河南省科技服务业发展现状、存在问题及其政策建议

余沛

（河南科技大学管理学院，河南 洛阳 471023）

河南省科技服务业发展现状、存在问题及其政策建议

余沛

（河南科技大学管理学院，河南 洛阳 471023）

科技服务业作为生产性服务业的组成部分，在科技创新与经济发展中发挥着越来越重要的作用。本文分析了河南省科技服务业存在的问题，并提出了促进河南省科技服务发展的政策建议。

科技服务业；生产性服务业；科技人才；政策建议

科技创新已经成为推动21世纪全球经济发展的主要动力，随着技术的不断进步和科技创新需求的多样化，一批新的创新服务模式和业态不断涌现，大量市场化的科技服务机构出现并快速发展［1］。科技服务业作为生产性服务业的组成部分，在科技创新与经济发展中发挥着越来越重要的作用。2014年10月9日，国务院印发《关于加快科技服务业发展的若干意见》［2］，对发展科技服务业发展做出了全面部署，河南省政府也将科技服务业作为2015年河南省服务业发展的重点领域［3］。河南省的科技服务业已经具备一定的发展基础，但鉴于历史原因，科技服务业市场化程度相对较低，科技服务能力较弱，运营效率不高。科技服务业作为新经济时代的一种新业态，需要积极支持，大力发展。

1 河南省科技服务业发展现状

1.1 发展速度很快，发展空间很大

2008年河南科技服务业单位数为5 027个，到2012年已经增加到6 616个，其中企业4 099个，行政事业单位2 168个，社会团体及其他349个，平均年增长速度为7.16%；2008年河南科技服务业从业人数为15.1万人，到2012年已经增加到20.57万人，其中企业12.59万人，行政事业单位7.27万人，社会团体及其他0.71万人，平均年增长速度为8.33%；2012年河南省科技服务业总收入近150亿元，GDP的比重为1.09%，占第三产业的比重为3.53%［4］。

1.2 机构类型齐全，发展基础较好

河南省现有科技服务机构已经覆盖研究与试验发展领域、专业技术服务领域、科技推广和应用服务等三大领域。截至2012年年底，研究与试验发展机构有618家，从业人员3.25万人；专业科技服务业有3 968家，从业人员12.93万人；科技推广和应用服务业2 030家，从业人数4.4万人。2012年河南科技服务业固定资产达到322.9亿元，收入合计为520.37亿，实现营业利润51.1亿。

2 河南省科技服务业存在的问题

2.1 整体发展规模较小

河南省的科技服务业已初具规模，但是占GDP比重偏低，不仅低于全国平均水平的1.6%，更是远远低于国外发达国家和地区3%～5%的比重［5］。因此，河南省的科技服务业还需要进一步加快发展。从技术市场发展情况来看，差距更大。2013年河南省技术市场成交总额为402 405万元，仅占GDP的0.13%；而全国平均水平是1.3%，北京则高达14.62%［6］。全国及部分省市技术市场成交额及其占全国比重和GDP比重情况如表1所示。

2.2 区域发展分布不均

目前，河南省的科技服务人才主要集中在郑州、洛阳等中心城市，排名前三位的分别是郑州、洛阳和南阳。全省共有6 616家科技服务机构，其中郑州有1 871家，占全省的28.3%；全省从业人数为20.57万人，其中郑州多达7.16万人，超过全省的1/3。其次是洛阳，有717家科技服务机构，占全省的10.8%；从业人数达3.62万人，占全省的17.6%。南阳有617家，占全省的9.3%；从业人员有1.58万，占全省的7.7%。南阳与郑州和洛阳不同的是，从业人数占全省比例低于科技服务机构数量占全省比例，这说明南阳的科技服务机构实力较弱，远远不能与郑州和洛阳相比。其他地区科技服务机构数量较低，从业人数也较少，均未超过万人。

2.3 科技人员学历层次有待优化

2013年河南省从事科技活动的人员数为330 257人，其中大学本科及以上学历者为141 503，所占比例为42.85%，不足一半。进一步分析大学本科及以上学历的科技活动人员数分布发现，高等院校所占比例为36.79%，超过1/3。而从各部门科技活动人员学历结构来看，差异更大，企业大学本科及以上学历所占比例为30.71%，科研机构大学本科及以上学历所占比例为63.53%，高等院校大学本科及以上学历所占比例为93.49%，如表3所示。

2.4 科技人才行业分布不合理

从部门分布来看，企业科技活动人员数为245 833人，占比为74.44%；科研机构科技活动人员数为18 526人，占比为5.61%；高等院校科技活动人员数为55 681人，占比为16.86%，如表4所示。

进一步分析大学本科及以上学历的科技人才后发现，企业所占比例为53.35%，而高等院校所占比例则高达36.79%。作为经济发展与科技创新主体的企业，高层次科技人才比例偏低，不利于科技创新。由于众多的高学历科技人才集中在高等院校，不仅不能直接为企业服务，也不利于科研成果的转化与应用。

3 推进科技服务业发展的政策建议

科技服务业是生产性服务业的重要内容和高端环节，要把科技服务业发展作为重点培育的战略性新兴产业，以市场化、专业化、网络化、国际化、特色化为方向，加快发展信息技术服务和生物技术服务，重点发展研发设计服务、知识产权服务、检验检测服务和科技成果转化服务，推动科技服务业实现跨越式发展，加快形成以服务经济为主的产业结构。

3.1 产业发展市场化

根据不同领域、不同发展阶段科技服务业实际情况，完善体制机制，进一步发挥市场在配置科技资源中基础性作用，促进科技服务业发展的专业化分工，积极培育新兴科技服务业态，拓展科技服务市场空间，优化科技发展环境，着力培育一大批具有较强竞争力的科技服务企业，实现科技服务业市场化、规模化发展。

3.2 经营运作专业化

顺应科技研发与社会分工细化的趋势，营造有利于新技术、新业务开发和推广应用的外部条件与发展氛围，加强技术创新、服务模式创新和管理创新，引导科技服务业向专业化方向发展。

3.3 空间布局网络化

依托各个中心城市，形成以郑州为中心，洛阳为次中心，新乡、开封、南阳等地为辅助的网络化发展格局，实现科技服务业在全省的良好发展格局。同时积极拓展与北京、上海、广东等科技服务业比较发达的省市合作，构建国内科技服务业合作网络。

3.4 分工合作国际化

引导技术服务企业加强对外交流与合作，在承接国际产业转移的大背景下，积极承接全球高端科技服务业转移，整合利用全球创新资源，培育具有国内、国际影响力的技术服务品牌，推动有较强竞争实力的科技服务企业向拓展国际业务，向国际化方向发展。

3.5 区域发展特色化

在省级以上高新技术产业园区、大学科技园区、经济开发区、工业大县（市、区）等创新资源相对集聚的区域，围绕主导产业，大力推进科技服务业规模化和集聚化发展，合理布局研发、设计、公共服务等功能区，积极打造为主导产业服务的专业性园区。

［1］张前荣.发达国家科技服务业发展经验及借鉴［J］.宏观经济管理，2014（11）：86-87.

［2］国务院.关于加快科技服务业发展的若干意见［R］.国务院，2014.

［3］河南省人民政府办公厅.河南省人民政府办公厅关于印发2015年河南省服务业重点领域发展行动方案的通知［R］.河南省人民政府办公厅，2015.

［4］河南省统计局，国家统计局河南调查总队.河南统计年鉴2014［G］.北京：中国统计出版社，2014.

［5］黄祖梅.中原经济区现代科技服务业的发展对策探析［J］.市场研究，2014（10）：40-42.

［6］国家统计局.中国统计年鉴2014［G］.北京：中国统计出版社，2014.

Status，Problem sand Policy Suggestionsof Science and Technology Service Industry in Henan Province

Yu Pei
（ManagementCollege，Henan University of Scienceand Technology，Luoyang Henan 471023）

As an integral part of the production services，the science and technology services play an increasingly important role in scientific and technological innovation and economic development.This paper analyzed the problems of Henan science and technology services，and proposed policy suggestions to promote the developmentofscience and technology services in Henan Province.

Science and Technology Services；Production Services；Science and Technology Talents；Policy suggestions

F127

A

1671-0037（2015）12-20-3

2015-11-16

教育部人文社科青年基金（13YJCZH232）；河南省软科学研究项目（142400410035）；河南省哲学社会科学规划项目（2014BJJ092）；教育厅人文社科青年基金（2015-QN-201）；教育厅科技重点项目（13A790280）。

余沛（1976-），男，博士、副教授，研究方向：区域经济。