基于路桥项目工程管理中存在的一些问题，笔者结合多年在路桥项目工程管理中的亲身实践，提出以下加强路桥项目工程管理的若干措施：

3.1 加强材料管理

任何路桥施工，都离不开材料，有其主要的特点，就是其所需的材料种类较多，且需求量很大，并且由于技术的发展和创新，经常有许多新材料、新规范应用的问题。针对材料方面的问题我们可以从以下几个主要方面来进行管理：

3.1.1 材料的供应及其采购。我们必须针对设计方确定所需用材料的型号、规格等，在拿到图纸后组织做好工料分析，精心算所需各类材料的数及进货时间，以根据现场情况组织材料进场，确保现场材料供应。对于材料采购单，必须尽早进行市场调查，按工料分析提供的材料数量含实际损耗、型号、规格、产地等一一进行核查，尽早定货，并避免材料订购规格不符、数量不足，进而影响工程进度。

3.1.2 材料的分类、堆放及其发放。关于材料的堆放和分类，应结合实际情况及进度情况，合理安排材料进场，对进场材料及时进行验收，同时按要求向业主、监理单位报检，进行抽样检验，将不合格的材料清退出场，并根据施工组织平面布置图指定位置归类堆放，按要求将材料放于不同场地。同时，在工程施工中，为了做好成本的控制，针对到场材料，严格按照施工进度凭材料出库单发放使用，并且对发放材料进行追踪，避免材料丢失或者浪费，特别是对型材这一环节应进行严格控制。对于易燃品、易爆品的采购、保管及发放应按地方法规采取相应的安全保护及防范措施。

3.2 建立技术保证措施

3.2.1 建立技术质量责任制

建立并实行项目总工程师技术负责制，同时建立技术人员的岗位责任制，健全技术责任奖罚制度，作到分工明确，责任到人。使施工程序和方法符合设计和施工技术规范的要求，以确保工程质量。

3.2.2 不断优化专项施工方案

在认真审阅设计图纸、对施工现场作出详细考察的基础上，编制各单位工程的专项施工方案，运用统筹学、网络技术等现代化管理制度手段，引进新技术、新工艺，不断完善优化施工方案，以最优的施工方案保证优良的工程质量。

3.2.3 做好施工前的技术准备工作

由总工程师组织有关部门进行图纸会审。认真对设计文件和图纸资料，深刻领会设计意图，及时会同设计部门和建设单位解决发现的问题。对本标段工程设计内容、质量要求、施工工艺认真进行技术交底。图纸会审后，由项目总工程师、技术部长、作业队技术主管、单项工程技术负责人员、质量工程师、工班长等逐级进行书面技术交底，确保作业人员掌握各项施工工艺及操作要点、质量标准。

3.3 加强对工程队和承包作业队的管理

项目经理部将完成项目任务的工期、质量、安全、效益等指标责任连同责任项目的经营权、用人权、财权放给下属的工程队。使双方关系自然而然地从行政管理的上下级关系转化为甲乙方的经济合同关系，各队将责任目标层层分解到承包作业队、班组和个人，从而使施工作业层不再是单纯的劳务型管理或是对某一分项目进行施工组织管理而是以总目标为指标。按照“四能建制、分层管理、动态组合、微型承包”的原则，工程队结合自身实际，根据分担的施工项目，自行组织管理力量，组成承包作业队。并按工程网络计划要求，组织生产要素进场施工，在施工中严执行定额标准，核算项目投入产出，从而促使各项目管理围绕总体目标运行。

3.4 强化路桥施工质量管理

质量是项目的生命。在路桥施工中，注重深化全面质量管理。提高全员质量意识，以预防为主，对质量实行超前控制。在组织形式和职能上建立健全以项目经理为首的项目质量保证体系，并按照不同专业性质和管理职能建立质量保证体系，明确每个部门层次和个人的质量责任，同时根据工程的不同部位以及施工条件和要求，分别采取不同措施、进行质量控制、监督、检查及验收，保证每一分项目和每个关键工序控制点的质量。

3.5 抓好施工安全管理

路桥的施工安全管理，是一项很细致的工作，由于路桥施工线路长，交叉作业面多，设备投人量大，人员工种特别是特殊工种多，且均为露天作业，所以管理难度极大。坚决做好现场的安全管理工作，是保证施工生产顺利进行的重要前提，没有施工安全，进度、质量、效益根本无从谈起，所以抓好安全工作是现场管理的重中之重。