规范“两票”管理提高电力作业标准化水平

吴炳柱

摘 要：电力作业本身的操作难度较大，并且一些作业需要在高空进行，所以其本身在存在着一定的风险。为了规范员工在进行作业时的各项操作，确保员工在作业过程中的安全不会受到威胁，落实每一方所承担的各项责任，故而在整个生产的过程中都需要应用“两票”的管理方式——操作票和工作票，人员的一切操作都需要建立在这两种票的约束上。前者主要约束了电力作业中所有操作规范，而后者约束了其他工作的细则。使用这种管理方法能够有效提高作业效率，并且规范人员在操作中的各种行为。员工在进行电力作业时如果没有合理的约束，那么就很容易出现不规范的操作行为。如果员工的操作中出现很大的问题，就很可能出现安全性事故。在电力作业中应用“两票”管理，主要目的是规范整个过程中的各项操作，预防可能出现的各种意外。同时“两票”管理存在着一些有待解决的问题，需要多方的协调来对其进行完善。

关键词：“两票”管理 电力作业 标准化水平

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）11（a）-0-02

1 “两票”管理执行中存在的问题

1.1 标准票的内容不完善

标准票的内容决定了其效力，如果一些关键性内容确实，那么就失去了其本身约束作用。常见的是没有写明具体的作业内容，或者在描述时含糊不清，各种应当注意的事项也没有一一列出，或者表达不够严谨，出现许多纰漏，让人很难明白其具体要求。也存在标准票上的具體事项与实际的各项情况有一定出入，或内容过于概括，不能将其具体到某一步骤上，使得各项要求范围过大没有针对性，给各项工作造成了一定影响。有时票上的具体内容也会存在一定错误，这主要是具体情况发生了改变，而制定时相关人员却没有考虑到这一点，在使用的过程中也没有人对其内容进行仔细查验，导致了错误问题。由于标准票上的具体内容格式还没有向每一个负责电力作业单位普及，所以就出现了部分单位应用的格式与规定的不一致，或者没有及时进行更新，这些票是不符合规定的，但是却没有相关的规定来对这种现象进行约束，所以一直存在。同时许多单位以及相关负责人对于标准的定义存在着一定差距，这也就使他们在进行相关工作时会产生一定的正义，使工作受到一定影响。总的来讲，出现这些问题的主要原因还是没有统一的标准以及强制性的规定来约束各有关单位的行为。

1.2 “两票”管理执行不到位

由于有关规定较为宽松，也就是许多单位出现了一些刻意违规的现象。有些单位将这种管理办法当作一种形式，在执行就会出现票上的具体内容不按照标准来进行填写，并且其中包含着许多与实际情况不符的错误，甚至还会出现作业过后再将缺失的票据不补齐的现象。有些票的的内容不够具体，对各项情况的叙述也缺乏针对性，许多问题不能够及时发现并解决，使之后的作业面临着许多威胁。同时在员工根据操作票进行一些工作时，常常会出现作业前没有相关的准备工作，进场前没有对自身的安全护具进行检查，甚至不佩戴安全护具，在作业中途进行不符合规定的中止，使整个流程受到了被打断的影响，导致不能按部就班地完成各项作业内容，进而增加了作业过程中出现错误的几率。部分操作人员即使没有得到签发的工作票就进行有关的操作，在过后再找有关负责人进行补齐工作票，这样做是违反规定的，并且在工作过程中也缺乏了管理的重要内容，导致很可能由于缺乏管理而出现事故。

1.3 “两票”落实改进措施不完善

许多管理办法在被应用的初期都会存在着一些问题，而在应用过程中相关人员会总结并对其进行改进，通过将改进措施落实就可以使其在日后的执行过程中取得很好的成效，而当前“两票”管理的这方面工作进展却着实不理想。由于相关管理人员没有在这项管理办法应用的过程中进行合理地分析，许多潜在的问题没有被发现，所以就无法针对这些问题分析出如何对其进行合理地改进。虽然目前已经有专门的部门来对负责这项工作，但是却没有从整体进行分析，一些关键性的问题没有被考虑到，导致分析与实际情况存在一定差异，制定出的改进措施不切合实际情况，无法应用在作业中。在电力作业的整个过程结束后，缺乏对整个过程中的各个重点事项进行总结并精确地分析出操作过程中出现的错误，也没有管理方面存在的种种弊端进行剖析，这也就使改进无法具体实施，并且一些错误多次发生而没有得到及时制止。

2 如何规范“两票”管理

2.1 加强各部门的协调工作

目前对于“两票”的制定有着明确的标准，但是仍然在制定时会存在许多错误，并且由于内容不够规范化，签发人与具体执行人对于票上内容就会出现不同的解读，这也就使具体的工作流程可能与要求存在一定差距，甚至出现严重的偏差，导致了工作的效果受到影响。所以在制定标准票的格式时，需要各部分都参与其中，使最后的结果能够被广泛知晓，是之后应用过程中不出现问题。同时需要确定管理的实施应当由哪个部门负责，其应当在工作过程中避免“两票”的应用出现不一致的现象，并且制定一个标准，通过告知各方来使其能够被有效执行。这项工作不是由单独的某一部门就可以完成的，需要各部门相互配合，共同参与到将这种管理办法规范化的行动中。通过这种方式，可以使之后在对作业进行管理时出现的争议更少，执行得更加顺利，也使整个作业过程有了一定的安全保障。

2.2 落实安全责任

在电力作业进行前，管理人员需要将作业过程中可能出现的意外情况以及许多需要注意的事项对所有员工进行详细告知，不可以有所隐瞒，并且确定每一个人都能够理解。在作业进行时，要遵守有关规定，使每一个环节都能规范化进行，确保员工在作业过程中安全；作业完成后，需要对每一个环节进行详细分析，找出存在的问题并及时进行改正。同时，要检查“两票”的执行情况，有不规范的行为需要及时进行督促并且改正，避免之后再次发生。同时应当将安全责任落实，当出现问题后可以第一时间进行追责，这样可以避免一些问题多次发生，或者部分人员对于规定视而不见。责任人需要认真完成本职工作，对整个作业过程进行合理地管理，确保“两票”都能够落实，并且不出现执行不够统一的情况。

2.3 认真进行安全交底和危险预控

从方案制定到完工的一整个过程中，每一个可能对其造成影响的因素都需要被一一列出并进行逐个分许，并依次制定出针对这些因素的相关措施，确保不会影响到电力作业的进行。同时做好安全交底工作，将作业中每一个环节都进行详细记录，包括具体日期、具体人员、具体情况等，并且每一项都需要相关负责人的确认签字，确保能通过严密的计划避免之后可能发生的意外情况。在对整个过程进行周密地计划同时，对于一些可能出现的危险需要有相应的防范措施，将出现意外的几率降到最小。同时也需要做好出现各种意外情况的应急方案，避免发生意外后出现不必要的混乱。因为电力作业具有一定危险性，所以在员工进行作业前，需要对其安全护具以及保护措施进行检查，确保其不会发生危险。

3 结语

由此我们可以看出“两票”管理缺失可以为电力作业提供许多支持，既能有效地约束员工在作业过程中的操作，也可以明确每一方在作业中承担的责任。目前这种管理办法存在着许多问题，诸如标准票有待完善、执行不到位等，这些问题的存在严重影响了这项制度起到的实际作用，对作业的进展起到了负面影响。为了从根本上将这些问题解决，使这种管理办法发挥效用，需要进行针对性的规范措施。相信通过相关部门的努力，可以这种具有良好效果的管理办法推行下去。

参考文献

[1] 赵宏宁.走出“两票”事后管理的误区[J].电力安全技术，2012（5）：41-42.

[2] 金正淑，郑江超，湛军，等.面向对象的变电“两票”综合管理系统[J].黑龙江电力，2003（6）：237-239.