浅谈美国“黑幕揭发运动”的历史功绩及对当下中国的启示

张进四

（西北师范大学 文史学院 甘肃 兰州 730030）

近年来随着中国社会经济的迅速发展，不可避免地涌现出了层出不穷的社会问题。突出地表现为贫富分化、贪污腐败、道德滑坡等。这和20世纪初的美国所经历的社会问题极为相似，而由美国知识界掀起的“黑幕揭发运动”有力地制止了腐败的蔓延滋生，促进了美国社会的改良，使其躲开了一场重大危机。因此探讨“黑幕揭发运动”对当下中国变革颇具启示意义。

一、美国“黑幕揭发运动”的背景

19世纪末20世纪初，美国经济从自由竞争走向了垄断。社会空前富裕，进入被人们誉称的“镀金时代”。但与此同时带来了一系列的社会问题。政治上，正常的政治程序被破坏。大到州和联邦，小至乡镇的选举都在党魁的把持下肆意暗箱操作。企业与政府勾结，贿赂、收买现象习以为常。“美国民主制度成为充斥着腐败味道的徒有其表的空壳”。[1](p80)经济上，社会财富被一些经济巨头所控制，他们为了巩固这种垄断地位，对内无视员工利益，对外以迫害公众利益作为赚钱手段，导致了严重的贫富分化问题。据查尔则·斯帕尔1889年在一项调查中发现：占全美国人口1%的人拥有的财富占全美国财富的一半以上，12%的人共拥有全美国财富的近90%。[2](p271)社会生活方面，公害严重，事故频繁。1907年，仅铁路业中，就发生死亡事故1534人次，伤残事故87644人次。1917年，仅制造业的死亡事故达1374410人次。[3](p271)童工的使用十分普遍，据统计：1880、1890和1990年，10～15岁的儿童当雇工的比例，分别高达16%、18.1%和18.2%。1900年，在总数为2900万的工人大军中，被雇佣的10～15岁的儿童竟达175万，造成大批学龄儿童不能上学或中途退学。[4](p272)面对问题丛生的社会一些有良知的知识分子掀起了“黑幕揭发运动”。

二、美国“黑幕揭发运动”的兴起

报刊业的发展和有得到实际保障的言论自由为“黑幕揭发运动”的兴起创造了宽广的舞台。19世纪末，由于印刷技术的突破，刊物的零售价大幅度下降，出现了大量廉价杂志。报刊发行量的剧增促使报主和编辑们更多地关注与大众生活密切相关的现实问题，愿意刊发黑幕揭发类的文章，以进一步扩大发行量。同时随着新闻业的发展，“新闻记者的社会地位也有了很大的提高，越来越多的有志于从事新闻业的青年投入到这一领域中来。”[5](p168)更为重要的是，美国宪法明确规定了言论、出版自由，且得到了实际的保障。任何政党、组织或个人都不能禁止媒体揭发黑幕，也不能布置正面宣传的任务，这为“黑幕揭发运动”提供了有利的环境。

就在20世纪初，“黑幕揭发”的报刊杂志如雨后春笋般的出现了。《克利夫兰新闻报》、《辛辛那提邮报》、《芒西》、《麦克卢尔》、《世界主义者》、《汉普顿》、《皮尔逊》。林肯·斯蒂芬斯被视为黑幕揭露运动的“领头羊”，是“揭开地狱盖子的美国新闻人”。林肯·斯蒂芬斯于1892年进入美国报界，负责采访纽约的犯罪消息，这使他有机会接触各种犯罪分子，通过采访发现犯罪分子往往是各有“门道”，“犯事”后通过贿赂司法界可以少判、减刑甚至不受任何惩处。警察定期向酒吧、歌舞厅要黑钱，金融界和政界通过相勾结使双方都获得暴利。后来他又在《麦克卢尔》杂志的支持下，对匹兹堡、费城、明尼阿波利斯、芝加哥、克利夫兰等城市的政治状况进行调查中发现，这些城市无一例外的都已腐败，政界、商界、司法界、警方相勾结，“权力都被一小撮人掌握，形成一个紧密的利益共同体，控制了城市的一切资源。”[6](192)最后他得出结论说：“一旦贪污腐败以同样一种形式在各地出现，那么这种普遍的罪恶一定是有自身原因的而非个人的原因，也不是某些坏人道德败坏的偶然事件”[7](p194)也就是说城市中的腐败现象已不是某个单独的城市问题，也不是某些政客的道德水平问题，而是涉及到美国的整个政治体系。他将写成的一系列文章在《麦克卢尔》杂志上发表后，又于1904年结集为《城市之羞》出版发行。此书在当时引起了强烈的轰动。

厄普顿·辛克莱的小说《屠场》中反映出的美国食品行业及其糟糕的卫生状况。他在小说中描述道：那些已经腐烂得再也不能派上任何用场的臭肉，连同地面铲起的渣滓一起，用来制成罐头，或者剁碎制成香肠。已经生霉发白没人买又运回来的食品，用硼砂和甘油处理之后，又作为原料重新制成正品。香肠是最可怕的肉仓里的肉就丢在地下，和垃圾、锯末混在一起，工人在上面践踏，吐痰、留下成亿的结核细菌。仓库里污水横流，老鼠乱跑，毒死的老鼠连同作为毒饵的面包和肉一起铲进一个大漏斗绞肉机去做香肠……”[8](p129)同时还有《柯里尔》杂志在连载亚当斯的《美国大骗局》的预告中描述的：这些文章是亚当斯先生经过数月调查后写成的，不仅描述了假药生产商们通过伪造的鉴定书与报纸上的连篇谎话诱骗公众购买“专卖药”的伎俩，而且还向读者展示大量所谓‘补品’不过是改头换面的鸡尾酒，许多灵丹妙药恰恰是制造酒鬼和瘾君子的罪魁祸首。”[9]正是这些黑幕揭发激起了广大民众的愤怒，并最终促成了《纯净食品及药物管理法》的通过。

被《纽约时报》于1922年列为“美国在世的12个伟大女性”之一的埃达·塔贝尔，由于早年目睹了从事石油行业的父辈们被垄断的大企业逼迫而烧毁南方发展公司的石油车等暴力事件，更有许多她熟识的长辈因为在这场垄断与反垄断的战争中输得一败涂地，不得不选择自杀来逃避的极端行为。这一切使得埃达·塔贝尔最早着手揭露美孚石油公司的种种恶行乃至恐怖主义行为，如，美孚石油公司通过勾结铁路在石油运输上大搞提价、课以重税、妨碍乃至破坏对手的产品装船出货、胁迫对手的卖家取消订单等。她的报道，汇编成《美孚石油公司史》一书出版后，在美国引起了强烈的反响，最终使得美国政府根据1880年的反托拉斯法起诉美孚石油公司及其下属的七十个相关企业，而后最高法院于19l1年5月判决起诉有效，美孚石油帝国解体。

参与“黑幕揭发运动”的人除记者外遍及各行各业，有大学教授、改革家、环境保护主义者、牧师和政府官员等等。他们将目光对准了社会的各个阴暗层面，如垄断资本的残酷剥削、大公司与政界的勾结、劳工的悲惨生活、政府腐败、使用童工和种族歧视、社会生活中的卖淫、赌博、酗酒、食物掺假、监狱的状况等。

三、“黑幕揭发运动”的历史功绩

“有弊端有问题有危机的事情也许不是最可怕的，最可怕的是缺乏危机意识和灾难感。对社会问题的普遍而清醒的认识，是改革的先决条件。”[10](p185)正是黑幕揭发者对社会的阴暗面广泛深入的报道，刺激了美国民众麻木的神经，唤醒了美国民众的良知和社会责任感，促成了美国公民意识的觉醒，形成了一股要求改革的社会舆论的洪流，从而通过上下的合力为政治、经济、社会生活等一系列问题进行顺利改革奠定了良好的氛围。

政治上，推行民主的政府管理改革。政治上的腐败主要是由于管理体制的不完善而造成的极大的权利真空，从而为一些职业政客用种种不正当手段把持市政创造了条件。而创制权、直接预选、参议员民选、公开表决和公民罢免权等措施的出台，削弱了党魁对选举的操纵，减少了以参议员职位做政治交易的状况，极大地提高了公民的政治参与 和政治监督的程度。

经济方面，加强政府对企业的管理和监督。早在1890年国会就通过反垄断的《谢尔曼反托拉斯法》，但是该法案在反垄断方面未起到应有的作用。20世纪初，政府依法开始向很多大企业“开刀”，据统计：在不到二十年的时间里，司法部提出的反垄断起诉案多达214起，而且胜诉率很高。[11](p321)从而有力的规范和约束了大企业的经济活动，维护了公平竞争和机会平等。同时也改变政府在公众心目中的印象，他已不再是私人经济活动的扶植者和保护者，而更重要的是管理者和调节者。

在改善贫困人口生活方面，最早由一些民间组织进行慈善救济活动。他们在大城市的贫民区，为那些住在环境恶劣的居民提供社交、婴幼儿护理、文化娱乐、教育等方面的服务。但很快他们发现，面对普遍的社会贫困，民间的救济无异于怀水车薪。他们向政府呼吁，解决贫困问题的关键在于改变工作和生活的不公正条件。后来政府开始关注劳工的工作和生活条件，出台一些关于工人工时、工资、事故赔偿，及女工、童工问题的法律法规。

总之，“黑幕揭发运动”取得了巨大的成绩。“黑幕揭发运动”培育了公民意识和民主公众的成长，正是由于民主公众力量的崛起，为社会方方面面的改良形成了正确的公众舆论、理性支持。从而实现了社会的顺利转型。

四、对当下中国的启示

目前的中国也面临很多跟美国类似的危机和社会问题。当然由于特殊的社会结构和文化背景，中国传统的主流媒体不可能进行像美国一样的舆论监督，但是近几年来迅速崛起的网络和网上“黑幕揭发”已形成了不可阻挡之潮流。据权威统计，中国网民数量达到3.38亿。[12]这使中国“黑幕揭发”的主角并不亚于当年美国的媒体精英和政治精英，而拥有了更为广泛的公众参与。当然如此庞大的“黑幕揭发”主角，难免鱼龙混杂、不能排除一些陷害、栽赃、非理性的极端行为。面对如此困境，政府，特别是一些地方政府，应该引导那些“黑幕揭发者”向理性发展，培育中国的公众力量，让“公众控制大众”①，而不是对其打压。从而监督中国社会经济发展，引导道德建设，促进社会的稳定和健康发展。

[1]唐娅.二十世纪初进步主义运动对美国现代化的影响[J].世纪桥,2007(1).

[2][3][4]杨生茂.美国史新编1492——1989[M].北京：中国人民大学出版社,1990.

[5]肖华锋.美国黑幕揭发运动：大众化杂志、进步知识分子与公众舆论[J].历史研究,2004(4).

[6][7]张友伦.美国历史上的社会运动和政府改革[M].天津教育出版社,1992.

[8][9]许国林.黑幕揭发运动与20世纪初美国社会变革[J].河南大学学报(社会科学版),2005(7)p129;转引自：林肯·斯蒂芬斯.新闻与揭丑(I)——美国黑幕揭发报道经典作品集[Z].海口:海南出版社,2000.

[10][11]杨生茂.美国史新编1492——1989[M].北京：中国人民大学出版社1990.

[12]何晓鹏.中国新闻周刊，

注释:

①肖华锋对“公众”与“大众”的概念作了区别。前者追求民主、理性和科学，是有教养的人。而“大众”是那些随随便便、“未经雕琢的”人。