浅谈对于水土保持治理中存在的问题及对策解析

李璇

摘 要：如今社会经济突飞猛进发展，人们对生活品质的追求不断提升，使得国民生产总值得到提高，城市建设也随之迅猛发展，在当今社会，保持水土工作是至关重要的，它让人们的生活环境变得更好。加强水土保护，防止水土流失，对保护生态平衡，提高人们生活水平有着十分重大的意义。该文分析了水土保持存在的问题并提出了解决问题的对策。

关键词：水土保持治理 问题 对策

中图分类号：S157 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）06（b）-0118-02

1 水土保持的含义及重要性

1.1 水土保持的含义

对开发土地建设和破坏生态景观采取相对手段是水土保持。开展水土保持工作，要根据城市特殊的地理环境，找寻与之对等的计划，使水土流失的问题得以根本解決。一般而言，保持水土特性层面性强，例如：建设中的城市可以用科学的方法来预防水土流失发生；切实有效地保护好水源保护林；使建筑及生活垃圾用科学手段在城市发展中消失。

1.2 保持水土的重要性

获取最大的利用资源就是保持水土资源，确保得到必要的保护。水土策略的合理保护不仅能够起到抗洪减灾、保土蓄水的功效，使生态环境得到最优的美化，促进社会生产力的发展，使可持续化发展带动社会经济。通常来说，如果水土流失是大问题的话，则地下水资源循环利用就是主导关键，它会使生态环境遭到严重破坏，使水资源危机加剧发生。另一方面，生态植被的根本遭到严重破害，天气一变，黄沙漫天的情况就会发生，环境和人们生活的家园就会被破坏，甚至造成灾难。

2 保持水土治理中存在的问题

2.1 合同管理在工程建设中难度大

综合方面的因素往往影响着合同签订，它有不明确性和主体概念模糊、责任层次的多面性，通常丰富多元化的客体合同，会使得在多数情况下合同的权利和义务由政府行政主导，监理水土保持工程合同变为复杂，主要在工程建设项目上会出现签订合同不完善的现象。相对较高的质量保证金，在合同法规定中，质量保证金应为3%～8%，由于它的数额偏高，相对于生态工程单价压低，使施工队的积极性削弱，对工程进度的施工带来了负面影响。

2.2 不完善的监督检查机制，较大的施工任意性

在保持水土检查中，检查机制如没有形成系统化，相对于建设监理与施工两者之间沟通不及时，往往导致施工单位为了赶工程进度不顾全大局、秩序混乱、工期拖延等问题，对工程质量造成不小的影响。通常，没有科学性的施工指导，随意性较大的工程，技术水平参差不齐、制约设备的不合理，使工程设计很难达到施工标准。这就使得建设、监理与施工单位之间有了交流的必要性，监理的监管要到位，进度主次在施工中分明了，就不会相互干扰，延时误工。

2.3 宣传力度小，监理人员业务水平低

现在的水土保持工作，每个单位的监理水平都不同，人员参差不齐，监理工作不重视，报价偏低，良好的竞争就会经常被打乱，工程质量受到影响。监理工作的部分项目与主体单位两者是相辅相成的，大多数项目开发建设的业主缺乏治理水土流失概念，对保持水土“三同时”问题不够重视，使得监理的水土工程宣传力度受到影响。

2.4 监理水土保持的过程问题

工程建设项目水土的监理通常贯穿项目建设过程全部，包括决策力度，设计开发和施工阶段的招标，如今项目实施阶段的监理工作开始受限，只有在接到任务后，才会开始施工，致使监理前期的准备工作会不足，对施工周边环境完全陌生，规模大的工程，技术人员不足是造成水土流失原因。

2.5 贫乏的资金

治理水土流失的保障是充足的资金，需要投入充足的资金应用到基础设施采购方面，因此投资建设仅依靠政府扶持是微不足道的。当前投资水土保持工程中的主要部分是国家与人民的双重投资，单一的投资方式所收益的金额会受限制。由于有限的投入，果实的品种、产量和质量一定程度都会受到限制，导致保持水土生态效益以及创造出经济收益理想化不容易。

2.6 养护中存在的问题

工程质量对生态工程建设不仅在于施工阶段，也影响着后期养护方面。各种病害在工程发生时所采取预防对其项目投资的经济收益的工作为养护工作重点。对于实地考察而言，建好后的工程管护工作不好，大部分地区水土保持的监督执法队伍在不断健全，但不确定的管护队伍落实好层层建立水土保持，大多数的实施对于生态建设还没能根据其标准进行，通常产生的生态工程病害根本原因都是在于没有做好养护工作。

3 保持水土治理中对策问题的解决

3.1 倡导积极生态知识宣传

保护生态环境的义务与责任与每个公民息息相关，要让每个公民都有很好的思想认识，积极参加环保建设工作。使保持水土生态建设工作的水行政主管部门由战略的基本国策高度认知进行强化且深入迫使它的紧迫性与重要性对宣传产生重要影响，指导以及实践要运用其科学发展观的理念看待水土保持方面的工作。例如通过审批的严格流程及其水土保持的审查方案，使水土资源的损耗率降低，提高有效使用率。

3.2 资金的支持力度加大

依照政府区域经济发展的需求，投资金额对巩固生态建设进行适量的提高，解决了改革发展区域经济的设施。例如，在项目施工时，应先为生态建设计划做准备，加大养护水土资源的措施力度。改变资金结构，通常治理水土流失工作的资金来源主要是集体经济以及国家财政，如今，进行防治水土流失是社会公益事业的一部分，因此，进行农民投资内在潜力的挖掘开采，让他们主动变成积极投资的核心部分，以托于国家财政信贷支持与集体经济的单一局面被改变，优化对农村投资主体组成调整。保障大量资金的进出，应当进行开展多样的筹资模式，对外资及城市资金开始积极有效的引进，发展股份制度，开辟多重投资渠道，使多余的农民资金部分变成农村投资的资本，加剧全民投资局面的形成推进。

3.3 产业结构的优化

为调整今后产业结构的新走向作为生态农业，通过对水土问题不断进行生态化的改进，促使其达到良性发展经济模式。以该地区所拥有的环境资源以及优越的地区性与市场情况作为根据来展开具体的实践工作，进行农村产业结构调整，优化其第一、第二以及第三产业的结构发展；因地制宜，进行积极的第三产业发展；以不同的土地的为依据，合理调整第三产业发展结构，全力支持，不仅让农村经济发展降低其投资成本，更创造出了使农民经济收入水平得到提高的必要条件。

3.4 高度重视绿色建设，引路进行典型的发展

采用网络监测的自动化，综合掌管水土保持，把发生病害的生态工程率降到最低，从而适应信息化时代的来到。以人和自然和谐相统一、顺应其自然规律的新理念作为前提，构造出三道防线：治理中的生态、保护中的生态还有修复中的生态三方面的新方案，提高对于“修复生态+综合治理”让其执行力增强，将水利水电、农林业、国土、生态环保等所有部门的资金还有技术水平等进行完善和合理配置。

4 结语

水土保持工作在水利施工工程中极其关键，这是水利工程参与单位众多的项目，得到人民群众、政府部门等社会各界的积极响应，共同规范和监督施工每个环节的水土保持方法和效果。加强开展水土保持工作是保护水土资源的重要前提、生态环境维护的关键，这也直接关系到生态环境的平衡发展对人民群众的生产生活和全部区域的影响。

参考文献

[1] 张平.探讨水土保持工程建设项目管理方式[J].珠江水运，2014（12）：55-56.

[2] 文家国.水土保持工作管理存在的问题及建议[J].河南水利与南水北调，2013（20）：40-41.