广东省高新区金融科技融合路线图

蒋丽丽

（河南财经政法大学，河南 郑州 450003）

金融是现代经济的核心，科学技术是第一生产力，两者融合发展就是产业发展的核动力。

金融科技产业融合，推动民营经济传统产业的转型之路，2007年7月，由广东省政府授牌成立的广东金融高新区在依山傍水的千灯湖区域崛起，经过多年年的建设，通过不断创新，实现广东金融与产业、科技的高度融合，为广东金融探索出新的路径，其个中价值不仅在于广东，也在于全国。

金融科技产业融合之路

国务院确定温州金改的十二项主要任务中，规范发展民间融资和加快发展新型金融组织是最受民间关注的两条内容，其核心就是让民营资本能够深度参与到地方金融体系中。广东的民间资金超过1万亿元，规模大、隐患多，但处于可控制范围。如何把民间资本动员起来，阳光化、规范化。民间资本如何为产业注入动力？

“珠三角金改”给予更明确的民间资本参与方向，就是“产业金融”，让民资参与广东产业转型升级，互为推动。

广东金融高新区作为广东“金改”方案3+1平台中唯一的后援服务中心，也是最早探索金融、产业融合的金融园区，广东金融高新区背靠工业规模全国排名第五的佛山，同时又深处辐射广东的广佛核心区，可以说拥有“产业金融”的天然土壤。

2010年，广东金融高新区开始建设“中国最佳私募基金创投集聚区”，短短2年时间已有48家PE、VC等机构聚集，注册及募集资金额达106亿元，这些资金大部分来自民间，显示出本土民资寻找投资渠道的急迫性。截至2012年11月底，金融高新区已吸引104家国内外知名金融企业落户，总投资额逾280亿元包括中国银监会南方国际培训中心、广发行金融后援中心、友邦保险亚太后援中心、人保集团南方信息中心、法国凯捷BPO运营中心、富士通数据中心、IBM外包项目等大型金融后援项目。同时，金融高新区按照“金融、科技、产业融合发展”思路，大力发展私募创投、融资租赁，促进金融、科技与产业紧密结合。截至目前，金融高新区已吸引72家私募创投机构进驻，募集社会资金达135亿元，规模位居全国前列。

为更好地利用金融手段支持经济社会的转型升级，佛山南海确定了一条工作思路，即通过政府超前引领金融产业发展，以金融和科技作为产业发展的“两翼”，并提出到2015年，金融产业增加值占GDP、第三产业的比重分别提高至8%和15%的发展目标。发展已见雏形的广东金融高新区理所当然地成为实现这一目标的重要突破口。

在当前产业结构转型的背景下，以科技为基础的新兴产业无疑是首选。但如何才能让科技真正成为经济发展的推动力呢？他们借鉴了美国硅谷经验。“美国科技发展和产业转型速度领先世界，其中金融工具起到了至关重要的作用。硅谷便是金融工具与科技力量结合所催生的。”广东金融高新区有很好的制造业基础，民间财富也很雄厚，这几年很多企业家一窝蜂地去投资做房地产，民企脱离制造业的轨道绝对不是好现象，这种发展也很难持续。只有产业与金融互相驱动，并且平衡发展，才能相得益彰。最终，广东金融高新区确定了一条“加快金融·科技·产业融合发展，促进传统产业升级和新兴产业培育”的战略思路。具体来讲，主要是政府主导，搭建资本平台和技术平台，通过市场化的手段聚集社会资本，帮助改造提升传统产业和培育战略性新兴产业。

“选种育苗”滋润金融产业

以制造业起家的南海，近年来已经走到转型升级的关键时刻。而近年来涌现出不少创新型、科技型企业，优质的成长性吸引了越来越多的风险投资公司的青睐，也逐渐形成了自己独特的“金融气候”。2008年，南海开始实施的“雄鹰计划”，内提外引，培育了伊利浦电器、志高空调、南方风电等一批上市“雄鹰”，涌现出昭信光电、维尚家具等一批转型升级示范企业，引进了包括一汽大众、奇美电子等一批龙头企业，引资总额超1000亿元。

目前全区上市企业达10家，数量跃升佛山市前列，其中南方风电更是跻身创业板全国首批7家企业之一、广东首家创业板上市企业。

如果把主板作为是扶持企业成长的大树，那么创业板就是培育好的苗子，推金融与科技的结合，就是选种育苗的过程。南海还有很多像南方风机那样的好企业，培育好了会有很强的示范作用。让种苗长大，对于南海产业实现可持续发展、产业结构的调整，甚至整个城市经济与社会变化都有着重要的意义。在努力发展金融后援服务产业的同时，广东金融高新区充分利用发达的制造业优势，大力发展创业投资、私募股权、知识产权质押、融资担保、融资租赁，促进金融、科技与产业紧密结合。

政府设基金引优资项目聚集

金融资本追求的是经济效益，而高利润、高回报往往有高风险，因此，要调动金融机构、民间资本投资科技创新、产业发展的积极性，就必须降低其投融资风险，这就要发挥政府的引导支持作用。要以金融高新区为平台，探索金融创新、科技创新相融合，培育战略性新兴产业的新模式，采取多种措施帮助缓解科技型企业融资难题。其中，政府要充分发挥引导作用，建设私募股权投资产业基地和金融高新技术创业园，出台更具竞争力的优惠政策吸引国内外私募股权投资机构进驻。所以专门由政府出资设立了专项的奖励基金和引导基金，并出台了系列扶持政策，同时对于一些尚未被风投发现的优质项目，政府也可以提前进入先进行培育，政府做的就是搭建平台。

2010年，南海区举办了首届“中国（千灯湖）金融·科技·产业融合发展论坛”，吸引200多家风险投资机构及300多家高成长性企业和科研机构参与，为金融资本与科技项目提供对接平台。而在2008年开始设立的中小企业信用担保资金，已累计为199家中小企业提供了16.74亿元信用担保贷款，带动企业投资超过20亿元，增加税收1.2亿元。

激活民资，汇聚民智

金融高新区还计划引进和培养高层次金融人才的政策措施，形成具有全球竞争力的国际化金融、信息技术等人才聚集区，并设立相关专业和博士后工作站，合作培养金融后台产业发展人员。

在促进金融、科技、产业融合发展中，应在发挥市场配置资源基础性作用的同时，充分发挥政府的引导支持作用，优化金融资本配置，使金融资本成为产业转型升级的强大推动力。整个珠三角城市通过传统产业累积到了充裕的资金，现在面临一个重要的问题是，如何为这些资金寻找到新的发展“能源”，否则就可能出现资产的泡沫化。南海率先发展广东金融高新区，并且将多重资本与实体经济与科技相结合，在全国范围内都有积极意义。而且整个佛山地区的民间资本非常雄厚，有能力也有理由发展金融产业，实现经济的良性循环。金融、科技、产业融合发展，也为整个珠三角的转型升级找到了一条新的路径。因为现在珠三角地区的成本优势越来越弱了，必须要大力发展现代服务业，而最好的就是金融产业，因为它是扩展性的，能在更大的范围内快速地流动，实现资本的配置。比如，劳动力流动需要很大的成本，而资本的流动一秒钟就能到账，所以今后整个经济发展将逐渐由以劳动密集型向资本密集型转变。

目前广东金融高新区正在积极运作将“金洽会”升格为国家级论坛，并以此建立线上、线下两个平台，打造一个永不落幕的“金洽会”。另外，包括产业金融研究院、股权交易市场，知识产权交易市场等平台都在运作中。“中国最佳私募基金创投集聚区”成为金融高新区探索产融对接的其中一种模式。许多企业主在原有传统领域逐渐触碰到企业规模的天花板，富余的资金就通过这类平台投资到具。

过去五年，广东金融高新区发展堪称金融业中的楷模，在此过程中，其创建时树立的“金融后台服务基地”发展思路贯彻始终；而在进一步明确“广东产业金融中心”的思路后，广东金融高新区坚守后台“决心巨大”。而事实上，今后广东金融高新区的两大王牌之一就是打造“亚太金融后援基地”，并将推进后台服务从劳动密集型向以高知识、高技术为特点的人力资本密集型转化，期待走出一条“后台高端化”的发展路径。

经过5年发展，金融高新区也面临土地空间、环境容量和资源要素的约束，未来发展必须向更高阶段转型升级。而金融后台高端化发展，也无法再单纯依靠规模化；仅靠硬件、环境方面的高投入，以及一般意义上的金融项目招商引资，并不是一条容易的途径。而“产业金融”这一思路的进一步显化，则恰恰在推动金融高新区内的金融机构，更为自然地找到转型升级的内在需求和方向。

佛山已获批成为“国家科技和金融结合创新试点城市”。以此为契机，佛山高新区将加大与广东金融高新区的互动发展，引导各类资本创新金融产品，实现科技创新与金融资本“两大链条”的有机结合，有效助推创新型产业集群的培育和发展。