南水北调中线工程水源地水质保护研究

李 磊 张 瑜

（1.南阳市环境保护局，河南 南阳 473000；2.南阳市水利局，河南 南阳 473000）

南水北调中线工程水源地丹江口水库位于河南南阳西北部。主要任务是为京、津、冀、豫等水资源严重短缺的地区提供生活用水、工业用水，兼顾农业用水和其他用水。

丹江口水库上游控制区主要涉及河南、湖北、陕西3省。河南省境内涉及南阳市淅川、西峡、内乡、邓州等三县一市，该区域以保护水源地水质为重点，以主要污染物减排为抓手，完善执法监督，强化生态保护，据统计，自“九五”以来，水源区先后关停并转企业463家，其中关停企业200家，达标整治企业225家，搬迁企业38家。汇水区域内没有新上一家重污染工业企业,先后否决汇水区域内16个大型建设项目选址方案,终止23个中型建设项目。通过深度治理工业污染源、关停并转污染不达标企业、建设县城污水处理厂等举措，目前汇水区工业点源和县城生活污水得到了有效的控制和治理。据调查，丹江口水库的水质良好，稳定在规划的II类目标水平，可以满足各类用水的需要。但由于缺乏有效的农村面源污染控制技术和长效机制，近年来丹江口水库水质在其他水质指标稳定在规划的II类目标水平的同时，库区总氮和总磷指标呈逐年上升趋势，逐渐偏离调水水质的要求，总磷指标数据年均增速50%，6年累计净增加300%，变化速度惊人，水质重大不可逆隐患凸现。

据调查，南阳市丹江口库区及上游汇水区域乡镇农村生活污水排放量为2864.6万t/a，COD、氨氮排放量分别为7448t/a、859t/a，农村生活垃圾产生量为26.2万t/a，这些污水垃圾大部分直接外排；区域内畜禽粪便产生量约40.42万t/a，90%以上的畜禽粪便直接排入环境中；区域内6.74万公顷耕地年化肥使用量14.15万t，用量最大的是氮、磷化肥，化肥利用率为40%，其余60%约9万t化肥对环境直接构成了污染；区域内农田耕作物农药年施用量约0.03万t，每年约0.02万t农药进入水体、土壤中。目前农村面源污染对库区污染物的贡献量占全部污染因素的75%以上，已成为影响丹江口水库水质的主要因素。

南水北调中线工程成败在水质。要按照国务院关于南水北调工程“三先三后”的工作方针，把丹江口水源区水质保护工作作为一项重要的政治任务来抓，持之以恒地搞好丹江口水库水质保护工作，使丹江口水库水质稳定保持在Ⅱ类以上标准。其保护水质安全的措施是：

广泛开展宣传发动。让广大群众充分认识水源区水质工作的重要性、艰巨性和紧迫性，增强参与支持中线工程建设和保护水质的自觉性、积极性，树立政治意识、大局意识、奉献意识、环保意识，坚定做好水质保护工作的决心和信心。

严格项目准入，优化产业布局。严把项目准入关，建议在丹江口水库汇水区域内开展规划环境影响评价，在区域内进行开发、发展以及项目建设的，必须严格执行环境影响评价制度，杜绝污染企业入住汇水区。坚持“以不排水企业置换排水企业,大力支持发展代价小、效益高的优势产业代替高能耗、高污染产业”。

要强化空间准入，从整个区域的环境功能着眼，根据环境资源禀赋和环境承载能力，坚决执行项目审批符合性审查，严禁不符合区域环境政策的开发活动，不断优化区域布局，实现产业节约集约发展、科学发展，为水源地水质保护工作夯实基础。

实施环境综合整治。建议以控制水污染物总量为原则，严格实行环境保护政策，彻底清理整顿污染源。加快淘汰汇水区域内落后产能，对能耗高、污染重、技术落后的工艺、设备及产品实行强制淘汰。加快汇水区域污水处理厂升级改造及污水管网配套建设。对汇水区域内重点企业开展清洁生产，杜绝一切污染项目进驻水源保护区，确保水质安全。

加强生态建设。建议加强推进南水北调中线水源地汇水区域生态建设，大力实施自然保护区、生态移民、水土保持、天然林保护、退耕还林、封山育林、植树造林、库区生态隔离带建设等工程，构建南水北调中线生态走廊，建设水源区生态屏障体系，确保水质安全。

加快农村环境保护。建议加大南水北调中线水源地汇水区域农村环境连片综合整治力度，推进新农村建设示范村、新型农村社区、移民迁安村及生态村建设；以实现农村垃圾、人畜粪便全收全处资源化利用、生活污水因地处理、化肥农药减量化、农牧产品有机化为目标，摸索能够实现环保农业循环经济发展、有效解决农村面源污染的新途径，打造高效生态循环经济典范，确保库区水质安全。

南水北调中线工程水源地水质保护工作任重而道远，要宣传动员全民参与、关心、支持水源地水质保护，要以南水北调中线工程水源地水质保护为目的，在构建南水北调中线生态走廊的同时，积极推进优化产业布局、结构调整，大力加强环境综合整治，采用环保农业循环经济发展模式，彻底解决农村面源污染，从而确保库区水质的长治久安。