新形势下发展黄石县级公共气象服务能力探索

张晶晶++李相猛++刘亚奇

摘 要：县级气象部门处于气象服务的最前沿，是将气象成果转化为公共服务产品的主阵地，县级公共气象服务能力的建设也是解决气象服务最后一公里难题中最重要的一环。本文通过从黄石县级公共气象服务的现状进行分析，剖析存在的问题，并为黄石县级公共气象服务能力的提升提出积极对策，提高县级公共气象服务能力。

关键词：县级 公共气象服务 探索

中图分类号：P451 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）09（b）-0241-01

当前，发展公共气象服务既是社会经济发展的需要，也是气象事业发展的落脚点和气象部门的职责所在。县级气象部门作为最基层的服务机构，处于气象业务和服务的最前沿，是解决公共气象服务最后一公里的执行单位，也是将气象科研成果转化为服务产品的的阵地，是整个公共气象服务体系中最关键的一节[1-2]。

1 黄石县级公共气象服务现状分析

黄石下辖2个县级气象机构，主要业务为地面气象观测、气象预报预测与服务、气象科技服务、自动站建设与维护，并适时开展人工增雨作业。每个县局有1个国家气象观测站，约40个区域自动站。预报服务业务主要是在气象台的预报结论基础上开展本地订正预报，并开展对外服务。目前黄石县级气象服务主要包括以各级党委政府为主要服务对象的决策气象服务，以当地群众为主要对象的公众服务，以种养殖大户、企业等为主要服务对象的专业气象服务。

由于黄石地处中纬度，全境气候温和、湿润，冬寒期短，水热条件优越，虽然倒春寒、大暴雨、强风、伏秋连旱等灾害性天气时有发生，但从整体上说，黄石并不属于气象灾害特别严重的地区。然而随着社会经济的发展和日益增长的气象服务需求，制约黄石公共气象服务发展的体制和机制方面的很多矛盾与问题显现出来。

2 黄石县级公共气象服务中存在问题分析

从实际情况来看，目前黄石县级公共气象服务从能力、水平到信息发布渠道和效益评估等都远不能公共气象服务发展的需求。

首先，从气象局自身来说，气象业务重心还停留在基础观测业务和科技服务上，预报预测能力较低，用于预报订正等方面的投入不够；预报服务产品的种类少，数量小，科技含量低；对外服务基本还停留在发布预报结论的水平，除了少量的提供给涉农单位和应急服务单位的气象信息进行了简单的技术加工外，缺乏针对不同行业和用户的提供特色服务的能力。

其次，公共气象服务的手段和方式有待更新。决策气象服务虽然逐步开展了针对领导干部的点对点服务，但是内容不够丰富；公众气象服务的发布中，传统的网站、广播电视等方式受到访问、收看用户量的限制，而传真、LED[3]、预警大喇叭等渠道由于需要大了的终端导致传播范围比较有限，而目前手机短信也到了发送的速度瓶颈，因此亟需在传统的信息发布手段的基础上探索新媒体在气象信息发布中的作用。

最后，现有的体制和机制限制了科技人才引进和接收，使得上级科研部门成果利用和转化困难，本地特色气象服务产品开发和制作缓慢。由于人员、技术和资源等问题，突发公共事件应急气象服务能力比较薄弱。

因此，结合黄石地方经济社会发展趋势，从现代农业、气象灾害防御、突发公共事件应急服务、环大冶湖生态新区建设等四方面分析气象服务需求，归纳黄石县级气象服务特征，探讨和思考黄石县级公共气象服务发展，是开展防灾减灾，提高气象信息和技术利用率的迫切要求，也对提升黄石县级公共气象服务能力、体现部门综合实力的具有很积极的意义。

3 加强黄石县级公共气象服务能力的对策

3.1 加强县级公共气象服务业务系统的建设

作为基层气象台站，综合观测业务是基础，预报预测业务是核心，公共气象服务平台是业务产品载体，科技、信息和人才是业务根本保障[4]。一方面，提高综合气象观测的水平为提高预报预测准确率提供了基础，两者的提高是公共气象服务能力的提升的技术支撑；另一方面公共气象服务业务的发展，也可进一步引领气象预报预测业务和综合气象观测业务的发展。公共气象服务发展的需求决定了气象科研和技术开发的方向，气象科研和技术开发的成果也在公共气象服务的实践中得到了检验，并提高了公共气象服务的科技水平。

3.2 加强县级科技创新体系的建设

科技创新系统的建设要以“提高气象科技创新能力、促进科研成果转化”为主题，提高现有人员科研能力，形成基层台站特色的科研运作机制，体现气象事业科技型特点。县级气象部门不必要研究世界最前沿的气象科学问题，但是重要的是要会将世界或中国最先进的气象科研成果与本地服务需求实现对接，转化科研成果，研究制作出有助于提高本地气象业务能力、气象服务产品针对性、精细化和专业化水平的实用技术，提升公共气象服务信息的科技含量。

3.3 加强县级人才队伍的建设

人才队伍的建设包括高层次业务人员引进、学历培养和非学历培训以及以科研带动人员素质的提高等。通过建立气象科研的运作机制、人才激励机制和人员考核机制，提高县级人才队伍的综合技术水平，建立一个朝气蓬勃的气象科技队伍，争取县级气象科技带头人的申报，发挥气象科技带头人的作用，把气象服务提升到一个新的高度。

4 结语

随着社会的发展，人们对气象服务的要求不再是简单的晴雨预报，对公共气象预报服务也提出了更高的要求[5]。公共气象服务要把社会效益放在首位，要为政府领导提供决策服务。提高我们公共服务的意识，提高我们的服务应变能力，在服务手段、服务时效上要加大力度。在服务信息应用上更适应当代社会的潮流，为广大用户所接受。使我们的公共服务水平更上一个新的台阶。

参考文献

[1] 李栋.国家改革背景下转变公共气象服务发展方式初探[J].气象软科学，2011，32（3）：44-50.

[2] 丁建武.新形势下公共气象服务发展的思考[J].气象软科学，2010，31（4）：70-74.

[3] 杨志军，樊盛，毛卫芳.气象综合信息电子屏在新农村建设中的应用及思考[J].气象研究与应用，2011，32（1）：94-97.

[4] 骆月珍，吴利红.关于公共气象服务的几点思考[J]浙江气象，2006（1）：27-31.

[5] 李智峰.以科学发展观为指导推进县级气象部门公共气象服务能力建设[J].科技风，2010（15）：38.endprint