电子监察平台的设计及部分功能实现

王慧敏 邹万芳

摘  要：该文介绍了武威市三维数字社会服务管理系统平台的建设内容，包括四大基础平台和八大应用系统。重点介绍了三维数字社会服务管理平台中应用子系统的重要组成部分电子监察平台的功能设计，包括各个模块的功能说明，电子监察平台的流程设计、电子监察平台部分功能实现。

关键词：电子监察平台  功能设计  督查督办

中圖分类号：TP391    文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2019）08（b）-0020-02

1  建设内容

三维数字社会服务管理系统平台建设内容包括四大基础平台和八大应用系统。包括三维地理信息平台、人口基础信息管理平台、法人基础信息管理平台及视频监控平台四大基础平台。建设八大应用系统，其包括建设三维数字社会服务管理系统门户、城市综合应急指挥系统、民情通呼叫服务系统、三维便民公众服务网、数字化城市管理系统、协同办公系统、虚拟居家养老系统、三维数字社会管理系统等八大业务系统[1]。

2  电子监察平台功能设计

电子监察平台是三维数字社会服务管理平台中应用子系统的重要组成部分。武威市行政权力电子监察平台是对政府信息公开、所有政务服务业务应用的监察。采用“1+N”框架，即一套电子监察平台分别对N个政务服务业务应用的监察。各政务服务业务应用的监察子系统保持整体架构一致，但相对独立，通过监察规则定制，实现无缝数据采集，完成对应政务服务业务应用的监察工作。其中，投诉举报监察、监察规则定制、系统管理为公共模块。电子监察平台总体功能框架图如图1所示[2]。

电子监察平台重要模块功能说明如表1所示[3]。

3  电子监察平台流程设计

电子监察总体流程是：先进行审批过程监察，如没有异常，再进行审批程序监察，如没有异常，进行时限检查，如超期，就要给予相应行政单位红色警示，并给予红色办结扣分通知，如没有超期，给予相应行政单位黄色提示，进入绩效考核环节。下面主要论述电子监察平台的督查督办功能的办理流程。督查督办实现了监察部门督查督办工作的规范办理和统一管理。督查督办是事中、事后监察的一种有力手段，可供监察人员独立访问并发起相应异常处理程序，监察人员通过该程序对责任部门下达监察建议书，对疑似异常及异常进行督查督办。部门监察人员对本部门人员行使行政权力过程中出现的疑似异常或异常的自查自纠情况进行调查处理。单位监察员在电子监察系统中发现本单位的异常信息后，可对异常信息发起督办，然后由异常责任人对异常情况进行解释，然后发给责任所在科室的领导进行解释，最终流程流转到单位监察员处，由单位监察员对异常情况进行核查结果的录入，并选择核查结果是否通过，完成对异常的督办操作。统数据库采用了稳定性高、技术成熟的ORACLE 11g企业版数据库管理系统。

4  电子监察平台的功能实现

以督查督办为例。监察人员通过统一身份认证平台，统一身份认证平台先对提交的用户名和密码进行验证，当验证失败后反馈提示信息，当验证成功后进入到电子监察平台，然后系统核查基本信息，核查处理过程，监察人员对最后督查督办结果进行归档操作。

5  结语

武威市三维数字社会服务管理平台的建设将人、事、情、办理过程结合在一起，将有效推进社会管理模式的变革和创新，促进社会和谐，提升人民满意度和幸福指数。

参考文献

[1] 韩景愈，龚文亮.“三维数字社会管理系统”对甘肃省社会管理模式的影响——以兰州市七里河区西湖街道为例[J].经济研究导刊，2013（31）：258-260.

[2] 方大可.行政权力网上公开透明运行平台电子监察平台开发[D].东南大学，2015.

[3] 王慧敏.某市行政权力公开透明运行系统的设计与实现[D].兰州大学，2017.