水运工程施工重大危险源风险评价

时间：2024-05-18

杨露露

（中交第三航务工程勘察设计院有限公司，上海 200032）

1 水运工程施工中重大危险源概述

1.1 水运工程施工重大危险源定义

水运工程施工重大危险源辨识工作和其他一般危化品企业重大危险源辨识工作有较大的差别，这时因为，水运工程施工重大危险源，从本质来看，其属于建筑施工项目重大危险源，但是因为水运工程施工大多数为水上、水下作业，施工过程中需要应用的机具和一般施工项目之间有较大差别，所以和一般工程项目相比，水运工程项目的危险源在存在未知，鉴别方式等方面也不尽相同。加强水运工程施工重大危险源辨识管理研究，不仅可以明确水运工程施工重大危险源辨识依据，对水运工程行业内部危险源普查、辨识和评价工作也具有非常重要的意义。

对水运工程来说，在重大危险源进行定义的过程中，必须综合考虑施工过程中施工流程，辅助作业、施工船舶器具等因素。现阶段，我国在水运工程领域关于对其重大危险源的定义主要是指，会很大概率导致水运工程在施工过程中出现人员伤亡或较大财产损失的操作步骤或工序流程。

因此，为了保障水运工程施工的安全，一般来说负责人员都会根据普遍所规定的水运工程项目重大危险源控制流程来执行（如图1）。

图1 水运工程项目重大风险源控制流程

1.2 水运工程施工重大危险源主要特征

水运工程具有施工周期长、施工条件复杂、造价成本高、管理难度大等特点，不仅如此，这类工程施工过程还容易受到地质、气候等因素的相应，所以任何一个水运工程所隐藏的安全隐患的数量都是非常多的。例如水运工程水上作业施工时，经常涉及不同工种的较差作业，有些工种施工中需要应用到很多施工船舶和大型的其中机械设备，导致每种设备的实际工作面都较为狭窄，再加上施工作业中还可能受到台风、风暴潮等自然灾害的影响，极容易出现重大安全事故，常见的例如车辆伤害、触电、淹溺等。

另外，随着水运建设事业不断向着深水区的方向转移，专业化码头建设数量越来越多，在这样的背景下，作业船舶也开始向着大型化发展，这就导致水运工程施工中所面临的重大危险源种类和数量越来越多，而在水域工程数量增多，施工难度加大，施工环境愈发复杂的背景下，如何在水运工程施工时采取有效措施来进行安全管理，已成为越来越受到关注的重要课题。这主要是因为，和普通建筑工程对比，水运工程在施工过程中一旦没有做好对重大危险源的管理工作，就会因其诱发因素复杂、存在要点繁多、发生面较广、不易被发掘等特征而造成重大损失。

2 应用风险评价来辨识水运施工危险源的方法

2.1 直观经验分析法

这类危险源识别方法一般适用于具有以往相似经验的相似水运工程的危险源辨识工作，不适用于没有任何参考经验的项目。具体到实际操作中，又可以细分为两种方法：1）对照经验法：参考有关检查报表、具体标准和法规条例等，分析人员根据以往经历，直接对水运项目的危险源进行辨识。2）类比方法：一般适用于相似工程系统中，因为项目工程施工内容、施工条件等相类似，分析人员对相似工程进行资料统计和分析，用类比的方法对危险源进行识别和分析。

2.2 系统安全分析法

系统安全分析法常见于缺乏事故经验，复杂程度较高的水运项目系统。具体来说就是根据水运系统的实际情况，选择系统安全分析法中适合该项目的部分，对水运系统的危险源进行分析和辨识。这类方法在实际应用中又被分为事件树（英文名称ETA）、事故树（英文名称FTA）以及作业条件危险性评价法（英文名称LEC）等。

2.3 作业条件危险性评价法

作业条件危险性评价法应用的主要目的是对水运工程施工环境的危险程度进行分析和评价，而这类环境的危险性往往是潜在性的。该方法操作简单，危险源危险程度的级别划分也较为明确。但是该方法在应用中，因为需要综合不同危险因素的分数值划分危险等级，所以评价结果很容易受评价人员主观因素的影响。调查发现，如果应用这类方法进行评价，不同的水运工程对各类因素所取得分数值具有较大的差别，最终的评价结果也不尽相同且经常脱离实际。

为此，制定一套高效的适合水运工程重大危险源评价的制度、严格重大危险源评价工序势在必行。总结来说，水运工程实施中，对重大危险源辨识工作的开展，应该严格遵循以下原则：①水运工程实施中，应用以上分析方法对人的不安全行为和物的不安全状态进行分析；②对中毒、火灾、爆炸类重大危险源的分析和辨识，则需要重点研究工序[1]。

3 实际案例分析

3.1 工程概况

某工程位于三亚凤凰岛景区，建设项目为人工岛陆域建设和码头建设，该项目的东南侧和北侧，分别仅靠在建工程。该水运工程水上作业的主要内容为基础与换填地基分部工程，这部分施工内容需要7 道工序才能完成，其中基槽挖泥、基床整平、基床抛石以及机床夯实四个工种之间存在交叉作业。经调查发现，该水运工程水上作业内容的开展可能会影响该区域游轮正常通航。对该区域的气象资料进行调查和统计发现，影响该区域的台风最多每年6个，台风影响最大集中在5 月～11 月。

另外，该工程因为处于三亚较为著名的风景区，所以该项目的建设获得了较高的关注度，为了打造优质功能，在全世界树立优质的旅游品牌形象，也给该水运工程的质量管理和安全管理工作提出了更高的要求。

3.2 工程重大危险源分析

该工程的危险源控制工作的开展必须建立在危险源正确辨识的基础上，只有精准确定危险源，才能有目的地采取各类有效的控制措施。采取科学的评价方法，对每个工序进行评价，正确的筛选危险源，正如上文所介绍，危险源的评价方法有很多，但是因为每种方法都具有特定的局限性，经过勘查，对该项目进行危险源分析评价时，采用了作业条件危险性评价法（又称LEC）。但是因为该方法的应用，容易受评价人员主观因素的影响，导致危险源评价重点不够突出，准确度也得不到保证。

为了提高该项目危险源识别和评价的全面性和正确性，配合应用了专家评价法和LEC 法两种方法，并且在操作中，将LEC 法作为基础，然后组织专家对LEC 所识别的作业条件危险性分值（a）进行打分，最后取平均值ā，将其作为危险程度的划分标准。这两种方法的结合应用，不仅减少了评价人员主观因素对评价结果的影响，同时大大提高了危险源识别和分析的准确程度。LEC 法是通过水运工程系统相关的三种因素的指标值L、E、C对该水运工程的危险源进行识别和评价，最终获得作业条件危险性分值（a），组织专家进行评分，最终得到危险性平均分值ā。如公式（1）所示。

式中：an为第n位专家评价后得到危险性分值；n为专家总人数；ā为危险性平均分值。

如果最后危险源ā>160，那么其为重大危险源。经过分析和计算最终得出，该文涉及水运项目的重大危险源的数量共计为68 项。

3.3 管理缺陷分析

该文工程在实际施工中，重点加强了对重大危险源的管理，希望可以将安全管理工作落到实处，避免安全事故的发生。但是仍然存在一定的管理缺陷，例如对危险源管控工作，安全考核和奖惩制度制定得不够完善，导致工作人员对重大危险源管控工作的积极性不能充分激发出来；经过检查发现，该项目工程中的安全管理工作人员未持合格的安全管理证书。

3.4 使用风险评估处理重大危险源措施

水运工程危险源管控工作具有一定的系统性和复杂性，想要保证危险源管控的全面性，必须将危险源管控工作贯穿于水运项目施工的全过程[2]。危险源的存在，并不代表事故必然发生过，所以，采取合理的管控措施控制各类危险源，将危险源所引发的事故的发生概率降到最低是水运工程危险源管理工作中最关键的内容。水运工程施工中，重大危险源控制原则如下：1）普遍性使用控制原则。①以降低危险发生概率为出发点来建设与优化安全系统，并安排专职人员来落实相关防护工作；②以预防为主要内容来对重大危险源进行有效控制且须充分做好对应急情况的方案工作；③实行全过程管理，同时设立好重点防护领域，在出现问题时及时采取处理措施。2）事故预防原则。①在因对重大危险源而产生严重安全施工前，要以建立与优化各项预防措施与安全保障方案来最大程度地降低重大危险源发生概率，并有效降低事故发生后所造成的损失；②在因重大危险源引发事故工程中，要根据所制定的突发事故应急方案来及时安排人员进行救援工作；③在因重大危险源引发事故后，负责人员要在严禁查明事故发生原因基础上，追究每个安全防控点失误责任，从而在进行调整的同时，预防事故再次发生。

3.4.1 人的不安全行为的控制措施

在水运工程实施过程中，人的不安全行为可以说是所有危险源演变为安全事故的主要因素。人的不安全行为，具体指的就是在特定的环境中，实施行为的人的能力不及水运工程系统对实施行为人的能力要求时，行为人所表现出来的行为特征，简单来说就是具体的行为功能低于系统对行为功能的要求。人的不安全行为发生的原因多且复杂，例如作业环境不良、工作态度不端、身心缺陷等。为了将人不安全行为所导致的安全事故的发生概率降到最低，可以采取以下措施进行控制：1）在水运工程实施中，建立并完善安全管理制度和安全操作规范，加强教育培训，特别是隐含重大危险源的工序，必须编制针对这类工序的管控措施，提升作业人员安全工作意识。2）加强水运工程实施过程中的安全生产监督检查：①鼓励作业人员之间相互监督，一旦出现不安全行为，同事之间相互提醒，加以纠正；②施工现场设置领导、安全员、现场班组负责人以及值班管理人员，加强对现场施工的检查和监督，通过采取强制的方法，让作业人员养成遵守规章、遵守纪律的好习惯。3）改善作业环境。舒适的作业环境可以有效降低人的不安全行为的发生概率，反之则会增加不安全行为的发生概率，例如高温天气，工作人员容易犯困，导致他们工作状态不佳，容易发生安全事故。4）建设安全文化。在任何一个建设企业内部，安全文化永远都是必不可少的，而安全文化是安全行为规范和安全价值观的体现，只有在工作中更好地渗透安全文化，才能从根本上提高安全作业意识，打造安全作业氛围。

3.4.2 物和环境的不安全状态的控制措施

在水运工程中，物和环境的不安全状态一般属于潜在的危险源，他们往往是事故发生的根本，所以在水运工程施工中，加强对物和环境不安全状态进行管控也是非常关键的。针对物和环境的不安全状态管理，主要有以下方法：1）根据水运工程实际情况，选择合理的施工作业方式，合理辨识施工现场的风险源，例如选择安全性能更高的施工设备和施工材料等。2）隔离屏蔽原则。在水运工程中，如果相关设备或环境已经被确定为重大危险源，那么可以采取隔离屏蔽措施，例如工作人员必须穿戴合格的防护用品。3）对水运工程施工中的各类物品，做好定期的检查和维护。4）针对不同的环境不安全状态，采取更具针对性的措施，例如如果夜间施工，必须保证照明充分[3]。

3.4.3 技术控制措施

对水运工程施工过程来说，技术措施是控制重大危险源的关键措施。其不仅能够限制、转移与消除重大危险源所造成的损失，还能确保在事故发生时可在第一时间内完成对应的救援工作，以更好地保障施工人员的生命财产安全。

3.5 效果分析

下面就位于三亚凤凰岛景区的某水运工程施工过程中的重大危险源进行全面分析，并采取相应的控制策略，风险控制效果如下：（1）对该文涉及水运工程的重大危险源辨识工作，该文采取了LEC 法和专家评价法相结合的方法进行详细评价和分析，经过识别分析发现，该水运工程的重大危险源共计有68 项，两种方法的结合应用，不仅保证了该项目重大危险源辨识工作的全面性和正确性，同时为后续危险源控制提供了正确的方向。另外，对重大危险源进行识别和分析时，工作人员对不同时期的各类因素的取值和危险程度进行了修正，极大程度地保证了危险源辨识工作的动态性和有效性[4-5]。（2）以危险源正确辨识和分析为基础，深入研究该水运工程的施工工序，从本质出发，对危险源管控措施进行研究，整个项目完成建设后，没有发生任何人员伤亡事故，验证了各类管控措施的有效性。（3）该文涉及工程的施工实践足以证明，任何水运工程在实施过程中，完善的危险源识别和管控措施是必不可少的，不仅为安全作业施工提供保障，还对相似工程的危险源辨识和控制有一定的参考价值。