图书馆区域协作与中心馆-总分馆建设实践研究

丁文伍

摘要：加快图书馆区域协作，是构建布局合理、发展均衡的图书馆服务体系的基本要求，是推动区域公共文化服务水平再上新台阶的重要内容。本文在阐述图书馆区域协作的基础上，以长春市图书馆区域协作实践为例，介绍了长春市图书馆区域协作的发展现状和存在问题。大力推进图书馆中心馆-总分馆建设，实行图书馆区域协作和资源共享，有利于推动图书馆事业的蓬勃发展，能够更好地满足广大群众基本文化需求创造良好条件，提供有力保障。

关键词：公共图书馆 区域协作 总分馆 共建共享

Research on the Regional Cooperation and the Construction of the Main Library and the General-Branch Library of Libraries

—A Case Study of the Changchun Library

DING Wenwu

（Changchun Library， Changchun，Jilin Province， 130021 China）

Abstract： Accelerating the regional cooperation of libraries is the basic requirement for building a library service system with reasonable layout and balanced development and the important content to push the level of regional public culture services to a new level. On the basis of expounding the regional cooperation of libraries， this paper takes the practice of the regional cooperation of the Changchun Library as an example， and introduces the development status quo and existing problems of the regional cooperation of the Changchun Library. Vigorously promoting the construction of the main library and the main-branch library of libraries and implementing the regional cooperation and resource sharing of libraries is conducive to promoting the vigorous development of the library cause，and can create good conditions and provide a strong guarantee for better meeting the basic cultural needs of the masses.

Key Words：Public library; Regional cooperation; Main-branch library; Co-construction and sharing

1圖书馆区域协作

图书馆区域协作是指在一定区域范围内的图书馆，对资源建设和数字服务等业务进行协商，相互交流、互相借鉴的合作模式。面对事业发展的新环境与新要求，图书馆区域协作正在酝酿着新一轮的突破与创新^[1]。目前，百姓对图书馆的认识还仅仅停留在借书还书这个层面。对本地区业务情况及数字资源不是很了解。从区域协作的角度来看，加强本地区业务合作和资源共建共享十分必要的，能够真正发挥区域内图书馆作用。随着由IC到LC的不断深入，图书馆协作学习理念、设施和技术等的共享越来 越受到国内学者的广泛关注，国内众多高校陆续开始重视图书馆空间的合作、共享、交流和创新学习服务的发展，在图书馆开展协作学习已成为信息服务发展的必然趋势^[2]。

2长春地区中心馆-总分馆发展现状

2.1中心馆－总分馆建设

区域一体化发展既是市场经济体制不断发展和完善的必然结果，受各种内外部因素的影响，也是一个渐进的过程^[3]。2016年12月29日，文化部等印发《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》，为落实文件精神，长春市图书馆以本馆为中心馆，强力推进以“强总馆”树示范”的中心馆-总分馆建设。目前，已经形成了以1个市馆为中心馆、11个县（市）区图书馆为总馆、以200余个乡镇（街道）、村（社区）图书馆室为网点的中心馆-总分馆服务体系。中心馆与分馆实现一卡通服务、联合编目及资源共享等，有效促进长春地区公共图书馆服务体系建设，保障公民的文化需求，取得显著社会效益。

2.1.1加强总馆建设

促进了区域公共图书馆的自动化、网络化建设。协作图书馆之间建立了统一的数字资源共享与文献信息服务平台，县（市）区图书馆和80%以上的基层网点建立了符合国家标准的公共电子阅览室。此外，还建立了地区采编中心，实现了地区性联合编目，推动了长春地区书目数据的标准化建设；我们市图书馆每年面向基层网点服务人员每年至少开展6次集中培训，每年下基层开展业务辅导不低于60天（次），提高了分馆馆员的业务素质和服务能力；同时与部分满足条件的协作分馆之间实现了“一卡通”服务，在没有条件的分馆和基层网点以配送纸质文献和光盘的方式实现资源共享；推动了分馆读者活动的开展，吸引了更多市民的参与。

2.1.2示范分馆建设

从2017年开始，长春市图书馆加快推进分馆的标准化、规范化建设。通过打造示范性分馆，以示范性分馆建设作为引领，有利于进一步发挥典型的示范、影响和带动作用，推动长春市县（市）区图书馆总分馆建设的全面开展。有利于充分发挥政府的统筹职责和作用，为分馆建设提供有力抓手，有利于更好地研究基层公共图书馆总分馆事业发展问题。即通过建设示范分馆，以典型示范分馆建设为引导，全面提升长春地区基层分馆标准化、规范化建设水平，带动县（市）区图书馆总分馆建设的全面开展。到目前为止，已经建成44家示范分馆，共办理读者证5 589张、借阅文献56 449册次。

2.1.3“阅书房”建设

2018年长春市图书馆启动了“阅书房”建设项目，“阅书房”是通过长春市图书馆与社会力量共同建设、政府给予政策与资金支持的方式，打造具有长春地域特色的新型阅读空间，集文化、旅游、艺术、科技等的交流空间，实现阅读活动的广泛开展和传播、文化资源的共建共享的共享空间，建在百姓身边的第三生活空间，是“城市书网”建设的一个重要组成部分。以市图书馆为主导，为“阅书房”配备自助借还机、安全门、歌德电子书借阅机、3万余册图书，每月通过物流定期更新文献300～500册/个。截止2022年底，共合建“阅书房”7个，面积合计4 000余m²，办理读者证2 538张、借阅文献68 782册次。

2.1.4自助图书馆建设

为延长服务时间，方便读者利用图书馆，2018年长春市图书馆在人流密集的大型商场、地铁站、公园等地建立了5个自助图书馆，提供自助办证、自助借还文献、3 000种电子图书及7 000余种电子期刊免费下载的服务，培养市民利用候车、购物的间隙时间读书的习惯。截止2021年底，共办理读者证2 640张、借阅文献37 338册次。

2.1.5流动图书馆建设

要实现公共文化服务公益性、基本性、均等性、便利性，最大限度地缓解偏远城区基层群众看书难、还书难的问题，长春图书馆于2016年启动流动图书馆服务项目，为流动图书馆配备自助借还机、歌德电子书借阅机、笔记本、3000册纸质图书和2000册电子图书，并定期对图书进行更换。制定出台了建设标准和管理规范，为保证汽车图书馆的高效运营提供了切实保障，为各县（市）区图书馆汽车流动图书馆建设提供很好的参考价值，为建立“长春地区汽车流动图书馆联盟”打下坚实基础。截止2022年底，流动图书车设立了16个固定服务点，每周、半个月或一个月巡回流动一次，得到广大偏远城区市民市热烈欢迎。

2.1.6家庭书房建设

家庭书房以“送百书进百家”的方式，为百姓搭建阅读服务的平台。通过拓展家庭阅读空间，将服务触角从图书馆、分馆等公共场所延伸至家庭，进一步倡导家庭阅读、亲子共读，以家庭为单位培养市民的阅读习惯，构筑以家庭为核心的阅读圈。长春市图书馆在本市遴选热爱阅读、热心阅读推广、能够发挥阅读示范作用的100个家庭，通过打造“家庭阅读 书香社会”家庭书房品牌，提升市民阅读水平，推动书香社会建设。

2.2虚拟网络建设促进长春地区数字资源广泛共享

依托长春數字图书馆，面向全市各地区公共图书馆及所辖分馆提供全开放的资源共享服务。服务内容涵盖280万种电子图书、千万余篇学术论文、一万余种电子期刊、13余万部视频讲座、50余万首音乐作品、6 000余课时学习考试资源及数千种年鉴、工具书等，中文文献的数字资源保障率达到90%以上，有力地保障了长春地区数字资源的共享供给；建立微信、微博等线上新媒体服务平台，引进云平台管理系统，实现了专业化、个性化、智能化的数字内容共建共享。

2.2.1数据分析助推公共数字文化智能服务

应用大数据存储与融合技术，在服务云平台基础上，建立了读者文献借还统计、远程数字资源应用、电子阅读机数据等大数据系统，实现地区文化数字资源的开放共享、跨界融合。开展智能信息服务。以用户需求为依据，利用大数据分析，提供个性化推荐、可视化服务；采用智能推送技术，实现移动阅读服务、智能文献分析、互动交流评价、阅读兴趣分享等功能。

2.2.2特色促进地方公共数字文化融合共享

现今所处的时代是海量大数据融合、获取、 处理、应用的信息时代^[4]。在云平台建设的基础上，坚持“应用为导向、技术为支撑、融合并共享”的原则，结合群众的文化需求和地方文化特色，建设了“百年长春”“伪满时期专题库”“长春地方作家作品”“长春院士”“萨满文化”“城市热读”等一批具有地文特色的资源库群，特色资源总量近20TB，有力地促进了地方特色文化的融合与共享。

2.2.3新媒体技术助力线上图书馆

应用新媒体灵活的交互性、即时性、信息资源的海量化与共享性的特点，长春市图书馆依托微信、微博、移动阅读App、抖音、今日头条等为主体的新媒体矩阵，在助力阅读推广，实施文化普惠服务中，作用凸显。建立图书馆微信、微博及“掌上长图”App，提供馆藏书目、读者借阅信息、电子文献检索服务；引导精品阅读、新书推荐、发布阅读推广活动；市民在支付宝的信用积分达到550分，就可以办理信用读者证，实现免押金借还图书服务。

2.3点单服务精准对接用户需求，实现按需文化供给

2.3.1喜阅荐购

自2017年4月23日起开展了“喜阅——你选书，我采购”市民荐书采购活动。读者凭读者证可到长春市八大书店免费借阅图书，还可以通过京东荐购网上下单免费邮书到家，新型借阅方式得到市民的广泛好评。2021年4月，与八大书店联合，图书馆全面整合上线书店新书书目，为读者提供线上书店新书书目点单，线下图书馆送书上门的“喜阅邮书”体验。截止2021年底，有13 780位读者在实体及网上书店自主选阅图书690 425册，达到精准服务、文化惠民的服务效果。

2.3.2 U书到家

2018年起开始，为方便偏远城区读者借阅，我馆引入信用借书服务，与快递公司合作，开通了邮寄图书到家服务。利用“芝麻信用”作为图书馆借阅证办理的考核标准，为芝麻信用积分在550分（含）以上的用户，开通免费邮书到家服务。为此，长春市图书馆专门设立一个网借书库，选藏热门图书近5万余册，按读者点单送书上门。

3实践经验和存在的主要问题

3.1实践经验

3.1.1提出总体思路和方式方法

由于长春市属于欠发达地区，公共图书馆整体投入不足，特别是基层图书馆事业出现了与时代发展不一致的落后面貌，市民阅读需求得不到保障。长春市图书馆探索以中心馆带动和示范方式，构建覆盖地区结构合理、网络健全、运行有效、惠及全民的图书馆服务网络已初具规模，创新打造了一批具有规范化、标准化基层分馆建设项目，为推动整个长春地区图书馆服务体系建设科学发展探索了一条发展路径，并积累了一些经验。

3.1.2为社区图书馆建设提供样板

通过打造示范分馆，以示范分馆建设作为引领，有利于进一步发挥典型的示范、影响和带动作用，推动长春市县（市）区图书馆总分馆建设的全面开展。有利于充分发挥政府的统筹职责和作用，为分馆建设提供有力抓手，有利于更好地研究基层图书馆总分馆事业发展问题。

3.1.3为地区流动图书馆建设提供借鉴

2016年，启动“流动图书馆”服务项目以来，借鉴发达地区相关经验，经过不断探索和实践，科学布局、统筹规划，制定了建设标准和管理规范，为保证汽车图书馆的高效运营提供了切实保障，为各县（市）区图书馆汽车流动图书馆建设提供很好的参考价值，为建立“长春地区汽车流动图书馆联盟”打下坚实基础。

3.1.4在充分利用社会资源做出了成功的探索

积极争取政府专项经费的支持，打造“合作共建、购买服务、业务合作”等多种合作模式，通过借助社会资源，拓展发展思路、途径和空间，拓展了服务领域、丰富了读者活动，又提高了服务效能和读者满意度。

3.2存在的问题

3.2.1服务体系建设方案有待出台

通过这几年的建设，认为要建好中心馆-总分馆服务模式，必须有一个统一的、科学的建设规划，并严格按照规划执行，才能预见并合理地确定今后的发展方向、规模和布局，并做好前期预测和后期评估，协调各方在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个体系的建设和发展，达到技术先进、科学合理、上下协调、高效便捷的综合效果。近年来，基层总馆按照上级精神进行各自的分馆建设工作，虽然取得了一定的成效，但是建设质量不尽人意。基层分馆建设存在建设资金缺乏保障、场馆面积不足、设施设备落后、管理人员匮乏、资源协调困难、业务“四统”标准（统采、统编、统配、统一服务运行）难以实现、基层领导缺少重视、宣传推广力度不足、可持续性运行困难等问题，以致于总分馆建设工作进展缓慢。为明确中心馆—总分馆职责和任务，建议出台相应的管理规范并签署相关建设协议，确保建设质量与服务效能和可持续发展。

3.2.2总分馆建设的管理机制有待健全

在中心馆—总分馆服务体系的管理模式上和运行机制上，还有很多的问题有待于我们进一步的研究。一是管理机制还不健全;二是效益评估体系还不完善，对县区馆开展总分馆建设工作如何评估，没有相应的制度指导和约束，标准不一，极易造成建设的随意性以致质量参差不齐，影响体系的服务效能。制定相应的评估制度，有利于对工作和活动提供可供遵循的依据，对工作有鞭策性和激励性，奖优罚劣。

4未来工作思路与举措

4.1加强政府主导，统筹实施

积极争取各级政府的支持，发挥政府在协调、统筹方面的作用，强化各级政府在总分馆制建设规划、组织和推进方面的作用，加大资金投入力度，确保总分馆建设合理布局、资源的优化配置、人财物的统筹协调，促进总分馆实施高效运行和可持续发展。我们应坚持在“政府主导”下，建设多元化、参助方式灵活多样的参与机制，树立包容开 放的评价观念、建立科学合理的激励机制，努力构建公共图书馆事业社会力量参与的科学有效的动力机制，在协作融合中补足短板^[5]。

4.2重点加强县（市）区总分馆建设

中心馆要着重指导、示范、规划总分馆建设，着重示范分馆建设，为县（市）区总分馆提供标准与示范；广泛开展县（市）区级总分馆建设是重点与关键，要充分发挥各级政府在统筹城乡发展、财政收支独立运作的优势， 构建城乡“一体化”的总分馆服务体系。

4.3因地制宜，科学推进

以实事求是、分类指导、条件分类的科学态度，合理规划总分馆发展目标。总馆具有指导援助分馆服务的功能，总分馆建设首先是做强总馆;对于分馆， 也要求具有提供与总馆水平相当的基本服务的能力等。不论总馆还是分馆， 都应遵循建设标准， 暂不具备建设条件的地方， 暂不纳入总分馆体系，确保总分馆制建设高标准、高质量、有成效。另一方面，应进一步强化图书馆管理与服务，充分利用通借通还、物流发展优势，及时对接分馆需求，合理调整图书配送频率。

4.4完善服务规范、严格评估管理

进一步完善服务体系建设标准，在资源、服务、管理、保存、人事和培训等方面，明确主体及责任，并对分馆建设的馆址、建筑、设施、面积、藏书规模、经费投入等方面提出要求。同时，建立评估制度，定期对分馆服务效能进行评估，并公布评估结果，实行奖优罚劣，推进县（市）区图书馆标准化、规范化发展。

4.5引导社会力量参与分馆建设

一是支持具备条件的学校、部队、企业 、社区等成为分馆;二是鼓励社会组织和其他社会力量参与分馆建设;三是探索引入专业机构管理运营分馆;四是动员社会专业人士以志愿服务的方式参与分馆服务。同时，转变分馆服务观念、拓宽服务领域，由单一服务向综合性服务发展，加大宣传力度，为建成覆盖城乡、普遍均等、高效便捷的图书馆服务网络，为建设东北亚区域性中心城市助力。

构建公共图书馆区域协作业务标准化，是进一步实现区域资源联合、加强区域公共文化服务体系建设的基础保障^[6]。总之，中心馆—总分馆建设几年来，有效地规范了长春地区图书馆的业务建设，提高了图书馆管理水平和服务能力，提升了基层图书馆服务效益，促进了地区图书馆的发展，为建立普遍、均等公共文化服务网络，实现公众享有图书馆服务的权利，保障公众获取文化信息资源的权益做出了一定的贡献。

参考文献

[1]许建业.新时代图书馆区域协作高质量发展的若干思考[J].图书馆学刊，2023，45（3）：14-21.

[2] 胡灿.德国康斯坦茨大学图书馆协作学习支持服务探析及启示研究[D].湘潭：湘潭大学，2019.

[3] 党宁.京津冀一体化进程中公共图书馆区域协作实践初探：以张家口市图书馆与京津两地圖书馆开展协作为例[J].图书馆学刊，2019，41（1）：38-41.

[4] 张星.多元文化背景下高校图书馆构建区域联盟可行性分析[J].文化创新比较研究，2022，6（8）：107-110.

[5] 王爽.中小型公共图书馆区域协作的探索与发展：以营口地区图书馆阅读推广实践为例[J].图书馆学刊，2018，40（12）：86-89.

[6] 王俊.公共图书馆区域协作标准化构建及实践[J].新世纪图书馆，2019（6）：49-52，72.