一流学科对“2011计划”实施的驱动作用——《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》的解读

孟凡英　王　硕　何俗非

（天津中医药大学，天津，300193）

一流学科对“2011计划”实施的驱动作用
——《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》的解读

孟凡英王硕何俗非

（天津中医药大学，天津，300193）

“2011计划”自启动实施，已历时三年，成效显著。《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》的发布实施，为“2011计划”的继续推进指明了方向，是学科、科研和人才三位一体的交互式推进建设，其根本出发点，同样是“国家急需，世界一流”。

学科；差异化发展；学科评估

自1995年启动实施“211工程”以来，由国家教育部相继推动实施的“985工程”等重点建设，推动建设成一大批重点大学和重点学科。2015年10月24日，《国务院关于印发统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案的通知》（国发〔2015〕64号）（以下简称方案）发布，原文指出：“坚持以中国特色、世界一流为核心，以立德树人为根本，以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会发展为导向，加快建成一批世界一流大学和一流学科。”

方案重点强调了四个方面：一流、学科、绩效和改革。一流是大学与学科建设的旨归，包括一流的师资队伍建设，拔尖创新人才的培养，科学研究水平的着力提升，以及优秀文化的传承与创新；而绩效和改革则是一流大学和学科建设的动力和杠杆。这与2012年开始启动的2011计划内涵有相通之处。2011计划是学科、科研和人才三位一体的交互式推进建设，其根本出发点，同样是“国家急需，世界一流”。可以说方案是211工程、985工程等工程的总结，也是2011计划的纲领和延伸。

1　一流学科是一流大学的基石，一流大学是一流学科的助推器

2012年，教育部主要推进了两项工作，一是开展实施“2011计划”，二是进行第三轮学科评估，学科评估是对一级学科进行整体水平评估，其根本目的是推进高校的学科建设，促进人才培养质量的提高和科学研究水平的提升。从首批批复的14家协同创新中心的牵头高校来看，尤其是11家211、985高校，其所依托重点学科在本次学科评估中均排名榜首或次席，这与国家实施2011计划的根本出发点的认定标准相吻合，充分体现了2011计划实施的科学内涵及今后的发展方向。

表1　首批认定中心名单

211、985工程院校仍是国家重点支持的对象。相比较第一轮同时入选的河南农业大学、南京工业大学、浙江工业大学三所中心，第二轮非211、985工程院校仅有湖南农业大学一所。且两轮入选的地方院校方向均是面向区域发展类。总的来说，虽然第二轮协同创新中心支持总数大幅提升，但地方院校的竞争力反而有所下降。

一流的大学需要一流的学科来支撑，一流的学科成就一流的大学。列在公示名单第一个的量子物质科学协同创新中心，就是由北京大学、清华大学和中国科学院物理研究所这三所国际量子研究领域处于顶尖水平的院校联手组成，瞄准世界物理学前沿和国家在信息技术和能源技术等领域的战略需要，围绕量子物质的制备和量子物态的探索重大创新任务，聚集了20多位院士，数百名科技精英，被业内誉为“铁三角”。在第三轮学科评估排名中，北京大学的物理学与清华大学的核科学均位列第1，中国科学院物理研究所虽未参评，但相关学科实力也是业内公认。天津化学化工协同创新中心亦是如此，牵头单位天津大学的化工技术在国内处于领先地位，主要协同单位南开大学则在化学基础研究领域功底更深厚，天津大学率先开展并主持的地沟油变废为宝的重大项目，之所以能很快取得突破，得益于南开大学研究团队提供的催化剂关键技术。在第三轮学科评估，天津大学化学工程与技术学科蝉联第一，南开大学化学学科排名第二。一流的学科相互联合，各具优势的院校单位协同合作，高水平的研究人才碰撞激活，是真正契合了实施“2011计划”的根本出发点——国家急需，世界一流，这样的协同创新中心自然能够脱颖而出。

表2　第二批认定中心名单

一流的学科是实施“2011计划”的有力驱动，在协同创新中心的筹建过程中，要重视高等学校之间优势学科的强强联合，发挥优势互补效能，同时在协同创新中心运行过程中不断加强学科建设，使学科建设和协同创新计划形成长期的互促互进关系。其实，不论“2011计划”还是985工程或者211工程，优秀的学科建设都是基础条件和内在优势。这对于政府决策支持及对各高校工作部署可提供一定参考意义。

2　差异化发展是一流大学和一流学科分步、分层次推进建设的有效途径

无论是既有的211工程院校、985院校，还是方兴未艾的2011协同创新中心，均需根据院校实际，合理选择建设路径，布局总体科学规划，通过差异化发展建设一流学科。方案将国内大学学科发展分成三类。一是已拥有多个国内领先、国际前沿高水平学科的大学，通过优势学科相互交叉合作，协同发展，提升学科的综合实力和国际竞争力，以期跻身世界一流之列；二是拥有若干处于国内前列、在国际同类院校中居于优势地位的高水平学科的大学，则围绕主干学科，提升国际影响力，带动进入世界同类学科或高校前列；三是拥有某一高水平学科的大学，则需要着力学科特色提升水平，以期进入同领域一流行列。

表3　第一批与第二批四个方向入选协同创新中心比较

表4　ESI数据库物理学科排名情况（按总引用数排序）

表5　ESI数据库化学学科排名情况（按总引用数排序）

表6　ESI数据库材料学科排名情况（按总引用数排序）

以美国科技信息所（The Institute for Scientific Information，ISI）开发的分析评价工具基本科学指标数据库（Essential Science Indicators，ESI）为例。ESI数据库目前公认的，现今用以评价国际学术水平及影响力的重要评价国际学术水平及影响力的重要评价指标工具之一。覆盖全球范围内的高校和科研院所，统计SCIE、SSCI库中近11年的论文数据。按被引频次确定衡量阈值，分别排出居世界前1%的研究机构、科学家、研究论文。

表7　ESI数据库农业学科排名情况（按总引用数排序）

表8　ESI数据库植物/动物学科排名情况（按总引用数排序）

仍以量子物质科学协同创新中心为例，其核心学科物理学所涉及三个高校北京大学、清华大学和中国科学院物理研究所（依托单位中国科学院）。通过ESI论文总被引频次排序，其排名顺序依次是第77、69、4。这也间接反映了该协同创新中心核心学科在国际上的学科水平和学术声誉。

再以人工微结构科学与技术协同创新中心为例，涉及高校和科研院所包括南京大学、中国科学技术大学、复旦大学、浙江大学、中国科学院合肥物质科学研究院，物理、化学、材料、电子多学科交叉。

通过ESI论文总被引频次排序，物理学科排名依次是第155、64、244、148、4；化学学科排名依次是第27、40、36、19、2；材料学科排名依次是第82、60、34、27、1。第二轮教育部批准协同创新中心里，牵头高校中仅有湖南农业大学一所地方院校，其牵头中心南方稻田作物多熟制现代化生产协同创新中心核心学科农业学科在ESI论文总被引频次排序第697，植物学科是第971。

从以上分属211、985或地方院校的ESI数据库统计结果可以印证，拥有不同学科水平的高校的协同创新中心，根据核心学科不同，呈现差异化。获批教育部协同创新中心，其依托学科必定是已获得肯定评价，有相当的学术声誉。而反之，协同创新中心对牵头高校和参建单位的学科建设有积极的推动作用。

3　“2011计划”是一流大学和学科发展的长效机制

方案是一流大学和一流学科建设的纲领性文件，而落实到具体，具有代表性的措施就是“2011计划”。“2011计划”从2012年春天开始正式推进，教育部各司负责人到各省市调研和解读，至今已经推进3年，“2011计划”的推进思路也逐渐明确。回顾“2011计划”的内涵，为各主题协同创新中心的建立和运行指明方向，明确其工作重点。有媒体将2011计划称为产学研2.0版，即产学研的升级版，“2011计划”不是产学研合作模式的简单升级，而是高等教育战略性计划从大学——学科——大学的转变。同时，“2011计划”既符合方案的差异化发展战略，也符合国内中央院校和地方院校综合办学与特色学科发展并重的实际情况，是可以参考长期推进的有效机制。

［1］高靓，张婷，纪秀君，等.2011计划：点亮高校创新之光［N］.中国教育报，2013-4-12.

The Driving Function of the First ClassDiscip lineson the Im p lem entation of the"2011 Plans"——Interpretation of"Overall Plan for Promotingthe Construction of theWorld's LeadingUniversitiesand First Class Discip lines"

Meng Fanying Wang Shuo He Sufei
（Tianjin University of Traditional Chinese Medicine，Tianjin 300193）

“2011 Plans”have been launched for three years since startup with significantachievement.At the same time，the issueand implementation ofOverall Plan for Promoting the Construction of theWorld's Leading Universities and First Class Disciplines clarifies the direction for the continued imp lementation of“2011 plans”.It is a trinity interactive propulsion construction of disciplines，scientific research and talents，its fundamentalstarting point isalso“nationalurgentneed and world leading”.

discipline，Differentiated Development，disciplinaryassessment

G649.2

A

1671-0037（2016）06-63-4

2016-4-21

天津市科技创新体系及条件平台建设计划项目“天津中医药大学科技成果转化中心建设”（14TXZYJC00440）；天津市高等学校科技发展基金计划项目专项项目“协同创新主体间的利益共享与分配机制研究”（2014ZX03）；天津市哲学社会科学规划项目”多学科视角下科研经费不当使用预防与治理的对策研究”（TJGL13-045）。

孟凡英（1983-），女，硕士，工程师，研究方向：科研管理；何俗非（1986-），男，硕士，助理研究员，研究方向：科研管理。