浅谈工程项目造价的控制

郭秀萍

摘 要：项目工程造价控制贯穿于项目建设全过程，而设计阶段的工程造价控制，是整个工程造价控制的龙头。在设计阶段合理编制工程投资，可有效地保证工程设计规模及设计方案的技术可行、经济合理，使工程发挥其最大的经济效益和社会效益。工程造价控制，贯穿于工程建设各个阶段，如何做好此项工作，是每个工程面临的问题。作为工程项目的业主方，笔者长期工作在工程造价项目工作一线，就工程的造价控制谈下自己的想法。

关键词：工程建设 设计及施工阶段 造价控制

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）10（c）-00-02

1 工程造价控制思路

对于工程项目，影响工程造价的因素很多，包括工程的设计方案、拆迁范围、材料价格、施工方案、进度控制、质量控制等，工程造价控制是一个复杂的系统工程，需要全过程全方位进行控制。

1.1 工程的初步设计和招标设计是工程造价控制的关键

项目设计阶段的工作对项目后续的建设顺利实施至关重要。在工程设计阶段，应充分认识到控制造价的关键在于项目的前期设计阶段，尤其是项目的初步设计和招标设计阶段。有资料统计，项目前期对工程造价影响程度最高达75%以上，应意识到设计在工程建设中的主导作用，没有优秀的设计，就没有现代化的建设。一方面，设计产生的各种文件，是工程施工的依据；另一方面，优化设计也是提高工程质量、降低工程造价的重要手段，工程技术方案是否经济合理直接影响工程造价。

1.2 控制设计变更是施工图设计阶段造价控制的重点

在工程的初步设计阶段，工程的规模和任务、工程主要方案、施工组织设计方案等已确定。招标设计阶段，在初步设计阶段的基础上，作进一步的深化設计，承包商根据招标文件的要求，提交了投标文件。因此，若在施工中因设计方案考虑欠周而导致较大的设计变更，一是工程变更导致工期的变化，影响工程效益；二是工程变更导致工程量变化，导致造价变化；三是设计变更，导致承包商的索赔，影响工程造价。因此控制设计变更是施工图设计阶段造价控制的重点。

2 工程造价控制重点

（1）方案选定阶段。方案选定和工程总造价紧密结合，认真比较各方案的技术经济指标，采用方案优，造价低的方案。

（2）设计阶段。以设计为重点进行全过程的造价控制，设计是否经济合理对控制工程造价具有十分重要的意义。应当强化设计人员的工程造价意识，对设计方案进行限额控制、优化设计，重大问题有多方案比较，以保持造价控制的主动性。

（3）对构成工程实体的人工消耗、施工机械消耗及建筑材料消耗价格进行严格控制。

（4）经验显示，施工阶段的进度控制，索赔和反索赔是控制造价的一个重要环节。工期延长，会增加造价。因此，各方相互配合，减少索赔和反索赔，会有利于实现设计规定工期和减少造价。

3 工程项目造价控制措施

业主或业主委托的代理机构、监理工程师对项目全过程进行造价控制。控制的对象包括横向控制和纵向控制。横向控制：主要参与工程建设、设计、施工等单位进行控制，明确各个单位造价控制的责任和目标。纵向控制：对项目各个阶段，即设计招标、施工招标、工程实施、处理索赔等进行控制。

3.1 设计单位的组织措施

设计单位的造价控制是工程造价控制的源头和根本，因此，作为设计单位，应有一套完善的组织、技术措施来控制造价。具体责任分工如下。

（1）主管院长、总工全面负责，定期检查，参加主要方案及重大问题研究。

（2）项目经理在技术经济上全面控制协调，制定总体造价控制方案。

（3）专业负责人负责落实执行情况，解决具体问题。

（4）设计人员做好方案的优化，造价工程师全过程参与方案设计的比选，提出意见，做到项目设计力求节约投资，控制造价。

（5）各个层次做好内审工作，及时纠正造价偏差。

3.2 设计单位的技术经济措施

工程造价控制贯穿于项目建设全过程，其中关键在于设计阶段。据统计，设计阶段对造价的影响约占75%～95%。因此在项目实施一开始，要求设计人员将控制造价的思想植根于脑海中，对多种方案精心比选，提高控制工程造价的意识。

（1）方案优化。对工程建筑形式及规模等进行多方案的比选，在保证工程安全、符合.规范的前提下，尽量少占地、少拆迁，在安全、合理、美观和工程造价上寻找平衡点。

（2）限额设计。对本工程中影响工程造价的重要结构型式、重点建筑物采用限额设计的措施，在对方案的技术经济优化过程中，造价人员全程参与，与设计人员密切配合，对不同方案的总体布置、结构方案、施工方案等充分论证，限额设计，并使最终选定的设计方案既满足业主和工程项目自身的要求，又实现工程造价的控制目标。

（3）加强原材料价格研究。原材料价格是工程造价的一个重要影响因素，整体设计方案的材料费用油料、水泥、钢筋、木材及砂石料等材料价格的确定、市场供应情况，对工程总体造价影响很大。在设计中，设计人员应了解当地价格变动趋势，使工程造价贴合当地实际。

3.3 不同设计阶段的造价控制

设计单位的造价控制体现在对不同设计阶段的控制，其原则就是初设阶段不突破可研投资估算，施工图阶段严格控制在批准的工程概算以内。

（1）初步设计招标阶段的造价控制。

对方案的总体布置、施工组织设计以及工程造价概算等专业进行重点控制。在对方案的技术经济优化过程中，造价人员全程参与，与设计人员密切配合，对不同方案的总体布置、结构方案、施工方案等充分论证，使最终选定的设计方案既满足项目自身的要求，又实现工程造价的控制目标。

在施工组织设计中，设计人员应结合工程条件，研究多种施工方案，合理安排施工形象进度、施工措施等。

（2）施工招标阶段的造价控制。

针对相应工程的特点，应根据划分好的标段，确定各标段的合理招标承包方式和确定合理的合同价格，选择合理的较低报价单位作为中标单位。对一些零星施工措施和工程量不易精确计量的工程费用，争取采用闭口包干使用的方式，发挥施工单位的主观能动性，减少索赔机会。

（3）工程实施阶段的造价控制。

要求中标施工单位制定造价控制目标，编制施工使用计划。建立施工单位对造价控制的组织措施和技术经济、合同措施。督促施工单位要按照投标书中的施工方案严格组织人力、施工设备、技术进行施工，重大的改变要得到业主和监理工程师的批准和认可。采用先进施工设备、施工工艺，降低工程造价。配合监理工程师做好施工过程中的计量工作，对关键环节、重大工程计量、隐蔽工程等作到真实计量。履行合同方面，严格控制不必要的索赔，对出现的索赔处理合理，减少延长工期和增加造价等行为。

4 结语

工程项目造价控制是一项涉及建设单位、设计、施工、监理等多个主体，包括参建单位的综合能力、当地社会、自然环境特点、国家政策等多种复杂因素的系统过程，工程建设的不同阶段，有着不同的造价控制重点环节，需要各方共同努力，常抓不懈，提高造价控制意识。

参考文献

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[2] 翁玉儿，覃军辉.项目施工过程中的造价管理[J].安装，2013（10）：20-21.