发展节水灌溉工程中的问题与对策

赵玉娟

摘要:随着我国经济社会的进一步发展,水资源的战略性地位日渐重要。发展节水灌溉,已经成为缓解我国水资源紧缺矛盾的战略选择。面对新的形势,必须进一步认清形势,提高认识,切实把节水灌溉作为一项革命性措施来抓。为此,提出了解决这些问题的对策。

关键词:节水灌溉;问题;对策

1 发展节水灌溉事业,是缓解我国水资源紧缺的战略选择当前,节水灌溉工作面临着新的形势和新的挑战,节水灌溉的发展速度和规模还远不能适应新形势下农业、农村经济乃至经济社会可持续发展对水资源的要求。首先,发展节水灌溉,是保障国家供水安全、粮食安全和经济社会可持续发展的需要。

发展节水灌溉,是提高用水效率、建立节水型社会的需要。我国水资源紧缺,同时,农业用水浪费十分严重。一是灌溉水利用系数低。二是灌溉定额普遍偏高。三是自然降水利用率低。四是农业用水效率不高。五是用水效率在地区之间的差距很大。六是初步改造的节水灌溉工程面积仅占全国灌溉面积的31%。农业节水潜力巨大。

发展节水灌溉,是恢复和建设良好生态系统的需要。我国生态环境建设是一项长期艰巨的任务,需要采取综合措施。大力推进节水灌溉发展,对生态环境建设和保护有十分重要的意义。一是大力发展节水灌溉,节约农业用水量支持生态环境建设用水。二是大力发展节水灌溉,从源头节水,严格控制上游用水,可以缓解下游用水紧张矛盾,遏制下游生态环境恶化趋势,为逐步恢复和保护生态提供支持。三是大力发展节水灌溉,是草原生态建设的根本保障。四是大力发展节水灌溉,减少灌溉用水量,有利于水环境改善,有利于遏制地下水进一步超采和减少地质灾害。

发展节水灌溉,是调整农业与农村产业结构、增加农民收入、发展现代农业、促进农村水利现代化的需要。节水灌溉,说到底就是科学灌溉、现代灌溉。推行节水灌溉的过程,就是加快农村水利现代化、促进农业现代化的过程。建立面向市场和资源双重约束的节水型种植业结构,优化各有关生产要素的时空配置,最大限度地挖掘农业自然资源的生产潜力,是持续增进我国农业生产力、保障农民增收、提高农产品竞争力和确保粮食安全的战略选择。大力推行节水灌溉,推动农业节水工作,也是服务于农业和农村中心工作、促进农业结构调整、增加农民收入的重要保障措施。一方面,以市场为导向,调整农业种植结构,对灌溉排水和耕作栽培技术提出了许多新的更高的要求,不仅要实行适时适量灌溉,还要保证作物的水、肥、气、热的综合要求,不仅要提高农作物的产量,还要保证作物的质量,提高农产品的市场竞争力,建设高效农业,增加农民收入。

2 我国水资源缺乏已是不争的事实,但是水资源短缺对生态环境和国民经济发展的影响远未引起人们足够的重视。下面阐述水资源存在的问题及其解决的办法。

发展节水灌溉在全局上应注意把握的几个问题节水灌溉是一项系统性工作,涉及国民经济的很多行业和部门。大力推进节水灌溉必须综合运用法律行政、技术、经济、宣传教育和管理等各种手段,调动全社会的力量,协调一致,形成合力,共同推进。研究节水灌溉工作,关键是要研究建立有中国特色农业节水技术体系,研究如何调动广大农民节水的积极性。配合和协调,特别是提出系统性的政策保障措施。

大力引进先进科学技术,开展节水灌溉技术、设备设施研究,建立完善节水灌溉技术研究、产品推广体系。一是加强节水灌溉基础研究,特别是节水管理和节水经济的研究;加强作物需水规律、灌溉用水定额、评价指标等基础研究工作;积极开展雨水资源、劣质水资源、旱区水资源的高效利用研究等工作。二是加强实用技术研究。在总结各地节水灌溉技术和设备应用推广的基础上,组织技术人员研制适合我国发展的各种节水灌溉设备设施,通过改进和创新,降低成本,提高设备的质量和性能。三是加速节水灌溉科研成果的转化。积极推动科研院所和设备生产企业的联合,加速节水灌溉设备技术科研成果的转化。

按照社会主义市场经济体制的要求,引进市场竞争机制,规范节水灌溉技术标准体系,健全节水灌溉市场。一是完善适应节水灌溉发展新形势的节水灌溉技术和设备标准体系,促进节水灌溉技术运用和节水产品设备生产的标准化。二是规范市场秩序。建立国家节水灌溉设备生产企业生产许可证制度和国外节水灌溉产品的市场准入制度,加大产品设备的质量监督和检查力度,实行节水灌溉产品质量定期监测制度,及时发布抽查结果,严厉打击伪劣产品进入市场。建立国家節水灌溉技术、设备产品信息库,实现信息共享。建立节水灌溉工程设备的集中采购制、招标投标制和监理制,打破地方保护主义,保证工程质量,维护市场秩序。第五,突出农民在节水灌溉中的主体地位,充分发挥水利技术人员在节水灌溉服务中的主体作用,建立健全节水灌溉服务体系。广泛调动科研院校、生产企业的积极性,建立以各级水利服务组织为主体,科研、高校、企业、管理单位广泛参与的推广服务体系。

利用先进的信息技术建立全国旱情预报和灌溉信息服务系统,定期发布信息;充分发挥近4万个乡镇水利站、13万基层水利技术人员的主力军作用,全面开展以技术推广和生产示范为重点的基层培训,普及节水灌溉知识,让基层水利技术人员和部分农民切实掌握节水灌溉知识和技能,形成一支能带动和影响广大农民把发展节水灌溉和增加收入结合起来的骨干队伍;组织科研人员开展节水灌溉规划设计、技术咨询、信息服务、人员培训等服务,鼓励科研人员在科技成果转让、承包经营等活动中参与效益分配。三、当前节水灌溉应着力抓好的几项工作“九五”以来节水灌溉工作取得了显著成绩,但发展规模、速度、节水产生的效果都还不适应客观形势的要求,与党中央、国务院提出的“把推广节水灌溉作为革命性措施来抓”的要求还有很大差距。

要使节水灌溉有一个更快地发展,当前应重点抓好以下几方面工作:一是抓紧制定和完善节水灌溉规划。节水灌溉虽然在我国已开展多年,但目前有的地方仍存在概念不清、认识不到位、标准不具体、措施单打一等问题,非常有必要针对节水灌溉存在的实际问题,提出工作的总体思路和科学规划,以进一步明确不同类型地区节水的指导思想、原则以及工作的总体部署、具体的目标任务要求、可操作性强的行动计划。二是抓紧制定和完善有利于推进节水灌溉发展的政策和办法。近年来,国家已出台了一些促进节水的政策措施,但与党中央国务院要求和客观形势需求比力度不够大、成效不够显著,有些政策亟待完善配套。如,中央早已明确“开源与节流并重,把节水放到优先位置”原则,但节水至今尚无稳定的投资渠道,现行投资政策仍是向“开源”倾斜;又如,一些靠灌溉水费维持运转的灌区积极节水,水费收入随着供水量减少而减少,社会效益非常显著,但管理单位的财务出现困难。目前缺乏能持久调动管水单位节水积极性的经济补偿政策。三是加强灌区续建配套节水改造。推行节水灌溉,无论是实施用水总量控制、田间用水定额管理,还是采用其他管理措施、农艺节水措施都要有必要的物质基础条件,如完善的渠系工程,配套齐全的水量水位控制建筑物和监测设施等。

结束语:

综合以上所阐述,只有这样去理解、实施节能灌溉及其一些相关的保护措施,才能更好的服务于民,,提高农产品的市场竞争力,建设高效农业,增加农民收入。改善农民的生活条件。实施节水灌溉是我国可持续发展的必由之路。

考虑文献

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