产业升级形势下河南省民办本科高校专业发展研究

李玲玲 彭瀚霖

摘 要：高校的基本功能之一是为社会服务，而社会服务功能通过高校的人才培养和科学研究来体现，所以民办高校的专业设置显得至关重要。当区域产业结构发生变化时，地方高校也应随之调整。因此，从产业升级形势下所产生的市场需求出发，建立了市场化人力资源需求模型，将专业建设现状与产业升级形势下的人力资源需求状况进行对比，发现地方民办高校专业发展面临的问题，从而建立与区域经济社会发展相适应的民办高校专业建设的新路径。

关键词：产业结构升级；河南省民办高校；专业发展

中图分类号：G648.7 文献标识码：A 文章编号：1671-0037（2018）7-51-5

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.07.014

Absrtact： One of the basic functions of colleges and universities is to serve the society， and the social service function is embodied by the cultivation of talents and scientific research in colleges and universities. Therefore， the major setting of private colleges and universities is of vital importance. When the regional industrial structure changes， local colleges and universities should also adjust accordingly. Therefore， starting from the market demand under the situation of industrial upgrading， this paper established a market-oriented human resource demand model， compared the current situation of major construction with the situation of human resource demand under industrial upgrading， and found out the problems faced by the major development of local private colleges and universities， so as to establish a new path of major establishment in private colleges and universities suitable for regional economic and social development.

Key words： upgrading of industrial structure； private colleges and universities in Henan Province； professional development

近年來，随着我国经济社会的快速发展和工业化进程的不断深入，高等教育本科人才的需求量增加，对本科人才类型的需求趋向多元化。自1999年开始，我国高等教育进入了连续大规模扩招阶段。到了2005年，我国高等教育毛入学率已达到21%，标志着我国高等教育发展从精英化阶段跨入了大众化行列。在这种背景下，会有越来越多的学生渴求进入高校，但是原有的高校体制却难以满足快速发展的需求。因此，一大批民办本科院校拔地而起。民办高校是利用企业组织和社会团体的资金进行创办的教育机构，主要的办学层次有本科和专科。2018年河南省教育厅最新统计的河南民办大学共有37所，其中本科17所，专科20所。中国民办教育协会会长王佐书指出，我国民办教育事业正处于转型升级的关键时期，全社会对民办教育发展提出了更高的要求，各级民办教育协会和广大民办学校要把握正确的办学方向，抓住新的发展机遇，全面贯彻教育方针，坚持立德树人，深化改革创新，加快民办教育从规模扩张向质量提升的转变，实现民办学校的高水平发展。每一个民办教育机构应该结合自己的特点，突出办学特色，和公办学校进行错位发展。专业作为高等学校系统组织教学活动的基本单元，规定了人才培养的目标、规格、知识结构和实现方式等，关系到学校的人才培养的社会需求，更是民办高校提升办学质量、突出特色发展和提高办学效益的关键因素。民办高校学科专业发展必须与国家、区域经济社会和科技发展主动适应、紧密结合才能获得自身发展的源头、动力和空间[1]。当区域产业结构发生变化或调整时，地方民办高校也应随之调整以适应本地区经济的发展。因此，研究产业升级背景下的人力资源需求，对解决民办高校专业发展问题、促进产业升级及河南省经济的持续健康发展具有重要的现实意义[2]。

1 河南省产业升级形势下人力资源需求分析

1.1 三大产业的人力资源需求变化

河南统计局的数据显示，2017年河南省生产总值达到4.5万亿元，三大产业结构由2015年的11.4∶49.1∶39.5优化为2017年的9.6∶47.7∶42.7。由表1可以看出，近17年来河南省第一产业占比逐年降低，逐渐向第二、三产业过渡，但第二产业仍然占据主导地位，且其比重变化较小，第三产业比重逐步上升。

2018年7月4日，河南省社科院主办的《河南蓝皮书：河南经济发展报告（2018）》指出，2018年全省经济仍处于结构调整中，全力稳定工业增长，要深化供给侧结构性改革，加快构建现代产业体系。三大产业的人力资源需求也在相应变化，第一产业为主的人力资源需求在不断降低，第三产业的人力资源需求在不断上升。而目前河南省的大量人力都耗费在效益低下的传统产业上，导致利润好、效益高的第三产业，尤其是现代服务业人力资源匮乏[3]。

1.2 产业结构升级发展，科技创新人才不足

河南省产业转型升级在很大程度上受到技术条件的制约。例如，有些学者指出，降低相关部门的碳排放，至少需要用到60种关键技术，而其中40种关键技术急需创新。但是河南省的企业还没有真正成为技术开发、技术转换、技术创新的主体，产学研紧密结合的机制尚未真正建立，技术要素对经济增长的作用还没有真正实现。河南省面临着诸多影响技术研发的问题：①政府投入科技研发创新的资金偏低等，致使研发成果不足；②科研成果实用性不高，造成资金、时间的浪费；③科技创新型人才不足，科技创新能力欠缺。

1.3 新经济引发的新兴产业和业态人才紧缺

***总书记在国际工程科技大会上指出，未来几十年，信息技术、新能源技术、生物技术、新材料技术等这些高新技术产业的交叉融合将会引发新一轮的科技革命与产业变革。从新经济发展的路径来分析，新经济注重产业链的整合，而非传统的专业化分工，从而产生了“互联网+”“设计+”等新兴业态。而在诸如移动互联网、物联网、大数据、云计算、云医院、智能制造、电子商务、智能安防系统、互联网安全产业等新兴产业和新兴业态领域的人才却十分紧缺。

1.4 河南高层次专业技术人才培育滞后

目前河南省高校的人才培养不能满足河南省的人才需求，尤其是专业技术人才的培养不足，人才的培育与河南省经济建设发展不协调、不同步。

综合上述产业结构对应的人才需求分析，得到人力资源需求模型图，如图1所示。

2 河南省民办高校专业发展面临的问题分析

2.1 民办高校的专业设置总体情况分析

民办本科高校与公办本科高校在专业种类划分上相同。民办本科高校也划分为哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、管理学、艺术学，共12个门类，而每个一级学科门类下又包含若干个二级学科门类。表2为河南省有代表性的5所民办本科高校中的本科层次的一级、二级和三级学科专业设置数量统计表。

从专业涉及度来看，黄河科技学院和郑州工业应用技术学院所涉及的一级学科主要分布在经济学、法学、教育学、文学、工学、医学、管理学和艺术学，而郑州升达经贸管理学院除了没有医学外其他分布相同。郑州成功财经学院和郑州科技学院所涉及的一级学科主要分布在经济学、教育学、文学、工学、管理学和艺术学，没有法学和医学。从二级、三级专业设置数可以看出，这5所学校所设置的管理学学科下的专业数都比较多，工学学科对应的专业数设置最多的是黄河科技学院，其中二级学科专业数有11个，三级学科专业数有21个；其次是郑州工业应用技术学院，其中二级学科专业数有9个，三级学科专业数有16个；再次是郑州科技学院，二级学科专业数有8个，三级学科专业数有19个；而郑州成功财经学院和郑州升达经贸管理学院所设置的工科专业较少。

2.2 战略性新兴专业设置难以满足新兴产业的需求

近些年，河南省部分民办高校逐步增加了食品加工、人工智能、软件工程、机械电子工程、信息技术、物联网、智能电网信息工程等相关专业。如黄河科技学院、郑州

科技学院、郑州升达经贸管理学院均开设有数据科学与大数据技术专业。郑州科技学院开设有计算机科学与技术（嵌入式软件方向和网络安全方向）、数字媒体技术、车辆工程（新能源汽车方向）等新兴专业。郑州工业应用技术学院开设有计算机科学与技术（数据库工程师方向/软件服务外包方向）、通信工程（通信工程师方向、无线移动通信方向、通信网络管理方向）、物联网、资源循环科学与工程专业等新兴专业。黄河科技学院开设有纳米材料与技术、光电信息科学与工程、计算机科学与技术（嵌入式技术）、物联网工程、智能科学与技术、药物制剂、医学检验技术、网络工程（网络攻防技术）等。但这几所高校在战略性新兴专业方面开设仍然不全面，同时，还有许多民办高校没有关注产业发展现状，专业设置仍然比较传统，较少设置新能源材料与器件、光电信息科学与工程、纳米材料与技术、微电子科学与工程、生物制药等战略性新兴专业，因此培养的相关人才仍然难以满足河南省新兴产业的发展需求[4-5]。

2.3 培养紧缺工科专业技术人才对应的专业设置严重不足

为了培养社会紧缺的专业技术人才，一些民办高校纷纷开设了一些实用型专业。比如郑州科技学院开设有轨道交通信号与控制专业、交通运输（汽车后市场方向）等专业。郑州工业应用技术学院开设有交通运输（汽车工程方向）等专业。黄河科技学院开设有机械设计制造及其自动化、材料成型及控制工程、机械电子工程、电气工程及其自动化、车辆工程（汽车电子控制技术）、测控技术与仪器、道路桥梁与渡河工程等工科专业。这几所高校在培养工科类专业技术人才方面所開专业有所突破，但涉及面不广，仍有许多民办高校设置的工科专业严重不足。

2.4 专业设置难以满足现代服务业的发展需要

目前，三大产业的人力资源需求也在不断变化，第三产业（即现代服务业）的人力资源需求在不断上升。据调查统计，河南省民办高校在现代服务业对应的专业设置严重不足。比如郑州成功财经学院仅是工商管理专业开设了旅游产业服务方向，没有旅游管理专业；郑州工业应用技术学院开设了护理学（涉外护理方向）等，黄河科技学院开设有社会工作、汽车服务工程、护理学（涉外护理、老年护理、ICU方向）等。其他许多民办高校除了开设旅游管理、物流管理等服务类专业外，开设的服务类专业较少[6]。

2.5 缺乏总体规划，专业设置重复、所属院系划分混乱

河南省部分民办高校新增本科专业时缺乏前瞻性和总体布局，盲目追求学科专业的小而全，未能客观分析学校的专业特色和办学优势。在师资队伍方面，有许多新设专业是依托已有的师资力量，教学资源明显不足；在人才培养方面，缺乏合理的课程体系，对培养什么样的人才不够明晰。同时，还有学校内部专业设置重复、所属院系划分混乱情况。比如郑州科技学院有交通运输（城市轨道交通方向），又有轨道交通信号与控制专业，专业设置重复；黄河科技学院的国际学院和信息工程学院都设有计算机科学与技术、软件工程专业，国际学院和商学院都设有金融学和社会工作专业，交通学院和应用技术学院都有车辆工程，建筑工程学院和应用技术学院都有土木工程专业等。可以明显看出，同一学校内部专业设置重复、同一专业所属院系划分模糊问题较普遍。

3 河南省推进民办高校专业发展的路径选择

河南省推进民办高校专业发展，应坚持产业结构调整为主导、高校专业自主发展为主线、政府为辅助的原则，把特色优势专业建设好，为产业结构调整和区域经济社会发展提供有力的人才支撑[7]。

3.1 产业为主导，高校自主发展为主线

3.1.1 开设河南省产业转型升级急需的专业方向模块。为了适应就业市场需求，给学生更大的选择权，河南省民办高校应根据河南省人才需求的现状，对本地区人才培养计划做出调整，开设更适合本地区人才需求状况的专业方向模块。面向现代服务业，重点培养国际金融业、交通运输业、中国传统文化旅游业、餐饮服务业等人才；面向先进制造业和新兴产业，着力培养生物技术、航空航天、新能源等人才；面向信息技术，应该在文化创意产业、互联网技术等领域培养高端人才。

并且，开设专业方向模块可以使得民办高校具有充分的办学自主权，根据人才需要灵活调整课程设置，将校企合作培养模式作为提升毕业生工作适应性的辅助方法。专业方向模块的设置以社会需求为根据，有利于减少因专业方向模块与社会需求不一致而受影响的学生人数，有效避免了专业设置重复和热门专业毕业生拥挤现象[8]。

3.1.2 河南省应加强工学等应用型专业建设。当前，在IT产业、生物医药、数控、新材料、电子信息技术等新领域出现了人才稀缺现象。河南省民办高校必须重视经济发展要求，加快培养紧缺人才的速度。借鉴美国经验，结合2010年后我国新设战略性新兴产业相关工科本科专业情况、《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》以及河南省产业升级实际状况，开设工科本科专业，如表4所示。

同时，可以从能源、信息、材料及生命科学领域的核心问题出发，考虑领域之间的相互关系，开设光子和量子芯片技术、生物芯片技术、脑科学与智能技术、超导芯片、仿生智能材料科学与技术、光物质科学与能源技术、液态金属物质科学与技术、基因组健康技术、石墨烯存储、忆阻器、非易失存储等学科专业，推动后摩尔定律时代的微电子技术的开发和使用，实现跨越式的产业发展。

3.1.3 建立以需求为导向的新产业学院。新技术催生新的人才需求，在世界范围内，以信息技术、新材料技术、生物医药为代表的新技术的出现，产生了一大批新产业，如智能装备、锂离子电池、高档数控机床、光伏、机器人等发展迅速。所以，河南省应建立以需求为导向的新产业化学院，如智能制造学院、机器人学院、物联网学院、微电子学院、大数据与智能技术学院等，深化人才发展体制机制改革，培养与产业需求对接的专业技术人才，有助于河南省实现产业结构升级、新旧动能转换。

3.2 以专业链对接产业链，形成优势专业集群

民办高校应有明确的办学定位，充分利用自身的办学特色，结合其办学目标与办学条件，科学合理地制定专业建设规划，在长期办学过程中要根据专业链对接产业链原则，形成优势专业群。比如苏州科技大学在长期办学过程中形成了城乡规划、土木工程、建筑学、环境工程等优势专业，近年来，增设了建筑电气与智能化、建筑幕墙设计、建筑环境与设备工程等专业，已形成“大土木”“大环境”等优势专业集群。建立优势专业集群能够增加自身在同行业中的竞争优势，有利于高校核心竞争力的提升[9]。

3.3 以政府为辅助，多措并举

有关政府部门应充分把握河南省经济发展大局，及时搜集和公布人才需求，对高校专业方向的设置起到指导作用。统筹规划全省高校学科专业布局，控制富余专业规模，支持紧缺专业发展。河南省有关教育部门安排招生计划时应分专业合理规划，控制经济、财务、管理、文学类专业的招生规模，相对限制历史学、力学等学科门类的发展，扩大工学、农学、医学、设计学等紧缺专业的招生规模。将设计学从艺术学中分离出来，设立设计学为一大类别，这也是河南省适应设计创业产业快速发展的重要举措。

此外，政府应搭建全省本科院校专业共享平台。将各专业按学科门类划分，在几大学科领域汇总相关信息，为民办高校调整专业结构提供依据。专业共享平台包括不同专业在不同院校的设置情况、各专业的招生情况、各专业的就业情况、符合社会经济发展的新兴专业设置情况等，避免专业设置趋同、重复、过时等现象的产生。

参考文獻：

[1] 苏丽.关于民办高校教师流失原因的研究及对策[J].科技信息，2011（9）：145.

[2] 张兄武.创新发展战略中的地方高校专业发展路径的实践探索[J].创新与创业教育，2017（6）：8-11.

[3] 李玲玲.中原经济区产业转型升级的环境保护问题研究[J].中共郑州市委党校学报，2016（4）：99-102.

[4] 卫世乾.河南省普通高校本科专业建设的思考：基于河南省2012—2016年本科专业增长的分析[J].中州大学学报，2017（5）：112-115.

[5] 姚静.比较与借鉴：闽台高等教育学科专业结构与产业结构匹配度研究[J].黑龙江高教研究，2017（6）：48-52.

[6] 张晞，顾永安.地方本科高校专业集群布局与建设的探索与思考：基于常熟理工学院的案例分析[J].中国职业技术教育，2018（11）：27-34.

[7] 吴爱华，侯永峰，杨秋波，等.加快发展和建设新工科 主动适应和引领新经济[J].高等工程教育研究，2017（1）：1-9.

[8] 国务院.“十三五”国家战略性新兴产业发展规划[Z].2016-11-29.

[9] 陈锋.实施“大舰战略”：加快建设学科专业集群超级平台[J].中国高等教育，2016（23）：27-30.