基于SWOT视角下雪峰山红色旅游资源开发与研究

逯佳莹

笔者以雪峰山旅游为个案，运用SWOT分析法系统分析雪峰山红色旅游具有的优势和劣势以及外部环境带来的机会和挑战，积极构建适合雪峰山红色旅游发展方案，以全面提升雪峰山红色旅游发展的竞争力，促进区域经济持续快速发展。

一、雪峰山红色旅游资源概述

“红色旅游”是在20世纪90年代后期应着国家发展和旅游业的发展提出的概念，是以中国共产党领导人民在革命和战争时期建树丰功伟绩所形成的纪念地、标志物为载体，以其所承载的革命历史、革命遗迹和革命精神为内涵，组织和接待旅游者进行缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动。湖南被誉为“革命摇篮，伟人故里”，红色旅游资源十分丰富。根据湖南省特色旅游发展（2016-2020年）统计，目前全省共拥有红色旅游景区（点）310个，其中位于雪峰山的邵阳、怀化、娄底、益阳的共有84个，湖南省红色旅游重点项目总数53个，其中雪峰山地区拥有20个。主要遗址遗迹有：红军长征通道转兵纪念馆、安江农校纪念园、粟裕同志故居和纪念馆、湖南抗日战争纪念馆、辰溪湘西剿匪胜利纪念园、向警予同志纪念馆、滕代远同志纪念馆、芷江中国人民抗日战争胜利受降纪念馆，车岩鹰、1450高地抗日战场遗址等。丰富的资源类型为红色旅游开发奠定了坚实的基础。

二、雪峰山地区红色旅游发展的SWOT分析

基于SWOT分析雪峰山红色旅游业的发展条件，从优势、劣势、机遇和挑战4个方面进行全面分析，结合本地资源和文化优势，制定出合理的开发建议，这些对雪峰山发展具有重要的现实意义。

（一）优势

1.丰富的自然资源与秀丽的自然风光

雪峰山国家森林公园，是湖南省面积较大的森林公园。森林资源非常丰富，素有“天然氧吧”之称。重峦叠翠，悬泉瀑布，奇花异草，点缀其间。山上珍稀动植物种类繁多，物种资源异常丰富，是世界上罕见的“生物物种变异”的天堂。地貌特征复杂多样，形成了日出、晚霞、雾凇、红梅、瑞雪的五大天象。境内有许多著名的景观：山背花瑶梯田、枫香瑶寨、雁鹅界古村落、南天门、穿岩峰、诗溪江大峡谷等。

2.区位优势明显，交通便利

从全国区域旅游网络上看，雪峰山位于全国“生态旅游走廊”，东面与南岳衡山交相辉映，南面与桂林相接壤，西面与黄果树瀑布、梵净山景区相邻，北面与凤凰古城、张家界相连接，发展旅游有着得天独厚的条件。另外，雪峰山已经形成了机场、铁路、公路和水路“四位一体”的交通网络：有芷江、武冈、新化三大机场;有高速公路、铁路贯穿其中;沅水、资水水路便捷。

3.历史遗迹和人文景观众多

诸葛亮西征，率兵驻扎雪峰山，留下了坪山塘马潭。农民起义领袖李自成率兵屯居罗公山，困守遇难，留下了大量屯兵防御工事遗址和李自成墓碑等遗物。在高庙文化遗址中，挖掘出了“高庙原始祭祀墓”“高庙太阳彩陶”“高庙兽面纹”“高庙凤凰图腾”“高庙竹工艺品”等，这些均是中国历史之最。这里的古佛寺，则见证了千年佛道文化的交融。雪峰山还充满了浓郁的瑶乡风情。这里的人们说着峒话，穿着绚丽多彩的服装，保持着古老的民风民俗：吃乌饭、熬茶、打糍粑、放排等，这些都展现了瑶乡人民对传统文化的继承和创新。

（二）劣势

1.红色资源保护欠佳

雪峰山地區在我国抗日战争史上占有重要地位，然而战后并未对交战地区进行保护和封存，导致雪峰山地区抗日纪念设施不完整，部分重点遗址受到自然、人为等因素破坏，保存状况令人堪忧。笔者在亲身走访后发现，部分抗日纪念设施、遗址早已变得面目全非，且这种状况还在日渐严重，如溆浦县内的红军标语、中共溆浦县党小组旧址、红二六军团指挥部旧址等均遭到破坏，难以充当优质的红色资源，对于形成大面积红色旅游域十分不利。

2.旅游主题单一

雪峰山的红色旅游资源虽然丰富，但是大多以抗日战争遗址作为对外输出点，同质化现象严重，旅游时多半是参观遗址遗迹，都是些简单的图片和物品展示。如此单一的旅游模式和内容对游客来说缺乏最直接的吸引力。处在怀化中部的雪峰山，当地红色旅游过于突出强调政治文化，没有适时地将当地的自然资源和风土人情融合进去。

3.产业化水平较低

由于红色旅游景区开发建设以财政投入为主，社会民间资本的投入比较低，景区的基础配套设施还不太完善，有的景区“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素还不够齐全，红色旅游景区还没有和目的地形成完整的产业链条，产业规模较小，经济效益有待提高。

4.红色旅游专业人才极度缺乏

经过多年的发展，雪峰山地区红色旅游建设初见成效，但与新时期红色旅游融合发展要求相比还存在一定差距，特别是具有创新能力与实践经验的高层次专业人才相对匮乏。

（三）机遇

1.党和政府的高度重视

中国共产党第十八次代表大会以来，***总书记为核心的党中央对红色旅游发展、爱国主义和革命传统教育多次批示，并提出“要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好，”这充分说明党中央领导集体对红色旅游的高度重视。我国《十三五旅游业发展规划》中明确提出：完善全国红色旅游景区体系，深度挖掘红色文化内涵，完善基础设施建设，大力发展其教育功能。湖南省又出台了《湖南省红色旅游发展规划》，进一步促进了红色旅游健康、持续、稳定、快速发展，为红色文化产业发展提供了政策保障。2017年6月6日，湖南省委书记杜家毫在考察雪峰山旅游之后做出批示：“雪峰山资源丰富，风光独特，民族和历史文化底蕴深厚，旅发委要认真规划，各地区应协调推进，精准精细做好旅游扶贫富民大文章。”

2.旅游融合发展成为趋势和时代潮流

要想实现红色旅游的可持续发展，必须整合和优化旅游资源，走融合发展道路。充分发挥红色旅游产业的龙头优势，大力推进资源融合、文化融合、业态融合、区域融合，打造更多更好地体现人文精神和文化内涵的特色旅游产品，提升红色旅游的竞争力，进而提高红色旅游的综合效益。

3.科技发展带来新突破

随着科技的进步，出现了VR技术和智能机器人，打破了单一的红色旅游的瓶颈，融合参与性、趣味性的红色旅游项目被陆续开发出来了。游客到达景区需要进行VR技术体验时，头戴式设备就能够显示游客当前所处景观各种虚拟场景，如景区从古到今的变化等。游客从中能够感受到穿越时空一样的愉悦，从而提升旅游品质。

4.研学旅行为红色旅游增添新活力

2015年，国务院正式下发的《〈国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见〉任务分解表》提出：“将研学旅行、夏令营等作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育重要载体，纳入中小学生日常德育、美育、体育教育范畴等;鼓励对研学旅行给予价格优惠;鼓励专家学者和大学生等积极参加旅游志愿者活动等。”国家关于大力发展研学旅行的战略导向将进一步巩固和扩大红色旅游的青少年市场，丰富红色旅游产品与活动形式。

（四）挑战

1.周边各省红色旅游带来的压力

红色旅游近几年来的发展愈发强劲，各个省市都在努力打造红色旅游。雪峰山的红色旅游资源与其他地方的红色旅游有很多相似的地方，不仅表现在旅游设施建设上，还表现在参观游览方式上，基本都是参观革命的遗址遗迹、博物馆和纪念馆等静态的事物上，这样会让人产生千篇一律的感觉，毫无新意。另外，在雪峰山周边地区，也有非常著名的红色景区，比如：毛泽东故居、刘少奇故居、彭德怀故居、平江起义纪念馆、岳麓山风景区等。在湖南省周边也有一些著名的红色景区，如：江西井冈山、贵州遵义、广西太平天国金田起义旧址、重庆红岩革命纪念馆，这些红色景区给雪峰山红色旅游带来了极大的挑战。

2.跨界融合有待深化

目前，红色旅游的新业态、新产品开发不足，与文化、体育、康养、科技、教育的融合还不够紧密，与新农村建设、生态文明建设和对外开放等协同推进的力度有待进一步加强。

3.面临可持续性发展的挑战

一方面，缺乏周边良好环境的支撑。例如对革命历史遗迹没有保护好，不合理的开发造成了红色资源的严重浪费，同时主要景区的周边配套设施也不完善，这些问题的存在都难以开展好红色旅游。另一方面，旅游项目特色不鲜明，口号千篇一律，旅游形式多以参观为主，旅游产品的同质化现象比较严重。

三、雪峰山地区红色旅游发展的策略

（一）红色旅游与其他旅游业态的融合

雪峰山红色旅游必须从实际出发，充分发挥得天独厚的地理优势和风俗优势，根据不同景点和游客要求，把旅游项目、产品等进行不同组合，着力打造红古融合、红绿差异、红俗互补的旅游景点，如阳雀坡古村落与红色之旅融合、雪峰山避暑胜地与红色瞻仰融合、花瑶农事体验与红色文化学习融合等。通过红色旅游与其他旅游方式的深度融合，形成设计合理、产品独特、产业发达的全域旅游新格局，让红色旅游的教育功能和文化功能渗透到其他旅游业态中，在旅游经济的各个方面有所体现。

（二）不断加强基础设施建设

旅游基础设施建设主要包括旅游交通便捷服务体系、便民服务体系、生态环境保护体系、安全保障服务体系、信息服务体系等内容。有序推进对区域经济社会发展影响大，能够辐射带动交通干道建设。大力实施农村公路建设，确保村村通客车班车，为区域旅游业切实做好交通基础保障。另外，在景区内，要加强旅游服务中心、厕所、停车场、供水供电、垃圾处理、标牌标识等基础设施建设。还要规范公共服务场所，如餐厅和商店等，进一步提高服务质量。景区内要实现免费WiFi、通讯信号、视频监控全覆盖，为游客提供良好的旅游体验，促进红色旅游发展。

（三）增强参与性、体验性项目

根据我国旅游体验的现状与参与互动程度的差异，将目前的体验分为表层体验、中度体验、深度体验3种。所谓表层体验就是走马观花式地观看，游客只是被动地接受体验对象，没有深入地了解当地的文化和民风民俗。中度体验指在旅游中有参与性的项目，比如：重走长征路、穿红军服、吃红军饭等。深度体验就是与当地居民进行零距离接触，深刻体会当地景区的文化与特色。现代技术的快速发展为红色旅游产品的开发提供了多种途径，如可在英雄山抗日战场遗址（溆浦县大华乡小黄沙村英雄山）设置VR战场体验、在阳雀坡古村落设置AR导览、全息投影等，产品将更富有参与性、趣味性、体验性，与以往教条古板的产品陈列不同，红色旅游的吸引力和活动将得到进一步提升。

（四）加强人才队伍建设

旅游人才队伍建设是实现旅游业大发展的关键，加强对旅游讲解、旅游大巴、旅行社、旅游饭店和酒店、景区管理等从业人员的培训，不断提高他们的业务水平和服务能力。制订旅游英才和青年专家的培养计划，到国内外知名旅游景区交流培训，联合高校和企业共同培养人才，引进高端创新型人才，完善行业人才专家库建设。加大旅游新业态人才队伍建设，加强与农业、工业、医疗等部门的联系，培养出适合“旅游+”的复合型人才。

（五）探索革命遗址保護利用新模式，建立红色主题景区

目前，雪峰山红色旅游资源较为分散，景点之间交通不便，影响了游客的旅游体验。对此史煜涵指出：“启动连片保护利用模式，通过异地重建、慢行交通工具等措施，变孤景为群景，打造以革命遗址为依托的红色资源主题景区。”这种说法很有道理，雪峰山发展红色旅游应充分考虑游客需求，搭建智慧旅游平台，提升配套服务水平，为游客提供更好的红色旅游体验。

（作者单位：湖南师范大学旅游学院）